建筑[2009]259號(hào)天津市建設(shè)管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付與實(shí)名制管理的通知
各區(qū)、縣建委，各集團(tuán)（總）公司，各省駐津建管辦，各施工企業(yè)：
為維護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付與實(shí)名制管理，保持我市良好的建筑市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化施工總承包企業(yè)管理責(zé)任
1．明確管理職責(zé)。按照“誰(shuí)用工，誰(shuí)管理”的原則，施工總承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱總包企業(yè)）應(yīng)將其所使用的勞務(wù)企業(yè)農(nóng)民工工資支付與實(shí)名制管理納入企業(yè)管理范疇，實(shí)施有效管理，不得“以包代管”。
2．建立健全管理組織機(jī)構(gòu)?？偘髽I(yè)應(yīng)建立健全農(nóng)民工管理的組織機(jī)構(gòu)，公司、分公司成立專職部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工管理業(yè)務(wù)，有條件的企業(yè)可設(shè)立控股勞務(wù)公司，對(duì)農(nóng)民工直接實(shí)施管理。項(xiàng)目經(jīng)理部必須配置專職的農(nóng)民工管理員，明確崗位責(zé)任。
3．落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理。總包企業(yè)要不斷完善內(nèi)部勞務(wù)分包管理辦法，制定并實(shí)施強(qiáng)化農(nóng)民工實(shí)名制管理的用工登記、日?？记?、工資支付與發(fā)放等相關(guān)制度，提高建筑業(yè)農(nóng)民工管理水平。
4．規(guī)范分包合同管理?？偘髽I(yè)發(fā)包勞務(wù)工程，必須按規(guī)定簽訂勞務(wù)分包合同，并在建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案。勞務(wù)分包合同應(yīng)約定分包款支付時(shí)間、計(jì)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等內(nèi)容，按合同及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。
5．建立穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。總包企業(yè)應(yīng)對(duì)所使用的勞務(wù)企業(yè)履約及綜合管理能力及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，建立合格勞務(wù)企業(yè)名錄，對(duì)于履約管理能力差或不服從管理的分包企業(yè)及時(shí)清退。
二、明確勞務(wù)企業(yè)用工管理責(zé)任
1．勞務(wù)企業(yè)應(yīng)服從總包企業(yè)的管理，對(duì)農(nóng)民工工資支付與實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任。
2．勞務(wù)企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，必須與總包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，指定現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)和現(xiàn)場(chǎng)勞資員，并明確其職責(zé)。
3．勞務(wù)企業(yè)委派的現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)、勞資員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和總包企業(yè)的要求，負(fù)責(zé)本勞務(wù)隊(duì)工資支付與實(shí)名制管理的日常具體工作。
三、實(shí)名制管理要求
1．勞務(wù)企業(yè)雇用的農(nóng)民工，必須具有合法身份證明。勞務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)與所雇用的農(nóng)民工簽訂建筑業(yè)專用《勞動(dòng)合同》，填寫農(nóng)民工花名冊(cè)，為每位農(nóng)民工辦理并發(fā)放《天津市建筑業(yè)農(nóng)民工從業(yè)手冊(cè)》。
2．勞務(wù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)如實(shí)記錄農(nóng)民工出勤情況和人員變動(dòng)情況，每月考勤表應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，并按月向總包企業(yè)報(bào)備。
3．總包企業(yè)要及時(shí)掌握勞務(wù)分包企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)人員變動(dòng)情況。督促勞務(wù)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工身份管理的有關(guān)規(guī)定。每月5日前將上月企業(yè)用工情況匯總上傳至市施工隊(duì)伍管理站和區(qū)、縣建管站。
四、工程計(jì)量要求
1．總包企業(yè)應(yīng)督促勞務(wù)企業(yè)根據(jù)勞務(wù)分包合同內(nèi)容，以任務(wù)書的形式明確每名農(nóng)民工或每個(gè)生產(chǎn)班組應(yīng)完成的工作量。每月底之前，勞務(wù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員或班組應(yīng)根據(jù)出勤及完成的實(shí)物量，計(jì)算出每名農(nóng)民工實(shí)際應(yīng)得工資額，編制工資支付表。經(jīng)勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)、農(nóng)民工本人三方簽字確認(rèn)后，報(bào)總包企業(yè)項(xiàng)目部備案，作為農(nóng)民工工資的支付依據(jù)。
2．勞務(wù)企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包合同各項(xiàng)費(fèi)用組成進(jìn)行分解，剔除輔助材料、中小型工具等相關(guān)費(fèi)用，根據(jù)市場(chǎng)勞務(wù)單價(jià)和農(nóng)民工本人技能水平確定每名農(nóng)民工的工日單價(jià)或應(yīng)完成工作量，做到農(nóng)民工、勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)、勞務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目部四方清楚。
3．勞務(wù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞資員負(fù)責(zé)本勞務(wù)隊(duì)農(nóng)民工考勤和完成實(shí)物量的記錄及有關(guān)方的確認(rèn)工作。
五、工資支付要求
1．總包企業(yè)農(nóng)民工管理部門、項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)企業(yè)提供的工資支付表核查無(wú)誤后，由農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)帳戶足額撥付到個(gè)人帳戶。農(nóng)民工工資支付實(shí)行月清月結(jié)，即每月每名農(nóng)民工應(yīng)得工資清楚無(wú)爭(zhēng)議。有爭(zhēng)議的，必須在下一月度內(nèi)予以解決，不得拖延。
2．總包企業(yè)必須保證農(nóng)民工工資直接支付到本人，勞務(wù)企業(yè)不得截留、克扣。
3．因農(nóng)民工隨身攜帶現(xiàn)金或工資卡（折）確有困難的，可以通過(guò)協(xié)商委托施工企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)代為集中保管。
4．農(nóng)民工要求現(xiàn)金支付日常生活費(fèi)的，數(shù)額由總包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)與農(nóng)民工代表共同商定。農(nóng)民工收到工資后應(yīng)簽字確認(rèn)。
六、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
1．市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門要將各施工企業(yè)工資支付與實(shí)名制管理納入監(jiān)管范圍，對(duì)不按本通知和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，拖欠農(nóng)民工工資造成嚴(yán)重后果的施工企業(yè)，依法給予限期或停工整改、停止投標(biāo)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等行政處罰，并將違規(guī)事實(shí)記入信用檔案。
2．各集團(tuán)（總）公司、各省駐津建管辦要充分發(fā)揮各自管理作用，組織所屬企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知精神，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，采取典型引路、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式推廣先進(jìn)單位做法，切實(shí)做好農(nóng)民工工資支付和實(shí)名制管理工作。
特此通知