關于印發(fā)《天津市城市軌道交通工程重點建設環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法（試行）》的通知
天津市城鄉(xiāng)建設和交通委員會文件
建技〔2012〕516號
簽發(fā)人：竇華港
關于印發(fā)《天津市城市軌道交通工程重點建設環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法（試行）》的通知
濱海新區(qū)建交局、各區(qū)縣建委、市建設科技委員會及軌道交通相關建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位：
為了進一步加強我市城市軌道交通工程建設質(zhì)量安全管理，防范質(zhì)量安全事故發(fā)生，根據(jù)國家和本市有關規(guī)定，我委研究制定了《天津市城市軌道交通工程重點建設環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一二年六月一日
附件
天津市城市軌道交通工程重點建設環(huán)節(jié)
質(zhì)量安全管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了進一步加強我市城市軌道交通工程建設質(zhì)量安全管理，防范質(zhì)量安全事故發(fā)生，根據(jù)國家和本市有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建城市軌道交通工程的勘察、設計、主體施工的質(zhì)量安全管理。
第三條 本辦法所稱重點建設環(huán)節(jié)是指車站基坑施工，盾構(gòu)始發(fā)、掘進、接收，聯(lián)絡通道施工等對工程本身及其周邊環(huán)境可能造成風險或不利影響的環(huán)節(jié)。
第四條 軌道交通工程的建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位，應當嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全管理制度，依法承擔質(zhì)量安全責任。
第五條 建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)應當依法履行監(jiān)督職能，并承擔法律、法規(guī)規(guī)定的相應監(jiān)管責任。
第二章 工程現(xiàn)狀調(diào)查與評估
第六條 建設單位應當在城市軌道交通工程的初步設計階段，組織勘察、設計、施工方面的專業(yè)技術人員，會同地上、地下管線及建（構(gòu)）筑物等相關產(chǎn)權(quán)單位開展現(xiàn)狀調(diào)查工作，形成評估報告。
第七條 現(xiàn)狀調(diào)查前，建設單位應當負責收集以下資料：
（一）城市軌道交通工程可行性研究報告；
（二）地面建(構(gòu))筑物、各類架空線路等內(nèi)容的城市軌道交通工程線路帶狀地形圖；
（三）沿工程規(guī)劃線路的地下管網(wǎng)和地下障礙物分布等調(diào)查報告、圖紙及相關信息；
（四）現(xiàn)場踏勘資料。
第八條 建設單位應當負責組織完成以下工作：
（一）沿線路劃分風險調(diào)查單元；
（二）制定風險調(diào)查方案；
（三）根據(jù)線路區(qū)間、車站的位置和高程，確定工程地上與地下建（構(gòu)）筑物、管線的調(diào)查范圍。
第九條 現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容：
（一）按照線路圖對線路走向（含配線設置）和場、站、段位置進行現(xiàn)場踏勘，逐一核查工程影響范圍內(nèi)的：
建筑物、架空線路、鐵路、橋梁、河流、坑塘等地上建（構(gòu)）筑物分布情況；
對工程實施可能造成影響的地下管網(wǎng)、地下空穴、人防工程、建（構(gòu)）筑物基礎等的位置、尺寸與高程。
（二）對建（構(gòu)）筑物性質(zhì)及拆遷范圍、拆遷規(guī)模是否滿足工程建設的基本條件進行詳細核查。
