晉建質(zhì)[2019]190號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《山西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年9月26日
（主動(dòng)公開）
山西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快建立我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理體系，進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平有序、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，保障工程質(zhì)量安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）、《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、省住建廳《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法的通知》（晉建建字[2007]483號(hào)）和省住建廳《關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理辦法（試行）的通知》（晉建市字〔2018〕345號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員信用評(píng)價(jià)管理，是指對(duì)在本省注冊(cè)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）及其檢測(cè)人員的基本信息、市場(chǎng)行為等進(jìn)行信用量化綜合評(píng)價(jià)。
第三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員信用信息的認(rèn)定、采集、審核、錄入、評(píng)價(jià)、公開、應(yīng)用及管理等，適用本辦法。
第四條 凡在工商行政管理部門注冊(cè)登記，注冊(cè)地在我省，并取得工程檢測(cè)資質(zhì)證書，從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員均應(yīng)納入信用評(píng)價(jià)管理。
第五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員信用評(píng)價(jià)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。信用評(píng)價(jià)結(jié)果記入該機(jī)構(gòu)或人員信用檔案，作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管的依據(jù)。
第六條 省住建部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和綜合管理。省住建部門每年對(duì)信用評(píng)價(jià)管理和應(yīng)用進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證其公開、公平、公正。
第二章 信用信息采集及發(fā)布
第七條 信用評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括：檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員基本信息、優(yōu)良信用信息及不良信用信息。
第八條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本信息包括下列內(nèi)容:
（一）工商注冊(cè)信息；
（二）資質(zhì)證書、資質(zhì)認(rèn)定證書信息；
（三）法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢測(cè)人員、注冊(cè)人員信息；
（四）檢測(cè)場(chǎng)所和儀器設(shè)備情況；
（五）評(píng)價(jià)期內(nèi)的獲獎(jiǎng)證書、技術(shù)成果等證明材料；
（六）評(píng)價(jià)期內(nèi)的檢測(cè)工程項(xiàng)目相關(guān)情況。
第九條 檢測(cè)人員的基本信息包括下列內(nèi)容:
（一）身份證、學(xué)歷證、職稱證及相關(guān)培訓(xùn)信息；
（二）上崗證書及能力確認(rèn)信息；
（三）檢測(cè)人員從業(yè)承諾信息；
（四）從事專業(yè)年限信息；
（五）任職文件、勞動(dòng)合同信息；
（六）評(píng)價(jià)期內(nèi)參與檢測(cè)活動(dòng)的工程項(xiàng)目情況。
第十條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員優(yōu)良信用信息包括機(jī)構(gòu)和人員在工程檢測(cè)活動(dòng)中獲得的市級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、工程質(zhì)量安全、科技創(chuàng)新和其他方面的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息。
第十一條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員不良信用信息包括機(jī)構(gòu)和人員在工程檢測(cè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，受到縣級(jí)以上住建部門通報(bào)、行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的，與工程建設(shè)活動(dòng)有關(guān)且對(duì)其信用狀況造成負(fù)面影響的信息。
第十二條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員基本信用信息，由注冊(cè)地市級(jí)住建部門審核并錄入“山西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”。
第十三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員的獎(jiǎng)項(xiàng)、表彰等優(yōu)良信息，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)。省內(nèi)形成的市級(jí)優(yōu)良信息由檢測(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地市級(jí)住建部門審核確認(rèn)和記錄，省級(jí)以上優(yōu)良信息由省住建部門審核確認(rèn)和記錄；省外形成的優(yōu)良信息由檢測(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地市級(jí)住建部門審核確認(rèn)和記錄。
第十四條 本省各級(jí)住建部門在日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查和“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在《山西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件1）或檢測(cè)人員存在《山西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)人員信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件2）規(guī)定的不良信用行為，按照“誰檢查，誰采集”的原則，由作出行政處罰或行政處理部門按照《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)信用管理辦法（試行）》第十四條相關(guān)要求負(fù)責(zé)記錄。
第十五條 對(duì)受到國(guó)家、外省住建部門或其他主管部門等涉及工程質(zhì)量檢測(cè)行為的行政處罰或通報(bào)批評(píng)，由省級(jí)住建部門按照《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)信用管理辦法（試行）》第十四條相關(guān)要求負(fù)責(zé)記錄。
第十六條 生效的信用信息，任何人不得擅自更改。有行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被變更、被撤銷等情形確需更改的，或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)記錄的信用信息有異議的，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)或人員向信用信息原采集部門提出更正申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)住建部門核準(zhǔn)后完成更改。
第三章 評(píng)價(jià)方法和信用等級(jí)
第十七條 信用評(píng)價(jià)實(shí)行量化評(píng)分制，評(píng)價(jià)分值由基準(zhǔn)分值和加扣評(píng)分項(xiàng)兩部分組成，基礎(chǔ)分70分，對(duì)優(yōu)良信用信息實(shí)行加分制，不良信用信息實(shí)行扣分制。省住建部門每年對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員進(jìn)行信用信息評(píng)價(jià)，具體依據(jù)《山西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及《山西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)人員信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行計(jì)分，其信用等級(jí)根據(jù)分值劃分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個(gè)等級(jí)。
