市建設交通委關于印發(fā)《天津市建筑業(yè)
勞務用工管理辦法》的通知
津建筑〔2013〕481號
濱海新區(qū)建交局、各區(qū)（縣）建委、海河教育園區(qū)規(guī)建處、各集團（總）公司、各施工企業(yè)及有關單位：
為了進一步加強本市建筑業(yè)勞務用工管理，規(guī)范勞務用工行為，維護勞務用工各方當事人的合法權益，實現(xiàn)勞務用工管理的規(guī)范化。根據(jù)《天津市建筑市場管理條例》等國家和本市有關規(guī)定，我委制定了《天津市建筑業(yè)勞務用工管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2013年6月21日
（此件主動公開）
天津市建筑業(yè)勞務用工管理辦法
第一條 為了加強本市建筑業(yè)勞務用工管理，維護勞務用工各方的合法權益，根據(jù)《天津市建筑市場管理條例》等國家和本市有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內建筑業(yè)勞務用工管理適用本辦法。
第三條 市建設行政主管部門負責全市建筑業(yè)勞務用工管理，委托市施工隊伍管理站負責全市建筑業(yè)勞務用工的日常管理工作。
區(qū)、縣建設行政主管部門負責轄區(qū)內建筑業(yè)勞務用工管理工作。
第四條 建筑業(yè)勞務用工實行信用信息管理。建設行政主管部門每年對施工企業(yè)勞務用工情況進行歸集和評價，結果記入建筑市場信用信息系統(tǒng)。
第五條 施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應當對其所承包工程的勞務用工管理負總責，并承擔以下責任：
（一）對勞務企業(yè)的日常管理、勞務作業(yè)和用工情況負監(jiān)管責任；
（二）對因勞務分包管理不到位引發(fā)工資拖欠問題的，在應支付勞務費范圍內承擔連帶責任；
（三）對其所直接聘用的勞務人員承擔直接管理責任；
（四）對因轉包、違法分包工程引發(fā)拖欠勞務人員工資問題的，承擔全部責任。
第六條 施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應當對其所承包工程的勞務用工管理履行以下義務：
（一）核實勞務企業(yè)資質，并將營業(yè)執(zhí)照、資質證書、分包交易服務卡、法人授權委托書等復印件整理歸檔。
（二）應當與勞務分包企業(yè)依法簽訂勞務分包合同，自合同簽訂之日起十五日內按本市有關規(guī)定到建設行政主管部門備案。經(jīng)備案的合同報送工程項目所屬區(qū)縣建設行政主管部門。
（三）不得低于成本價格分包勞務作業(yè)，不得要求勞務企業(yè)墊資、帶資承包。
（四）應設立農(nóng)民工管理機構，配備民管員負責施工現(xiàn)場勞務人員的日常管理。每300名勞務人員至少配備1名民管員，少于300名的必須配備1名民管員。
（五）落實項目勞務用工各項管理制度；開展勞務人員進場教育，建立勞務人員實名制臺賬，監(jiān)督勞務企業(yè)按時足額支付勞務人員工資；核查勞務企業(yè)撤場清算工作程序。
（六）合同約定的工程款項，應首先支付勞務人員工資，并保證支付到本人。
（七）提供符合安全標準的生產(chǎn)環(huán)境和安全防護用具；提供符合衛(wèi)生標準的生活設施；監(jiān)督勞務企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施。
（八）組織勞務人員參加職業(yè)技能等培訓。
（九）建立勞務用工糾紛預警機制，防止發(fā)生突發(fā)性群體事件。
第七條 勞務分包企業(yè)服從總承包企業(yè)的勞務用工管理，應當對其所聘用的勞務人員承擔直接管理服務責任，并履行以下義務：
（一）辦理分包交易服務卡后，方可承攬分包工程；并不得將承攬的勞務作業(yè)分包或轉包。
（二）與聘用的勞務人員依法簽訂勞動合同，按時支付工資，不得拖欠、克扣工資。
（三）勞務分包項目必須配備足夠數(shù)量的勞務隊長及相關管理人員。
勞務隊長負責勞務分包作業(yè)管理。勞務隊長只能受聘于一家勞務企業(yè)，不得同時承擔兩個（含兩個）以上勞務分包合同作業(yè)管理。
（四）建立勞務用工糾紛預警機制，防止發(fā)生突發(fā)性群體事件。
第八條 施工企業(yè)應當按照有關規(guī)定，落實勞務用工實名管理制度。
第九條 施工企業(yè)與勞務用工單位應將進場勞務人員信息全面、及時、準確記入勞務用工實名制臺帳。
