根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推深做實新安江流域生態(tài)補償機制的實施意見》（皖政辦秘〔2019〕82號），我廳會同黃山市人民政府研究制定《黃山市城市污水處理工程專項實施方案》，現(xiàn)予公告。

 

附件：黃山市城市污水治理工程專項實施方案

             

 

                         2019年10月22日


黃山市城市污水治理工程專項實施方案.doc


黃山市城市污水治理工程

專項實施方案

 

一、總體思路

深入貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部 發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021年）的通知》（建城〔2019〕52號）、《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（皖發(fā)〔2018〕23號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推深做實新安江流域生態(tài)補償機制的實施意見》（皖政辦秘〔2019〕82號）等文件精神。結(jié)合我省《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案（2019-2021年）》總體要求，以加快推進黃山市城市雨污管網(wǎng)修復(fù)改造、生活污水管網(wǎng)建設(shè)、城市污水處理廠提標改造、污泥處置設(shè)施建設(shè)項目為抓手，建立健全各項管理機制，進一步加快新安江流域城市污水收集處理設(shè)施建設(shè)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

二、總體目標

實施城市污水處理提質(zhì)增效三年行動，加快補齊黃山市城市污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實現(xiàn)城市建成區(qū)生活污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除污水處理設(shè)施空白區(qū)，建立健全日常管理管護長效機制，確保新安江流域內(nèi)城市生活污水全部處理、達標排放。

三、重點任務(wù)

2019年至2021年，新建污水管網(wǎng)100公里以上，改造修復(fù)市政污水管網(wǎng)200公里以上，完成縣城以上建成區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造；完成黃山區(qū)污水處理廠提標改造、祁門縣污水處理廠遷建工程和黃山市污水處理廠污泥與餐廚垃圾處理PPP項目；計劃總投資約14億元。到2021年，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水處理設(shè)施空白區(qū)，城市污水處理率達到95%以上。

（一）全面開展城市雨污管網(wǎng)排查。制定雨污管網(wǎng)排查與檢測方案，委托專業(yè)機構(gòu)，全面排查建成區(qū)主次干道市政管網(wǎng)以及居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位內(nèi)部排水管網(wǎng)，查清排水管網(wǎng)、排水口、檢查井及雨污錯接混接結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷，形成排查報告和管道檢測評估報告。（責任單位：黃山市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二）全力推進城市雨污管網(wǎng)修復(fù)改造。根據(jù)城市排水管網(wǎng)排查報告和管道檢測評估報告，制定排水管網(wǎng)雨污錯接混接點治理、破舊管網(wǎng)修復(fù)改造和雨污分流改造計劃，由管網(wǎng)權(quán)屬或運行維護單位（經(jīng)營戶）全面組織實施修復(fù)改造。原則上，統(tǒng)一排水分區(qū)內(nèi)，居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位內(nèi)部管網(wǎng)改造應(yīng)與市政管網(wǎng)改造同步實施。對錯接混接嚴重、整改時間較長的市政管網(wǎng)和居民小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)，應(yīng)采取臨時排水措施，減少錯接混接對水環(huán)境的影響。（責任單位：黃山市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（三）加快推進城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)。新建城區(qū)污水管網(wǎng)與市政道路同步建設(shè)，嚴格落實雨污分流制。加快推進城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水管網(wǎng)建設(shè)，2020年底前基本消除生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，努力提高污水處理廠的進水濃度和運行負荷率。對于人口少、相對分散或近期市政管網(wǎng)難以覆蓋的地區(qū)，因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施。制定污水處理廠“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案，明確治理目標和措施。（責任單位：黃山市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）系統(tǒng)治理入河排污（水）口。深入開展縣城以上建成區(qū)范圍內(nèi)入河排污（水）口排查，逐一登記入河排污（水）口的位置、類型，按照“一口一策”原則，制定、落實治理措施。進一步完善入河排污口名錄，強化入河排污口日常執(zhí)法監(jiān)管，開展入河排污口水質(zhì)監(jiān)測。推深做實河（湖）長制，加強河（湖）長巡河、督辦等制度建設(shè)，完善入河排污（水）口存在問題發(fā)現(xiàn)、跟蹤、督辦等機制。（責任單位：黃山市人民政府，省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（五）著力推進城市污水處理廠提標改造、污泥處置設(shè)施建設(shè)和管理。2019年9月底前和2020年10月底前，分別完成黃山區(qū)、祁門縣污水處理廠提標改造和遷建工作，使出水水質(zhì)達到一級A排放標準；2019年底前建成城市污水處理廠污泥和餐廚垃圾處理PPP項目。加強污泥產(chǎn)生、運輸及處理單位的監(jiān)督管理，健全污泥管理臺賬，跟蹤核查污泥貯存和處理處置情況。（責任單位：黃山市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（六）健全管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管控機制。嚴格排水管道養(yǎng)護、檢測與修復(fù)質(zhì)量管理，確保運行高效。按照質(zhì)量終身責任追究要求，強化設(shè)計、施工、監(jiān)理等行業(yè)信用體系建設(shè)，建立將排水設(shè)施工程質(zhì)量納入建筑市場主體黑名單制度。（責任單位：黃山市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（七）健全污水接入服務(wù)和管理制度。嚴禁雨污錯接混接，嚴禁污水直排。新建居民小區(qū)或公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)的，不得交付使用；市政污水管網(wǎng)未覆蓋的，應(yīng)當依法建設(shè)污水處理設(shè)施并達標排放。對從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城市排水設(shè)施排放污水的，全面落實排水許可。整治沿街經(jīng)營性單位和個體經(jīng)營戶污水亂排直排。建立健全市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法制度，強化溯源追查和執(zhí)法。（責任單位：黃山市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（八）建立健全專業(yè)運行維護管理機制。根據(jù)排水管網(wǎng)特點、規(guī)模、服務(wù)范圍等因素合理確定人員和經(jīng)費保障。積極推行污水處理“廠一網(wǎng)一河”一體化、專業(yè)化運行維護機制，保障生活污水收集處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性。加強排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和運營過程中的安全監(jiān)督管理，建立健全相應(yīng)工作制度和保障機制。（責任單位：黃山市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）

