湘建監(jiān)督〔2019〕161號關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評價實施細則》的通知

HNPR—2019—14017

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湘建監(jiān)督〔2019〕161號

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湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理

招標(biāo)投標(biāo)信用評價實施細則》的通知

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各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為規(guī)范監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評價工作，根據(jù)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法>的通知》（湘建監(jiān)督〔2018〕172號）中監(jiān)理企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，我廳制定了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評價實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我廳建設(shè)監(jiān)督處。

聯(lián)系電話：0731—88950171

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????????????????????????湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

????????????????????????????2019年8月28日

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湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理

招標(biāo)投標(biāo)信用評價實施細則

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為規(guī)范監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評價工作，根據(jù)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<湖南省建筑市場信用信息管理規(guī)定>的通知》（湘建建〔2018〕152號）、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法>的通知》（湘建監(jiān)督〔2018〕172號）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本實施細則。

一、使用范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評價、發(fā)布和使用。

二、評價的組成和分值構(gòu)成

信用評價由基本信息、優(yōu)良信息和不良信息三類信息組成，主要包括企業(yè)資質(zhì)、人員實力、監(jiān)理服務(wù)業(yè)績、行業(yè)資信、安全質(zhì)量和處罰信息等。

信用評價采用百分制，按加減累積方式計算，基礎(chǔ)分值設(shè)定為55分。相關(guān)評價因素中，基本信息20分、優(yōu)良信息25分，采用加分制計??；不良信息30分，采用扣分制計取。

三、信用評價的申請和實施

申請信用評價的，由企業(yè)向其公司法人《營業(yè)執(zhí)照》核發(fā)

地或者住所地的市州和縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。其中：市州和縣（市、區(qū)）注冊的企業(yè)向公司法人《營業(yè)執(zhí)照》核發(fā)地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請；省工商注冊的企業(yè)，向公司法人《營業(yè)執(zhí)照》住所地的縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請。

在我省兩個以上市州和縣（市、區(qū)）設(shè)立分公司的外省企業(yè)，向其中任一市、州的縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請，且原則上兩年內(nèi)不得改變。

信用評價由計算機自動實施，每季度一次。評價結(jié)果于每季度末月20日20時在湖南省智慧住建云公示5天。公告時間為每季度末月30日20時，企業(yè)可自行前往湖南省智慧住建云查閱和打印。

評價結(jié)果公示期內(nèi)，企業(yè)對自身信用評價結(jié)果有異議或?qū)ζ渌髽I(yè)的信息及結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向省建設(shè)行政主管部門提出申訴或投訴，并提交相關(guān)證明材料。申訴和投訴經(jīng)調(diào)查核實（調(diào)查核實工作可視具體情形轉(zhuǎn)發(fā)至市州建設(shè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會進行）后，由省建設(shè)行政主管部門將處理結(jié)果予以公開。申訴和投訴的處理原則上在季度末月30日20時前完成。

評價結(jié)果使用過程中，各級建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)信用信息弄虛作假行為，確需對企業(yè)信用評價結(jié)果進行修改的，報送至省建設(shè)行政主管部門確認修改。此期間企業(yè)信用評價結(jié)果的修改由省建設(shè)行政主管部門單獨發(fā)布修改公告，不影響其他企業(yè)本季度評價結(jié)果。

四、信用評價的考核依據(jù)和計分細則

信用評價的考核依據(jù)包括企業(yè)資質(zhì)、人員實力、業(yè)績、行業(yè)資信、獲獎情況以及處罰信息等。企業(yè)可自行登錄湖南省智慧住建云信用評價系統(tǒng)，錄入本企業(yè)人員實力、業(yè)績、刑事處罰等相關(guān)信用信息，查閱相關(guān)信息項與評價結(jié)果。登錄系統(tǒng)的方式可采用數(shù)字證書、電子營業(yè)執(zhí)照、用戶名口令等，與登錄湖南省智慧住建云安管人員審批系統(tǒng)等方式一致。相關(guān)協(xié)會以及相關(guān)主管部門可登錄該系統(tǒng)錄入企業(yè)獲獎情況、建筑安全質(zhì)量管理情況、行政處罰以及不良信息等相關(guān)信用信息。其它信息由系統(tǒng)自動采集。

（一）人員實力。企業(yè)注冊監(jiān)理工程師、省專業(yè)監(jiān)理工程師得分按照相應(yīng)人員的數(shù)量與分值相乘獲得。企業(yè)注冊監(jiān)理工程師按每人3分計取，省專業(yè)監(jiān)理工程師按每人1分計取。一人多證的按最高分計。