第十條 項目開工7個工作日內，施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)應當安裝天津市建筑業(yè)農(nóng)民工綜合管理系統(tǒng)，完成第一次實名制信息上傳，并在每月10日前上傳上月實名制信息。
第十一條 勞務人員進入作業(yè)區(qū)必須佩戴本工程專用標志。
第十二條 施工企業(yè)應當建立勞務用工檔案，如實記錄勞務用工情況。工程項目竣工后，存檔三年備查。
第十三條 施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應當在建設項目開工前設立勞務用工工資預儲賬戶。建設單位應當按照相關規(guī)定按月或分次向該項目的預儲賬戶撥付用于勞務人員工資的資金。建設行政主管部門負責對預儲賬戶實施監(jiān)督。
第十四條 施工企業(yè)應當按照本市有關規(guī)定，及時、足額繳納勞務用工工資保證金。
第十五條 勞務用工單位應記錄勞務人員的出勤情況，按月編制工資支付明細表，包括支付單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)額等內容。
第十六條 施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場設立公示牌，每月將勞務人員的出勤情況、工資支付明細表進行公示。
第十七條 工資支付明細表經(jīng)公示無異議的，由勞務隊長、民管員、施工總承包企業(yè)項目負責人簽字確認后，向勞務人員發(fā)放工資。
第十八條 施工總承包企業(yè)對勞務人員工資發(fā)放情況進行監(jiān)督，確保勞務人員工資按時足額發(fā)放。
第十九條 施工企業(yè)應當制定勞務人員年度培訓計劃，定期開展崗前培訓、職業(yè)技能培訓。
第二十條 施工總承包企業(yè)應當在施工現(xiàn)場建立建筑業(yè)農(nóng)民工業(yè)校，面積不應小于40平方米。工程項目負責人任校長，負責落實場地、師資，培訓經(jīng)費從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。
對未履行培訓教育義務的施工企業(yè)，應按國家規(guī)定從企業(yè)管理費中提取職工教育經(jīng)費，用于建設行政主管部門組織的勞務人員培訓工作。
第二十一條 農(nóng)民工業(yè)校應當編制教學計劃、配備師資力量，每周培訓時間不得少于2小時，培訓后應留存完整培訓記錄。
第二十二條 實行勞務人員持證上崗制度，持證上崗率應達到相關規(guī)定。
第二十三條 生活區(qū)應與作業(yè)區(qū)分離設置，配備食堂、浴室、醫(yī)務室、洗衣房、衛(wèi)生間等相應生活設施，并符合國家標準的衛(wèi)生、消防、安全要求。生活區(qū)實行物業(yè)化管理。
第二十四條 勞務人員宿舍人均面積不得小于2平方米，每間宿舍不得多于12人。
第二十五條 生活區(qū)應當設立文化活動場所，配備電視、影碟機、報紙圖書等文體用品。
第二十六條 勞務用工糾紛應依據(jù)合同約定通過企業(yè)內部調解、投訴、仲裁、訴訟等方式處理和解決。
第二十七條 勞務人員發(fā)生勞資糾紛的，應向勞動和社會保障部門申請調解處理。
第二十八條 對于已經(jīng)進入仲裁裁決、訴訟程序的勞務人員勞務費糾紛，建筑業(yè)勞務人員勞務費投訴中心不予受理。
第二十九條 施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)應當建立由企業(yè)負責人主管的勞務用工糾紛調解領導小組，設置專門人員，負責本企業(yè)勞務用工糾紛的調解工作。施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)負責人應作為勞務用工糾紛調解的第一責任人。
第三十條 施工現(xiàn)場應當設置公示牌，公示企業(yè)、項目部勞務用工糾紛調解的部門、負責人、聯(lián)系方式以及工程所在地區(qū)（縣）建筑業(yè)勞務人員勞務費投訴中心的地點、聯(lián)系方式等。
第三十一條 在承發(fā)包合同履約過程中，發(fā)生勞務費糾紛的，雙方當事人可以口頭或書面向市、區(qū)（縣）建筑業(yè)勞務人員勞務費投訴中心提出投訴，申請調解。
第三十二條 在承發(fā)包合同履約過程中，發(fā)生勞務費糾紛的，可以進行調解，也可以依法申請仲裁或提起訴訟。
勞務用工糾紛調解程序不應成為申請仲裁或向人民法院提起訴訟的前置程序。
第三十三條 本辦法自2013年7月1日起開始施行。
天津市城鄉(xiāng)建設和交通委員會辦公室 2013年6月21日 印發(fā)