瓊府辦〔2019〕27號海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《海南省 新一輪戶籍制度改革實施方案(試行)》的通知

海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《海南省
新一輪戶籍制度改革實施方案(試行)》的通知

瓊府辦〔2019〕27號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省新一輪戶籍制度改革實施方案(試行)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2019年10月19日

(此件主動公開)

海南省新一輪戶籍制度改革實施方案(試行)

為貫徹落實國家有關政策要求，推進新一輪戶籍制度改革，便利非戶籍人口落戶，加快破除制約人口自由流動的制度性障礙，結(jié)合海南實際，制定本實施方案。

一、基本取消本省(除三沙外，下同)落戶限制。省內(nèi)居民，可在有合法穩(wěn)定住所(含租賃，下同)的城區(qū)、建制鎮(zhèn)的社區(qū)(以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn)社區(qū))落戶。省外居民，取得本省居住證并參加海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(暫不含臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶)和海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險的，可在有合法穩(wěn)定住所的城鎮(zhèn)社區(qū)落戶。

二、居民在落戶地點無自有產(chǎn)權住房的，一律在其合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。居民也可在其自有產(chǎn)權住房以外的合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。逐步清理規(guī)范各類單位集體戶、人才中心集體戶，引導戶口掛靠在單位集體戶、人才中心集體戶的居民將戶口遷移至其自有產(chǎn)權住房戶口或合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶。盡快實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶全覆蓋。

三、落實有關政策要求，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。維護農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權(以下簡稱“三權”)，不得以退出“三權”作為遷出戶籍的條件，引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓“三權”，全面推行戶籍變動與“三權”脫鉤。

四、各市、縣、自治縣人民政府是落實本輪戶籍制度改革的責任主體，要周密細致做好具體實施工作，確保改革不折不扣落地落實。省發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導，密切跟蹤監(jiān)測改革進展、落戶形勢、有關影響以及各方面反應，及時研究解決改革衍生的各種問題、困難，在試行1年后開展一次評估。省公安廳要抓緊制定落戶的公安機關具體操作辦法，并盡早出臺實施。省教育廳要進一步加強和規(guī)范高中階段學校的學籍管理，會同相關部門做好防范“高考移民”相關工作，科學預測普通高中入學需求增長，多措并舉增加學位供給。省住房城鄉(xiāng)建設廳要會同相關部門做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作。

本方案由省發(fā)展改革委會同相關部門負責解釋。本方案自印發(fā)之日起試行。此前我省有關規(guī)定與本方案不一致的，按照本方案執(zhí)行。

試行中遇有重大問題或建議，及時向省政府報告。