第十條 工程現(xiàn)狀調(diào)查評估報告的主要內(nèi)容：
（一）在線路圖上分層次標注核準后的信息，并予以圖示和文字說明；
（二）分析規(guī)劃方案圖實施與建（構(gòu)）筑物、架空線路、地下管網(wǎng)、地下障礙物之間的相互影響；
（三）對需局部調(diào)整的場、站、段、配線、聯(lián)絡通道位置、線路走向，提出調(diào)整建議。
第十一條 建設單位應當組織專家對評估報告進行論證，形成論證意見，并報市建設行政主管部門審定。
第三章 工程勘察管理
第十二條 勘察單位主要工作內(nèi)容：
（一）依據(jù)《城市軌道交通巖土工程勘察規(guī)范》(GB50307-2012)和勘察任務書，參照工程現(xiàn)狀調(diào)查評估報告，編制勘察大綱；
（二）對工程影響范圍內(nèi)的地下管線、地下障礙物進行核查，必要時進行挖探；
（三）保證鉆孔位置、深度、取樣及原位測試準確，取樣方法與包裝運輸方法適宜，水樣和土樣數(shù)量及土工試驗數(shù)據(jù)真實；
（四）鉆孔完成后應當及時采用導管注漿封孔；
（五）勘察成果應當分別形成巖土工程勘察報告和水文地質(zhì)勘察報告；巖土抗剪強度指標應當提供標準值；應當繪制全線工程地質(zhì)縱剖面圖和水文地質(zhì)剖面圖；當車站或隧道位于承壓水層、富水砂層及水文地質(zhì)復雜地段時，應進行抽（提）水試驗、滲流特性分析等專門水文地質(zhì)分析。
第十三條 本市城市軌道交通工程建設實行勘察監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應當對工程勘察的全過程實施監(jiān)理。
勘察監(jiān)理主要工作內(nèi)容：
（一）總監(jiān)理工程師審查并簽認勘察大綱；
（二）編寫工程勘察過程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)理實施細則，總監(jiān)理工程師簽認；
（三）對評估報告確定風險單元的原位測試、鉆探、取樣的全過程實施旁站監(jiān)理并記錄；
（四）對封孔全過程實施旁站監(jiān)理并記錄；
（五）對全部鉆孔進行封孔驗收，形成封孔驗收報告，總監(jiān)理工程師簽認；
（六）總監(jiān)理工程師對勘察各環(huán)節(jié)監(jiān)理實施細則的落實情況進行簽認；
（七）監(jiān)理工程師核查確認實驗設備的CMA年檢合格證及試驗人員崗位證書后，方可進行室內(nèi)土工試驗和水質(zhì)分析；
（八）在土工試驗過程中，隨機檢查試驗程序并做好記錄，形成土工試驗監(jiān)理報告。
第十四條 建設單位主要工作內(nèi)容：
（一）負責確定勘察階段監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容；
（二）對實施旁站監(jiān)理的行為見證簽認；
（三）組織勘察單位分別對設計、施工和監(jiān)理單位進行勘察成果技術交底。
第四章 工程設計管理
第十五條 設計單位應當根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查評估報告和不同階段勘察報告，做好以下重點工作：
（一）初步設計階段，應當開展全線風險評估工作，確定降低或規(guī)避沿線重要工程風險的設計要點；開展工程設計方案比選，提出風險源及等級。
（二）施工圖設計階段應當對Ⅰ級、Ⅱ級風險源進一步深化分析，進行專項技術方案設計。
第十六條 控制工程風險的設計要求：
（一）在滿足使用功能、保證工程質(zhì)量安全、有效控制工程投資的前提下，合理確定車站、區(qū)間的埋深和車站規(guī)模；
（二）地下連續(xù)墻的平面形狀應規(guī)則，不宜出現(xiàn)銳角和“冷縫”；車站結(jié)構(gòu)埋深位于承壓水層及以下時，應當結(jié)合勘察報告對圍護結(jié)構(gòu)的深度、形狀及接縫形式進行方案優(yōu)化；
（三）多條線路換乘站的設計，不得超過地下三層；
（四）車站基坑的第一道支撐應當采用鋼筋混凝土支撐；