四、保障措施

（一）強化責任落實。黃山市人民政府對全市城市污水治理工程實施負總責，黃山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及各區(qū)、縣人民政府負責區(qū)、縣城污水治理工程實施。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責城市污水治理工程實施的指導和監(jiān)督，會同省直相關(guān)部門積極爭取中央專項資金支持和流域生態(tài)補償項目資金安排。（責任單位：黃山市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

（二）加大資金投入。統(tǒng)籌亞行貸款黃山新安江流域生態(tài)保護和綠色發(fā)展項目、水環(huán)境治理重點項目建設(shè)等，強化項目謀劃和編排，積極爭取中央中西部補短板建設(shè)專項資金、省級財政城市五統(tǒng)籌專項資金、長三角區(qū)域一體化發(fā)展建設(shè)2020年中央預(yù)算內(nèi)資金等；鼓勵采取政府和社會資本合作模式（PPP）等市場化融資方式，切實加大對城市污水治理工程的資金投入。（責任單位：黃山市人民政府，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）完善污水處理收費政策。規(guī)范城市污水處理費征收、使用和管理，建立污水處理收費動態(tài)調(diào)整機制，完善政府和居民共擔的費用保障機制，統(tǒng)籌使用污水處理費及財政補貼資金，創(chuàng)新政府購買服務(wù)方式，保障污水處理和污泥處置設(shè)施正常運營。（責任單位：黃山市人民政府，省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）鼓勵公眾參與。加強宣傳引導，積極營造共建共享治理氛圍，借助網(wǎng)站、新媒體、手機客戶端等媒介，為公眾參與創(chuàng)造條件。加強社會監(jiān)督，鼓勵城市污水處理廠向公眾開放；設(shè)立舉報電話，鼓勵公眾對違法排污行為等進行監(jiān)督和舉報，及時查處違法違規(guī)行為。（責任單位：黃山市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（五）強化督促檢查。建立城市污水治理工程月報告、季通報、年考核制度。加強對區(qū)縣的督促指導，采取“四不兩直”的方式定期或不定期開展檢查；對行動不力的，及時通報。（責任單位：黃山市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

