遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門(mén)關(guān)于印發(fā) 《遼寧省市政公用服務(wù)管理暫行辦法》 的通知

  遼住建〔2019〕125號(hào)

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門(mén)關(guān)于印發(fā)

《遼寧省市政公用服務(wù)管理暫行辦法》

的通知

各市住建局、營(yíng)商局、通信管理辦公室，國(guó)網(wǎng)各市供電公司，大連通信管理局，有關(guān)市房產(chǎn)局、水務(wù)局：

     現(xiàn)將《遼寧省市政公用服務(wù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照本辦法做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革中市政公用服務(wù)方面工作。

                                       遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局

                                       遼寧省通信管理局 　國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

                      2019年9月4日

遼寧省市政公用服務(wù)管理暫行辦法

　　第一條　為規(guī)范遼寧省市政公用服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高市政公用服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，依據(jù)《遼寧省城市供熱條例》、《遼寧省城市供水用水管理辦法》等法規(guī)規(guī)章和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于城市供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用行業(yè)報(bào)裝接入事項(xiàng)。

第三條　從事城市供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)的企業(yè)統(tǒng)一稱(chēng)為專(zhuān)營(yíng)企業(yè)。

　　第四條　市、縣人民政府要高度重視市政公用行業(yè)報(bào)裝接入事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、居民使用等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)和群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的市政公用服務(wù)。

　　第五條　市、縣人民政府應(yīng)依法確定本級(jí)市政公用服務(wù)事項(xiàng)管理部門(mén)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，督促專(zhuān)營(yíng)企業(yè)抓好落實(shí)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量、時(shí)限等進(jìn)行監(jiān)督。各專(zhuān)營(yíng)企業(yè)是簡(jiǎn)化報(bào)裝、優(yōu)化服務(wù)的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，細(xì)化本單位工作計(jì)劃和相關(guān)制度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保有關(guān)要求執(zhí)行到位。

第六條　供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用行業(yè)報(bào)裝接入全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢(xún)，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)資源共享。依法依規(guī)簡(jiǎn)化報(bào)裝要件：原則上只需申請(qǐng)表、用戶(hù)資料、工程圖紙等技術(shù)資料等三項(xiàng)要件。申請(qǐng)資料清單應(yīng)在服務(wù)大廳、網(wǎng)站等服務(wù)渠道上公示，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)憑據(jù)、規(guī)劃許可證、施工許可證等已經(jīng)通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)共享的申請(qǐng)資料，不應(yīng)要求客戶(hù)重復(fù)提交。

第七條　各專(zhuān)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照《城鎮(zhèn)供水服務(wù)》(GB/T32063)、《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》(GB/T28885)、《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)》（GB/T33833）、《城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)》（GB/T34173）、《供電服務(wù)規(guī)范》（GB/T28583）、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50846-2012）、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50847-2012）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定市政公用服務(wù)管理制度。各專(zhuān)營(yíng)企業(yè)應(yīng)明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，實(shí)施服務(wù)承諾制。并通過(guò)服務(wù)窗口、公共媒體等公示服務(wù)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)辦理流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等與服務(wù)有關(guān)的各項(xiàng)信息。

　　第八條　報(bào)裝受理實(shí)行承諾制受理，不影響項(xiàng)目合法性、技術(shù)可靠性的材料，允許申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊。市政公用行業(yè)報(bào)裝事項(xiàng)受理后應(yīng)通知用戶(hù)，推行上門(mén)服務(wù)、管家式服務(wù)。壓縮報(bào)裝時(shí)間：其中，供水報(bào)裝時(shí)間不超過(guò)20個(gè)工作日，燃?xì)鈭?bào)裝時(shí)間不超過(guò)16個(gè)工作日，熱力報(bào)裝時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日，排水報(bào)裝時(shí)間不超過(guò)20個(gè)工作日，通信報(bào)裝時(shí)間不超過(guò)20個(gè)工作日。報(bào)裝時(shí)間應(yīng)為專(zhuān)營(yíng)企業(yè)自正式受理報(bào)裝申請(qǐng)后，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、內(nèi)部方案審核、方案設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的時(shí)間（不包括施工、驗(yàn)收、合同簽訂履行、申請(qǐng)人辦理行政許可等企業(yè)無(wú)法控制的時(shí)間）。電力報(bào)裝中低壓居民供電報(bào)裝時(shí)間不超過(guò)7個(gè)工作日，低壓非居民供電報(bào)裝時(shí)間不超過(guò)25個(gè)工作日（增），高壓報(bào)裝時(shí)間不超過(guò)35個(gè)工作日。報(bào)裝時(shí)間應(yīng)為專(zhuān)營(yíng)企業(yè)自正式受理報(bào)裝申請(qǐng)后，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、答復(fù)供能方案、設(shè)計(jì)圖紙審核、中間檢查、竣工驗(yàn)收、裝表的時(shí)間（不包括圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、內(nèi)部工程施工、合同簽訂履行、辦理行政許可等企業(yè)無(wú)法控制的時(shí)間）。

第九條　市政公用行業(yè)接入工程如需辦理挖掘城市道路或砍伐城市樹(shù)木等行政審批事項(xiàng)的，可在完成方案設(shè)計(jì)后即向?qū)徟块T(mén)提出申請(qǐng)。市政道路、園林綠化主管部門(mén)應(yīng)按照行政審批改革要求，依法推行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批，材料齊全的，應(yīng)于７個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。國(guó)家、省對(duì)涉及的行政審批事項(xiàng)規(guī)定有變化的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整相應(yīng)事項(xiàng)。

　　第十條　優(yōu)化報(bào)裝流程，在建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段，專(zhuān)營(yíng)企業(yè)可以提前介入，將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開(kāi)工前辦理，與工程項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步審圖、同步施工、同步驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收時(shí)同步完成公用設(shè)施接入。

第十一條　加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“踢皮球”“奇葩證明”“循環(huán)證明”以及服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確等問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流程中的問(wèn)題，完善報(bào)裝辦理流程。申請(qǐng)人和專(zhuān)營(yíng)企業(yè)在設(shè)計(jì)方案、協(xié)議（合同）等方面存在分歧或不能達(dá)成一致的，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)依申請(qǐng)及時(shí)給予指導(dǎo)、調(diào)解。

第十二條　專(zhuān)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期組織開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)行業(yè)服務(wù)規(guī)范及國(guó)家、省有關(guān)政策要求，提高從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和技能。市、縣行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)專(zhuān)營(yíng)企業(yè)建立考核制度，將服務(wù)情況納入班組、個(gè)人考核事項(xiàng)，加大對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”等行為的批評(píng)教育、處理處罰和責(zé)任追究力度。

　　第十三條　市、縣行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件的規(guī)定對(duì)專(zhuān)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，納入省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革考評(píng)體系當(dāng)中，對(duì)群眾滿意度高的進(jìn)行激勵(lì)；對(duì)群眾意見(jiàn)大的且整改效果不明顯的，按有關(guān)規(guī)定通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第十四條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條　本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本辦法自2019年10月1日起施行。