（五）在滿足結(jié)構(gòu)和使用功能的前提下，底板不宜設置下反梁；對施工縫、變形縫等應當強化防滲措施；對防水、支撐等重要節(jié)點的構(gòu)造、施工的工藝和技術應當進行專項設計。
第十七條 總體設計單位應當組織成立設計代表組。施工期間，設計代表應當常駐現(xiàn)場，提供技術服務，參加施工例會和分部驗收、關鍵工序條件驗收、解決現(xiàn)場出現(xiàn)的設計問題。當發(fā)生安全險情或事故時，應當全程參與工程搶險。
第十八條 建設單位技術負責人應當完成以下工作：
（一）施工圖設計過程中，組織專家對風險源部位（環(huán)節(jié)）施工的可實施性進行論證；
（二）對施工可實施性論證、施工圖審查、專項技術方案論證及施工圖交底意見的落實情況進行監(jiān)督，形成書面報告。
第十九條 設計交底應當完成以下工作：
（一）施工單位、監(jiān)理單位應當分別組織施工圖設計文件會審，提出書面意見，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核確認后，方可進行設計交底；
（二）建設單位應當至少在開工前7日內(nèi)組織完成設計交底工作，設計交底記錄經(jīng)各方會簽；
（三）設計單位應當對施工單位和監(jiān)理單位提出的意見逐條回復。
第五章 風險源及等級確定
第二十條 根據(jù)國家和本市相關規(guī)定，城市軌道交通工程建設風險等級劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個等級。
第二十一條 建設單位應當組織勘察、設計、施工方面的工程技術人員，對全線工程建設風險進行梳理、評估，提出工程風險源和風險等級意見，形成風險評估報告；報市建設科學技術委員會組織專家論證，確定風險源及等級。
第二十二條 施工組織設計應當包括工程風險源、風險等級、風險責任等風險管理的專項施工方案。專項施工方案應當包括風險源部位（環(huán)節(jié)）施工的人員組織、應急設備、物資配置和風險應對措施等內(nèi)容。
第二十三條 施工單位進場后，應當對工程風險源及等級逐一進行現(xiàn)場核實，對于風險源、風險等級發(fā)生變化的，應當按規(guī)定再逐級進行論證。
第二十四條 建設單位將確定后的Ⅰ、Ⅱ級風險源明細清單，報市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
第六章 施工風險管理
第二十五條 風險源部位（環(huán)節(jié)）專項技術方案實行逐級論證制度。Ⅰ級風險源部位（環(huán)節(jié)）專項技術方案應當通過市建設科學技術委員會組織的專家論證；Ⅱ級、Ⅲ級風險源部位（環(huán)節(jié)）專項技術方案應當通過建設單位組織的專家論證；Ⅳ級風險源部位（環(huán)節(jié)）專項技術方案應當通過設計、施工單位組織的專家論證。
第二十六條 嚴格執(zhí)行旁站監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應當對施工全過程進行記錄，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽認。
施工總承包單位、專業(yè)承（分）包單位技術管理人員應當在施工作業(yè)面進行管理。
建設單位項目負責人應當對監(jiān)理人員旁站監(jiān)理行為和施工技術管理人員的施工管理行為進行巡查、見證簽認。
第二十七條 工程風險源部位（環(huán)節(jié)）施工前應當完成以下工作：
（一）施工單位嚴格按照專家審定意見，完善施工方案，報監(jiān)理單位。
監(jiān)理單位應當編制風險源部位（環(huán)節(jié)）施工的監(jiān)理實施細則，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽認；
（二）施工單位應當組織風險源部位（環(huán)節(jié)）施工全員考核；監(jiān)理單位應當對施工單位考核過程進行監(jiān)督，參與對重要技術崗位作業(yè)人員操作技能、施工風險應急處置能力等方面的考核；
