關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)施工圖設計文件聯(lián)合審查管理辦法（試行）》的通知

自治區(qū)工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位、各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局，各勘察設計單位、施工圖審查機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)寧夏工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2019〕39號）要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推行施工圖設計文件聯(lián)合審查，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第13號）和有關法律法規(guī)，我廳起草了《寧夏回族自治區(qū)施工圖設計文件聯(lián)合審查管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

執(zhí)行中如有問題，請及時反饋自治區(qū)工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室。

                       自治區(qū)工程建設項目審批制度

                       改革領導小組辦公室（代章）

                                                                2019年8月19日

寧夏回族自治區(qū)施工圖設計文件

聯(lián)合審查管理辦法

（試行）

第一條  為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)寧夏工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2019〕39號）要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推行施工圖設計文件聯(lián)合審查，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第13號）、《關于全面推進施工圖聯(lián)合審查改革的實施意見》（寧建發(fā)〔2018〕20號），結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的施工圖設計文件聯(lián)合審查，是指將建設工程消防、人防、防雷裝置、通信設施等技術審查內容并入施工圖設計文件審查，統(tǒng)一交由具備資格的綜合施工圖審查機構（以下簡稱審查機構）進行技術審查，審查成果分別報送住房城鄉(xiāng)建設、人防、氣象、通信主管部門辦理相關審批手續(xù)，構建“一個機構技術審查、一份報告辦理手續(xù)、一套圖紙交付施工”的“多審合一”管理模式。

第三條  自治區(qū)行政區(qū)域內凡需領取建筑施工許可證的各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程（含民用建筑、工業(yè)建筑、構筑物和涉及結構體系和荷載改變的裝修等工程），市政基礎設施工程（含道路、橋隧、給水、排水等工程）施工圖設計文件以及新建、擴建、改建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）工程的消防和防空地下室設計文件的審查，應當遵守本辦法。

第四條  施工圖設計文件聯(lián)合審查依托“寧夏數(shù)字化施工圖審查系統(tǒng)”（http://218.95.182.195:8088/nx-sgtsc）開展線上審查、技術服務、機構考核與監(jiān)督管理工作。本辦法生效之日起，區(qū)內施工圖審查全部實行數(shù)字化交付，不再進行線下審查和備案。

第五條  施工圖設計文件聯(lián)合審查工作應堅持“統(tǒng)一標準、集中服務、結果互認、限時辦結、聯(lián)合監(jiān)管”的原則。

第六條  鼓勵以政府購買服務方式開展施工圖設計文件聯(lián)合審查。開展政府購買施工圖審查服務的地區(qū)，應按照《自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)寧夏回族自治區(qū)關于推進政府購買服務工作指導意見的通知》（寧政辦發(fā)〔2014〕73號）等有關文件精神，依據(jù)政府購買服務規(guī)定和屬地管理原則，將施工圖審查服務費納入同級政府財政預算予以保障。各地可根據(jù)實際情況制定政府購買施工圖審查服務實施細則。

第七條  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳會同自治區(qū)人防、氣象、通信等部門開展審查機構資質確定、公布、變更和延續(xù)工作。經自治區(qū)確認的審查機構依法在全區(qū)范圍內開展工作，各市、縣（區(qū)）不得另立標準重復確定審查機構資格或設置在本地區(qū)開展工作的各種限制性規(guī)定、要求。

第八條  特殊行業(yè)特殊工程的施工圖審查業(yè)務，或自治區(qū)現(xiàn)有審查機構不能承擔的審查業(yè)務，可委托具有相應審查業(yè)務范圍和經驗的區(qū)外施工圖審查機構承擔。區(qū)外施工圖審查機構應按照有關規(guī)定進行登記并服從自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳管理，承擔相應審查責任。

　　第九條  審查機構應當對施工圖審查下列內容：

（一）是否符合工程建設強制性標準；地基基礎、主體結構的安全性、可靠性；是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準；