（一）A級(jí)（優(yōu)秀）：年度得分在90（含）分以上；
（二）B級(jí)（良好）：年度得分為75（含）-90分；
（三）C級(jí)（合格）：年度得分為60（含）-75分；
（四）D級(jí)（不合格）:年度得分為60分以下或被列入建筑市場(chǎng)主體黑名單的。
第十八條 新設(shè)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)人員，且當(dāng)年沒有承接工程檢測(cè)業(yè)務(wù)的，原則上不參加本年度的信用評(píng)價(jià)，直接計(jì)入C級(jí)，綜合信用分應(yīng)當(dāng)取本省C級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員當(dāng)期考核公布的綜合信用分的平均值。
第十九條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員存在下列行為之一的，將被記入建筑市場(chǎng)主體黑名單，信用等級(jí)直接評(píng)定為D級(jí)。
（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；
（二）利用虛假材料、以欺騙手段取得個(gè)人相關(guān)證書的；
（三）非法涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書受到行政處罰的；
（四）受到吊銷資質(zhì)證書行政處罰的；
（五）弄虛作假，提供虛假信用信息的；
（六）違反相關(guān)規(guī)定泄露客戶技術(shù)或者機(jī)密信息被依法追究責(zé)任的；
（七）偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)（鑒定）報(bào)告結(jié)論，隨意修改報(bào)告內(nèi)容的；
（八）檢測(cè)機(jī)構(gòu)超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)，或轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)的；
（九）檢測(cè)人員超出上崗證專業(yè)類別開展檢測(cè)活動(dòng)的；
（十）因過錯(cuò)造成重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次較大及以上工程質(zhì)量安全事故；
（十一）拒不配合建設(shè)行政主管部門組織的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查工作中不能如實(shí)提供資料信息，或者受到住建部門責(zé)令整改、行政處罰、通報(bào)批評(píng)處理，無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的；
（十二）被司法機(jī)關(guān)、有關(guān)行政部門依法確認(rèn)，列入嚴(yán)重失信行為“黑名單”的。
第二十條 受評(píng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或檢測(cè)人員對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果或綜合評(píng)分有異議的，可在公示期（10個(gè)工作日）內(nèi)，向省級(jí)住建部門提出書面申訴，省級(jí)住建部門應(yīng)對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、處理和答復(fù)，根據(jù)核查結(jié)果相應(yīng)維持或調(diào)整本次評(píng)價(jià)綜合得分和等級(jí)。
第二十一條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果錄入“山西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”，信息全部公開。評(píng)價(jià)結(jié)果自發(fā)布之日起算，有效期為一年。
第四章 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
第二十二條 各級(jí)住建部門應(yīng)當(dāng)在日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)，積極應(yīng)用信用評(píng)價(jià)信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施分類監(jiān)管，實(shí)行差異化推介，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第二十三條 各級(jí)住建部門對(duì)年度評(píng)價(jià)為A級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，簡(jiǎn)化監(jiān)督檢查；對(duì)于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，建議優(yōu)先選用；評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，在同等條件下，建議相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)先考慮。
對(duì)年度評(píng)價(jià)為B級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員實(shí)施正常監(jiān)管，強(qiáng)化指導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。
對(duì)年度評(píng)價(jià)為C級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員，以強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)管為主；自信用評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布之日起，一年內(nèi)不受理檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)增項(xiàng)申請(qǐng)，不推薦申報(bào)部、省級(jí)先進(jìn)企業(yè)，檢測(cè)人員不推薦申報(bào)省級(jí)及以上優(yōu)秀先進(jìn)個(gè)人。
對(duì)年度評(píng)價(jià)為D級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行懲戒機(jī)制，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)督檢查頻次；自信用評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布之日起，一年內(nèi)不受理資質(zhì)增項(xiàng)申請(qǐng),不予以評(píng)優(yōu)評(píng)先；責(zé)令限期整改，整改期間不得出具檢測(cè)報(bào)告；連續(xù)2年評(píng)價(jià)結(jié)果為D級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，原發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤回或吊銷其資質(zhì)證書。
對(duì)年度評(píng)價(jià)為D級(jí)的檢測(cè)人員，實(shí)行懲戒機(jī)制，自信用評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布之日起，一年內(nèi)不予以評(píng)優(yōu)評(píng)先；責(zé)令檢測(cè)機(jī)構(gòu)取消其崗位證書，一年內(nèi)不予重新核發(fā)。
第五章 信用信息管理
第二十四條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員信用信息的相關(guān)資料自生成之日起至少保存5年，不得擅自修改。年度的信用評(píng)價(jià)等級(jí)、綜合得分及各項(xiàng)信用記錄應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期留存在系統(tǒng)中備查。
第二十五條 信用評(píng)價(jià)參評(píng)部門及其工作人員在信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第二十六條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要定期通報(bào)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門檢查結(jié)果和信用信息上報(bào)情況，對(duì)應(yīng)報(bào)未報(bào)或未及時(shí)上報(bào)的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的予以全省通報(bào)。
第二十七條 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)文之日起施行。