（三）施工單位應當按照應急預案，配置應急設備、物資和人員，組織風險源施工應急演練。監(jiān)理單位應當監(jiān)督應急演練過程，并形成報告，總監(jiān)理工程師簽認；
（四）風險源開工條件驗收合格后，方可施工。
建設單位項目負責人應當組織施工單位技術負責人、設計單位駐場代表、總監(jiān)理工程師、監(jiān)測單位項目負責人及有關專家對Ⅰ級、Ⅱ級風險源開工條件進行驗收，驗收記錄各方簽認。市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)應派人監(jiān)督驗收。
建設單位項目負責人應當組織設計、施工、監(jiān)理和監(jiān)測等單位技術人員，對Ⅲ級、Ⅳ級風險源開工條件進行驗收，驗收記錄各方簽認。
（五）施工單位應當制定防范違章操作、誤操作的控制措施并組織落實；監(jiān)理單位對落實情況進行核查、簽認。
第二十八條 風險源部位（環(huán)節(jié)）施工應當滿足以下要求：
（一）施工單位應當每天進行自檢、互檢、交接檢工作；
（二）監(jiān)理單位實施全過程旁站監(jiān)理；
（三）總監(jiān)理工程師對風險源部位（環(huán)節(jié)）施工監(jiān)理實施細則的落實情況簽認；
（四）監(jiān)測單位應當嚴格執(zhí)行監(jiān)測方案，每次的監(jiān)測結(jié)果應當在測試結(jié)束后1小時內(nèi)報送委托單位；
（五）建設單位應當每天組織設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位召開工作例會，協(xié)調(diào)解決有關問題，檢查落實各方人員到崗及工作情況；對風險源部位（環(huán)節(jié)）施工監(jiān)理實施細則的實施過程見證簽認；
（六）發(fā)生突發(fā)事件時，各參建單位應當及時組織搶險并按照規(guī)定逐級上報；
（七）Ⅰ級、Ⅱ級風險源部位（環(huán)節(jié)）施工時：建設、設計、施工總承包、施工專業(yè)承（分）包、監(jiān)理、監(jiān)測等單位的主要負責人（主要技術負責人）應當現(xiàn)場值班；勘察單位應當參加例會；建設單位應當每周將施工情況上報市建設行政主管部門；
（八）市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)應當對Ⅰ級、Ⅱ級風險源部位（環(huán)節(jié)）施工實行掛牌督辦制度。
第二十九條 Ⅰ級、Ⅱ級風險源部位（環(huán)節(jié)）施工結(jié)束后，建設單位應當組織勘察、設計、監(jiān)測單位項目負責人、施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師和有關專家確認風險消除，各方簽認后，建設單位應當向市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)申請注銷。
Ⅲ級、Ⅳ級風險源部位（環(huán)節(jié)）施工結(jié)束后，建設單位項目負責人組織設計、施工、監(jiān)理和監(jiān)測等單位技術人員確認風險消除，各方簽認。
第三十條 重點環(huán)節(jié)施工應當加強質(zhì)量安全風險控制。
（一）車站基坑施工
1、支護結(jié)構(gòu)、防滲措施、基坑降水、土方開挖、監(jiān)測等設計方案和施工方案應當通過市建設科學技術委員會組織的專家論證；
2、車站基坑施工前，建設單位應對基坑深度影響范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物進行安全評估；
3、監(jiān)理單位應當對地連墻的接縫質(zhì)量、降水井試運行、監(jiān)測布點、支撐安裝固定、馬道安裝固定等進行驗收，建設單位項目負責人簽認；
4、地連墻成槽刷壁、地連墻的成槽檢測、鋼筋籠吊裝、水下混凝土澆筑、地連墻的接縫止水、地連墻的接縫質(zhì)量缺陷處理、降水試驗、開挖過程、支撐吊裝、支撐預加軸力、支撐替換過程、馬道安裝、基底封閉以及所有應急處置等部位（環(huán)節(jié)）應當實行旁站監(jiān)理；