（二）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計是否符合國家工程建設消防技術標準；選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料是否符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規(guī)定；

（三）防空地下室的結構抗力、密閉防毒和輻射防護等方面是否符合戰(zhàn)時防護要求；建筑、暖通給排水和電氣方面的設計是否符合戰(zhàn)時人員的使用和基本生活條件；工程防護功能、平戰(zhàn)轉換措施是否保證戰(zhàn)時的防護安全。

（四）雷電防護裝置設計是否符合國家有關技術標準；通信配套設計是否符合通信配套設施設計技術標準；

（五）勘察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽名；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及省級以上住房城鄉(xiāng)建設部門政策性文件規(guī)定必須審查的其他內容。

第十條 施工圖審查原則上不超過下列時限：

（一）一般政府投資房屋建筑工程、一般政府投資線性市政工程建設項目施工圖設計文件審查初審時限為7個工作日，復審時限為3個工作日。原則上20個工作日內必須出具審查合格書或審查意見告知書。

（二）一般社會投資工程、帶建設工程設計方案出讓用地工程、小型社會投資工程建設項目施工圖設計文件審查初審時限為5個工作日，復審時限為2個工作日。原則上15個工作日內必須出具審查合格書或審查意見告知書。

以上時限不包括施工圖修改時間。

　　第十一條  建設單位委托審查機構審查時，應當提交下列資料，并對資料的真實性、有效性、完整性負責： 

　?。ㄒ唬┛辈煸O計單位、通信配套設施設計單位資質證書副本；  

    （二）工程勘察、工程設計和通信配套設施設計單位合同；  

    （三）全套施工圖及相關材料，根據(jù)項目類別具體如下:  

1.房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計  

（1）全套施工圖（含經簽章的通信配套設施工程施工圖）；  

（2）工程立項批復文件及規(guī)劃部門批準的總平面圖；  

　?。?/span>3）經審查合格的勘察文件及其審查合格書；  

　?。?/span>4）各專業(yè)主要計算書和相應的計算軟件名稱、版本號及其有效性證明；  

　?。?/span>5）設計內容超出現(xiàn)行設計標準、規(guī)范規(guī)定的，應提供政府有關部門依法組織的專家論證會或評審會的相關文件資料；  

　　2.工程勘察  

　?。?/span>1）巖土工程勘察報告；  

　?。?/span>2）工程立項批復文件；  

　?。?/span>3）勘察綱要、巖土工程勘察現(xiàn)場記錄、原位測試成果報告和原始記錄、室內土工試驗成果報告和記錄等過程控制程序資料；   

3.專項工程設計 

（1）全套施工圖；  

　?。?/span>2）工程立項批復文件；  

　　（3）主要計算書和相應的計算軟件名稱、版本號及其有效性證明；  

　?。?/span>4）主體設計單位出具的技術復核意見書；  

（5）經審查合格的主體工程施工圖（全套一份）及其審查合格書；

第十二條  各單位應當按照下列程序開展施工圖聯(lián)合審查工作，具體參照《寧夏工程建設項目審批制度改革“一窗受理”工作規(guī)程》：

（一）建設單位按要求填寫施工圖聯(lián)合審查報審表，同時按本辦法第十一條規(guī)定提交施工圖審查申報材料及勘察設計文件。

（二）受理部門1個工作日內對申報材料進行預審，按照本辦法第十三條的規(guī)定，不符合要求的予以退回或及時通知建設單位進行補正。符合要求的推送至建設單位選定的施工圖審查機構。市轄縣、區(qū)的建設項目統(tǒng)一由市級受理部門受理。

（三）審查機構接收材料后，系統(tǒng)開始計算審圖時間。圖審機構在本辦法第十條規(guī)定的審查時限內出具審查合格書或審查意見告知書。

（四）審查機構將施工圖設計文件審查合格書（包括建筑、消防、人防、防雷裝置、通信設施等專業(yè)）推送至受理部門，由其反饋建設單位及各相關主管部門，相關職能部門不再進行技術審查。

