粵建村函〔2019〕1123號廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省財政廳 廣東省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好建檔立卡貧困戶中無房戶住房安全保障工作的通知

粵建村函〔2019〕1123號

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省財政廳 廣東省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好建檔立卡貧困戶中無房戶住房安全保障工作的通知

汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮市人民政府：

　　為貫徹落實《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）>的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕33號）精神，切實保障貧困戶住房安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就做好建檔立卡貧困戶中無房戶（以下簡稱無房戶）住房安全保障工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、準(zhǔn)入對象和基本申請程序

　?。ㄒ唬?zhǔn)入對象。

　　我省無房戶住房安全保障準(zhǔn)入對象為戶主及家庭成員名下無住房的建檔立卡貧困戶（以扶貧部門確定的建檔立卡家庭成員信息為準(zhǔn)）。但有如下情形之一的不納入準(zhǔn)入對象：一是已領(lǐng)取住房安全保障同類型補助的農(nóng)戶；二是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府或村集體已妥善安置（含入住鎮(zhèn)村集體公租房或幸福大院），或已由民政部門集中供養(yǎng)的農(nóng)戶；三是已納入易地扶貧搬遷或搬遷計劃的農(nóng)戶；四是其他按法律法規(guī)規(guī)定不能享受政府扶持政策的農(nóng)戶。

　?。ǘ┗旧暾埑绦?。

　　無房戶住房安全保障的基本申請程序如下：準(zhǔn)入對象自愿申請——村委會召開村民會議或村民代表會議進行民主評議——鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府（街道辦事處）受理初審——縣級主管部門審核公布。具體申請程序，由各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本地區(qū)實際情況并按方便群眾原則制定公布。

　　二、住房安全保障方式

　　各地要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政實力、農(nóng)戶收入等因素，合理確定無房戶住房保障方式,并向社會公布。

　　（一）既有房屋安置。各地對符合條件的無房戶統(tǒng)籌安排公房、周轉(zhuǎn)房等集體產(chǎn)權(quán)設(shè)施。有公共租賃住房房源的,各地可將無房戶納入保障范圍。充分利用現(xiàn)有資源，通過改造舊學(xué)校、舊廠房、辦公樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村集中統(tǒng)建安居房、購買或長期租賃村民安全農(nóng)房等方式，以低租或免租的形式滿足無房戶住房需要，解決無房戶住房安全保障問題。既有房屋安置保障期限和退出方式由各地結(jié)合實際情況自行研究制定。

　　在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房戶，符合條件的，可向其長期居住地住房保障主管部門申請公共租賃住房，實現(xiàn)住房安全保障城鄉(xiāng)居民一體化。公共租賃住房應(yīng)當(dāng)自住，不得轉(zhuǎn)讓、出租、閑置、出借、抵押。

　　各地可結(jié)合實際需要，將省級有關(guān)涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌用于地方對無房戶住房安全保障的既有房屋安置住房建設(shè)和租用支出，同時通過加大市縣財政資金投入、鼓勵幫扶單位幫扶、鄉(xiāng)賢捐助、公益捐款等方式，積極拓寬資金來源。

　?。ǘ┬陆ㄗ》堪仓?。有宅基地且有建房意愿的無房戶，各地應(yīng)參照農(nóng)村危房改造政策予以保障落實。新建住房須面積適當(dāng)，1人戶不低于20平米，2人戶不低于30平米，房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全，具備衛(wèi)生廁所、人畜分離等居住衛(wèi)生條件。

　　參照省有關(guān)農(nóng)村危房改造政策，無房戶新建住房補助資金，由各地財政資金予以保障。各地可以將省級有關(guān)涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌用于無房戶自建房補助。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)?？h（市、區(qū)）政府是無房戶住房安全保障工作的責(zé)任主體，要加強統(tǒng)籌安排，充分利用現(xiàn)有公共資源，確保按期完成無房戶住房安全保障工作任務(wù)。各有關(guān)地級市政府要對本行政區(qū)域內(nèi)無房戶住房安全保障工作負總責(zé)，要將此項工作納入本地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的重要工作內(nèi)容，制定工作方案，明確牽頭部門和其他部門工作職責(zé)，細化工作程序，統(tǒng)籌安排財政補助資金和工作經(jīng)費。各地工作方案于2019年10月底前以市政府或市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、扶貧辦報備。

　?。ǘ┘訌姸酱贆z查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省扶貧辦、財政廳等部門加強對各地?zé)o房戶住房安全保障工作的督促和指導(dǎo)，確保各項工作落實到位。各有關(guān)地級市政府要加大對各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門工作的監(jiān)督指導(dǎo)，全面落實各項工作任務(wù)和政策措施，每年1月31日前以市政府或市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省扶貧辦書面報告本地區(qū)上年度無房戶住房安全保障落實情況。

　　本實施方案自2019年10月18日起實施，有效期兩年。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　廣東省財政廳

廣東省扶貧開發(fā)辦公室　　　　

2019年9月17日 　　　　　 

（聯(lián)系人及電話：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：黃漢飛，020-83133584；省財政廳：肖霄，020-83170156；省扶貧辦：周陽，020-37289047）