5、建設單位應當組織基坑開挖條件驗收。
（二）盾構(gòu)始發(fā)與接收
1、盾構(gòu)區(qū)間端頭井加固、吊裝、始發(fā)、接收方案應當通過市建設科學技術委員會組織的專家論證；
2、監(jiān)理單位應對盾構(gòu)機性能、導向數(shù)據(jù)校核輸入、洞門加固、洞門探水、監(jiān)測、洞門止水裝置、始發(fā)架和接收架測量、洞門注漿封閉、盾構(gòu)始發(fā)后100米和盾構(gòu)接收前50米掘進條件進行驗收，并對盾構(gòu)機姿態(tài)和盾構(gòu)軸線偏差進行復核，建設單位項目負責人簽認；
3、監(jiān)理單位應對洞門探水、洞門破除、盾構(gòu)始發(fā)、盾構(gòu)接收、洞門封閉注漿、盾構(gòu)機設備吊裝及所有應急處置等部位（環(huán)節(jié)）實行旁站監(jiān)理；
4、盾構(gòu)機距接收洞口50米時，車站應具備接收條件，并驗收合格；
5、建設單位應當組織盾構(gòu)始發(fā)、接收條件驗收。
（三）盾構(gòu)掘進
1、盾構(gòu)穿越方案應當按風險等級通過相應級別的專家論證；
2、監(jiān)理單位應當組織對盾構(gòu)姿態(tài)、同步注漿系統(tǒng)、油脂注入系統(tǒng)、二次注漿設備、盾構(gòu)機檢修效果、同步及二次漿液質(zhì)量等進行驗收，建設單位項目負責人簽認；
3、盾構(gòu)穿越建（構(gòu)）筑物施工、打開管片吊裝孔、更換盾尾刷、打開檢修閘（閥）、盾構(gòu)姿態(tài)調(diào)整、土體加固、及所有應急處置等部位（環(huán)節(jié)）應當實行旁站監(jiān)理。
（四）聯(lián)絡通道
1、聯(lián)絡通道土體加固設計、開挖施工方案應當通過市建設科學技術委員會組織的專家論證；
2、采用冷凍法加固時，監(jiān)理單位應組織對應急準備、冷凍管鉆進角度和長度計算、冷凍管終孔偏差分析、冷凍效果驗證、預應力支架、安全門密封試驗、探孔結(jié)果、喇叭口處理效果、排水管焊接效果、隔艙封堵效果、混凝土主體結(jié)構(gòu)外觀、注漿孔封堵等進行驗收，建設單位項目負責人簽認；
3、采用冷凍法加固時，對冷凍管鉆孔、鋼管片拉開、安全門密封性試驗、安全門開啟、探孔施工、開挖全過程、喇叭口清理及澆筑、排水管焊接、隔艙封堵、側(cè)壁及拱頂混凝土澆筑、冷凍管割除封堵、注漿孔鉆孔以及所有應急處置等部位（環(huán)節(jié)）應當實行旁站監(jiān)理。
4、建設單位應當組織土體加固質(zhì)量驗收和聯(lián)絡通道開挖條件驗收。
第七章 其 它
第三十一條 施工前，建設單位應當審核項目總監(jiān)理工程師以及監(jiān)理單位主要人員的資格。監(jiān)理單位應當核查施工項目經(jīng)理、項目總工程師和專職安全生產(chǎn)管理人員的資格。
第三十二條 施工過程中，對施工單位項目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師實行實名制管理，不得更換。
第三十三條 監(jiān)理單位應當對施工分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證以及特殊崗位人員上崗資格證進行核查。
第三十四條 建設單位應當建立信息化施工管理體系，及時掌握降水、開挖、支護、掘進等監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第三十五條 市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應當編制重點施工環(huán)節(jié)和Ⅰ級、Ⅱ級風險源部位（環(huán)節(jié)）施工的質(zhì)量安全監(jiān)督方案，并在施工前告知相關單位。
第三十六條 對違反本辦法的責任單位和責任人，依照國家和本市有關規(guī)定，予以處理。
第三十七條 各相關單位應當根據(jù)本辦法組織制定具體實施細則。
第三十八條 本辦法自2012年7月1日起試行。