　　第十三條  受理部門對建設單位提出的審查申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（一）送審項目依法依規(guī)不需要進行施工圖審查的應即時告知建設單位不受理；

　?。?/span>二）送審材料不符合受理要求的，應當一次性告知建設單位需要補正的全部內容；

　　（三）送審材料符合受理條件要求的，應即時受理并推送至建設單位選定的施工圖審查機構。

受理部門接收申請材料、提出補正要求、受理或者不予受理審查申請，應當出具加蓋公章和注明日期的書面憑證。

第十四條  存在以下情形之一的，審查機構應將施工圖設計文件及相關材料即時退回各受理部門：

（一）建設單位提供虛假資料的；

（二）建設單位壓縮法定審查周期，壓低結算標準規(guī)定的審查費用，不簽訂合同或提出其他無理要求的；

（三）施工圖文件明顯不滿足國家規(guī)定的編制深度要求的；

（四）屬于重大設計變更但建設單位提供的有關主管部門的批準文件或變更依據(jù)不全的；

　　第十五條  審查機構對施工圖進行審查后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬彶楹细竦模瑢彶闄C構應當向建設單位出具審查合格書，并在全套施工圖設計文件上加蓋電子審查專用簽章。

　?。ǘ彶椴缓细竦模瑢彶闄C構應當向建設單位出具審查意見告知書，說明不合格原因和需要修改的具體內容。

　　審查合格書和審查意見告知書應當有各專業(yè)的審查人員簽字，經法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機構公章。

第十六條  建設單位收到施工圖審查意見告知書后，應及時組織勘察設計單位落實審查意見，并及時報送復審，審查機構應及時進行復審。復審的申報和審查流程與初次提交審核一致。審查機構出具審查意見告知書后，因建設單位原因，審查工作無法完成的，建設單位應書面通知審查機構終止審查。

第十七條  建設單位、設計單位對審查意見存在疑議的，可提交自治區(qū)施工圖審查專家委員會裁定。涉及人防、消防、防雷、通信設計審查內容的，由施工圖審查專家委員會商建設、人防、防雷、通信行政主管部門裁定。原則上裁定時間不超過3個工作日。

　　第十八條  任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；如確需修改，凡涉及本辦法第九條規(guī)定的審查內容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。

    對于重新送審的施工圖，審查機構審查合格后不再出具新的審查合格書。涉及建設規(guī)?；蚴褂霉δ芨淖兊?，審查機構應按新項目出具新的審查合格書，原審查合格書作廢。審查機構應負責收回原審查合格書及相關資料?！?/span>

第十九條  施工圖審查過程中發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，審查機構應及時向自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳報告，由項目屬地建設行政主管部門依法予以查處：

（一）施工圖存在重大安全隱患的；

（二）勘察、設計單位涉嫌違反工程勘察、設計資質標準等規(guī)定，超越資質等級或范圍承攬業(yè)務的；

（三）執(zhí)業(yè)注冊人員和專業(yè)技術人員簽字、蓋章涉嫌存在弄虛作假行為的。

第二十條  審查機構超出資格范圍從事審查或出具虛假審查合格書的，所頒發(fā)的審查合格書無效，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳責令審查機構收回審查合格書，除按照規(guī)定對其處以罰款外，不再將其列入審查機構名錄，造成損失的，依法承擔賠償責任。

審查人員在虛假審查合格書上簽字的，終身不得再擔任審查人員。

第二十一條   自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳應會同人防、氣象、通信等部門加強指導協(xié)調，研究解決施工圖聯(lián)合審查實施過程中遇到的問題，共同實施審查質量的監(jiān)督管理。

第二十二條   國家機關工作人員在施工圖審查監(jiān)督管理工作中中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，由同級紀檢監(jiān)察部門按照相關法律法規(guī)予以追責問責，對涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。

　　第二十三條   本辦法自本辦法自發(fā)布之日起施行。