 

附件：黃山市城市污水治理工程三年行動目標任務(wù)表

附件

黃山市城市污水治理工程三年行動目標任務(wù)表

序號

城市建成區(qū)

管網(wǎng)清淤檢測
（公里）

管網(wǎng)修復(fù)、更新
（公里）

雨污分流改造
（公里）

新建污水管網(wǎng)
（公里）

小區(qū)、單位管網(wǎng)檢測及改造（公里）

污水處理設(shè)施

總投資估算
（萬元）

備注

三年投資估算
（萬元）

3年小計

2019年

2020年

2021年

三年投資估算
（萬元）

3年小計

2019年

2020年

2021年

三年投資估算
（萬元）

3年小計

2019年

2020年

2021年

三年投資估算
（萬元）

3年小計

2019年

2020年

2021年

三年投資估算
（萬元）

3年小計

2019年

2020年

2021年

三年投資估算
（萬元）

污水處理廠提標改造（遷建）

污泥處置設(shè)施建設(shè)

一

屯溪城區(qū)

2041

252.99

176.39

71.6

5

24468

113.71

40.01

43.7

30

9645

67.27

49.25

11.3

6.72

10260

60.64

21.89

27.25

11.5

450

10

3

3

4

6995.6

 

2019年底完工

53859.6

 

1

市本級

1091

181.99

145.39

36.6

 

14968

54.67

10.97

26.7

17

5845

37.07

19.05

11.3

6.72

1500

7.38

3.54

3.84

 

 

 

 

 

 

6995.6

完成

2019年底完工

30399.6

 

2

屯溪區(qū)

800

46

16

30

 

8000

6.44

1.44

2

3

2800

28

28

 

 

6500

25

6.5

12

6.5

 

 

 

 

 

 

/

 

18100

 

3

高新區(qū)

150

25

15

5

5

1000

50

25

15

10

 

 

 

 

 

1400

24.65

11.65

8

5

450

10

3

3

4

 

/

 

3000

 

4

服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

 

 

 

 

 

500

2.6

2.6

 

 

1000

2.2

2.2

 

 

860

3.61

0.2

3.41

 

 

 

 

 

 

 

/

 

2360

 

二

徽州區(qū)

625

120.5

47.5

43

30

2828

55.7

23.7

19

13

11750

30.45

6.725

15.225

8.5

2675

12.2

4.31

2.3

5.59

 

 

 

 

 

 

完成

 

17878

 

三

黃山區(qū)

880

82

40

35

7

300

1.5

0.6

0.6

0.3

718

4.4

0.2

2.2

2

2094

8.96

2.7

4.26

2

480

10個小區(qū)+7公里

10個小區(qū)

3.5

3.5

2990

2019年9月竣工

污泥處置同步完工

7462

 

四

歙縣

615

100

100

 

 

90

0.6

 

0.2

0.4

660

5.3

 

1.4

3.9

906

5.83

3.03

2.5

0.3

 

 

 

 

 

 

完成

 

2271

 

五

休寧縣

320

30.5

16.1

14.4

 

12400

27.75

1.98

24.595

1.175

6931

8.994

2.65

1.344

5

11816

14.02

5.626

4.61

3.78

900

9個小區(qū)

9個小區(qū)

 

 

 

/

 

32367

 

六

黟縣

245

23

2

8

13

580

6.2

1.2

5

 

700

10.8

8

0.8

2

350

1.8

0.2

0.8

0.8

 

 

 

 

 

 

完成

 

1875

 

七

祁門縣

645

50.5

16

17

17.5

260

3

1.8

0.6

0.6

4800

12

5

5

2

3733

15.09

1.71

7

6.38

1200

3.17

2.67

0.5

 

13100

2019年開工、2020年竣工

與污水廠遷建同步完工

23738

 

合計

5371

659.49

397.99

189

72.5

40926

208.46

69.29

93.695

45.475

35204

139.214

71.825

37.269

30.12

31834

118.54

39.466

48.72

30.35

3030

19個小區(qū)+20.17公里

19個小區(qū)+8.67公里

7

7.5

23085.6

 

 

139450.8