（二）服務(wù)業(yè)績。監(jiān)理服務(wù)業(yè)績（業(yè)績金額以合同為準(zhǔn)）由企業(yè)錄入相關(guān)信息的同時，招標(biāo)工程上傳中標(biāo)通知書、合同和監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊掃描件；非招標(biāo)工程上傳合同和監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊掃描件。其中，全過程咨詢項目，按合同比例進行折算后確定相應(yīng)金額；聯(lián)合體中標(biāo)的，按聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議約定的各自工作量所占比例加權(quán)折算的原則確定各自業(yè)績。

（三）外拓業(yè)績。外拓業(yè)績（湖南省注冊企業(yè)在省外的服務(wù)業(yè)績）由企業(yè)自行錄入，招標(biāo)工程上傳中標(biāo)通知書、合同和監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊掃描件；非招標(biāo)工程上傳合同和監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊掃描件。

（四）建筑安全質(zhì)量管理情況。

1．國家級獎項及省市級獎項中不屬于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施及其配套專業(yè)工程的，不予計分。

已經(jīng)獲得除中國鋼結(jié)構(gòu)金獎以外的國家級獎項的工程項目，再次申報獲得其他國家級獎項的，不論時間年限均不計分。

2．聯(lián)合體獲獎的，按聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議約定的各自工作量所占比例加權(quán)折算的原則確定聯(lián)合體各方的信用分值。

3．市州級獎項應(yīng)由各市州建設(shè)行政主管部門發(fā)布文件明確獎項名稱、評定標(biāo)準(zhǔn)、工程類別和數(shù)量。

（五）優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)表彰。國家級優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)，指中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會頒發(fā)的最新一期中國先進工程監(jiān)理企業(yè)。省級優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)，指湖南省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會評選的最新一期湖南省優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)。

（六）刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄分別以刑事處罰決定書、行政處罰決定書、省廳公布文件為考核依據(jù)。

刑事處罰信息由企業(yè)錄入信息的同時上傳相關(guān)資料掃描件。

同一違法違規(guī)事項同時受到刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄的，按照最高處罰決定的分值扣分。同一違法違規(guī)事項先后受到刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄的，按照首次處罰決定的分值扣分。

（七）差別化管理，以省廳按照《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理報告制度實施辦法》公布的工程監(jiān)理差別化管理企業(yè)名單為準(zhǔn)。

五、采集錄入信息的時間要求

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)自相關(guān)信息產(chǎn)生之日起5個工作日內(nèi)完成采集錄入工作（信用評價系統(tǒng)采集錄入信息起始時間為9月11日）。信息自采集之日起通過湖南省智慧住建云公示。

信息公示期內(nèi)，企業(yè)對自己的信用信息有異議的，可以向采集該信用信息的單位提出申訴；對其他企業(yè)有異議的，可以向采集該信用信息的單位提出質(zhì)疑，同時提交與申訴或質(zhì)疑相關(guān)的證明材料。各信息采集單位在收到申訴或質(zhì)疑后自行核實處理，并公開處理結(jié)果。

每季度末月20日20時前，修改后的信用評價信息自動公示時間滿72小時的，進入本季度信用評價；不滿72小時的，進入下一季度信用評價。

六、評價結(jié)果的運用

取得監(jiān)理業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書不滿720天的投標(biāo)人的信用評價分值按全省平均值計取，如果投標(biāo)人的信用評價分值高于全省平均值，則按該投標(biāo)人的信用評價分值計取。

信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)市場監(jiān)管中應(yīng)用。招標(biāo)評標(biāo)使用的信用評價結(jié)果，采用投標(biāo)文件截止之時的最新季度信用評價分值。

七、信息的來源與共享

納入信用評價的信息原則上從湖南省智慧住建云征集。人員實力、業(yè)績、獲獎、刑事處罰等相關(guān)信用信息，一般由相關(guān)主管部門、企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會錄入，其它信息由系統(tǒng)自動采集。

鼓勵省外入湘企業(yè)參與信用評價。與我省簽署了招標(biāo)投標(biāo)信用信息共享備忘錄的省區(qū)市發(fā)布的相關(guān)信息可以用于信用評價。與我省簽署信用評價結(jié)果共享備忘錄的省區(qū)市公布的信用評價結(jié)果，可以用于我省招標(biāo)投標(biāo)市場監(jiān)管。

招標(biāo)投標(biāo)信用信息共享備忘錄和信用評價結(jié)果共享備忘錄的簽署情況在湖南省智慧住建云公布。

八、弄虛作假問題的處理

信用評價結(jié)果公示期和使用期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有未如實錄入人員實力和變更監(jiān)理服務(wù)業(yè)績，偽造、變造中標(biāo)通知書或者合同資料的，重復(fù)錄入相關(guān)信息等行為，影響信用評價結(jié)果且對其有利的，給予嚴重不良行為記錄等。企業(yè)有未如實錄入或者未及時錄入刑事處罰行為，影響信用評價結(jié)果且對其有利的，延長刑事處罰決定書使用期限90天。即：刑事處罰決定書在信用評價的使用期由360天延長至450天。

附件：湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評價信息采集要求及使用期限