吉建辦〔2019〕76號關(guān)于開展吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺工程項目數(shù)據(jù)專項治理工作的通知

吉建辦〔2019〕76號  

各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、長春新區(qū)城建委、長白山管委會，各縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)建筑企業(yè)：

為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于扎實推進建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)的通知》（建辦市函﹝2017﹞435號）、《關(guān)于對全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺工程項目數(shù)據(jù)實行分級管理和開展數(shù)據(jù)專項治理等工作的通知》（建市招函〔2019〕48號），加強我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目業(yè)績?nèi)霂旃芾砉ぷ?，保證建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺項目真實性，提高項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確性，保障工程項目信息在資質(zhì)申報、招標(biāo)投標(biāo)等工作中的有效運用，經(jīng)研究決定對吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（以下簡稱省公共服務(wù)平臺）工程項目數(shù)據(jù)實行分級管理并開展工程項目數(shù)據(jù)專項治理工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工程項目數(shù)據(jù)分級管理基本規(guī)則

2019年10月15日起，全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（下簡稱“全國公共服務(wù)平臺”）升級改版，對工程項目數(shù)據(jù)實行分級管理。按照數(shù)據(jù)審核部門層級，工程項目數(shù)據(jù)分為A、B、C、D四個等級，其中：由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認(rèn)的為A級數(shù)據(jù)，由州（市）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認(rèn)的為B級數(shù)據(jù)，由縣（市、區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認(rèn)的為C級數(shù)據(jù)，由建筑市場主體填報，未經(jīng)行政主管部門審核的為D級數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)分級的對象具體到工程項目各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，同一工程項目的不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息可根據(jù)具體情況定為不同的數(shù)據(jù)等級，對工程項目整體不設(shè)置數(shù)據(jù)等級。各部門根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)申報等不同業(yè)務(wù)需求采用不同環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，其中告知承諾制資質(zhì)審批采信工程項目數(shù)據(jù)等級為C級（含）以上數(shù)據(jù)。

各企業(yè)在參與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)申報過程中，應(yīng)認(rèn)真參照行業(yè)主管部門對業(yè)績數(shù)據(jù)等級的要求，不符合業(yè)績數(shù)據(jù)等級要求的數(shù)據(jù)不予采信和認(rèn)可。

自2019年12月1日起啟用吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目業(yè)績管理系統(tǒng)（以下簡稱“省工程項目業(yè)績管理系統(tǒng)”），統(tǒng)一部署在省公共服務(wù)平臺客戶端（平臺外部鏈接地址：http://jl.sky-platform.cn)，主要為企業(yè)用戶提供補錄項目業(yè)績、完善已補錄項目業(yè)績及完善行政許可項目業(yè)績的功能，具體見操作說明。

二、工程項目業(yè)績管理系統(tǒng)的使用主體，治理范圍及治理、審核流程

（一）使用主體。在我省從事建筑工程活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)。企業(yè)全程在省公共服務(wù)平臺上操作完成，企業(yè)賬號不變，使用省公共服務(wù)平臺原有的身份鎖及賬號密碼即可登錄工程項目業(yè)績管理系統(tǒng)。

（二）治理范圍。

1.施工企業(yè)在我省行政區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)依法承接的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包項目或工程總承包項目、以及單獨發(fā)包并簽訂專業(yè)承包合同的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相關(guān)的專業(yè)承包工程（如裝修裝飾、消防、幕墻、智能化、建筑機電、防水保溫、鋼結(jié)構(gòu)、古建筑、城市及道路照明、橋梁工程、隧道工程、環(huán)保工程等專業(yè)承包工程）信息，企業(yè)應(yīng)分清輕重緩急，優(yōu)先治理應(yīng)用于資質(zhì)申報、招標(biāo)投標(biāo)等的工程業(yè)績信息?？辈煸O(shè)計企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)進入各自模塊進行業(yè)績補錄和完善信息。

2.省內(nèi)企業(yè)在外省承攬的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目業(yè)績信息補錄，按照項目屬地管理要求，在項目屬地辦理補錄。

（三）治理流程。

企業(yè)通過省公共服務(wù)平臺登錄“工程項目業(yè)績管理系統(tǒng)”，在新增項目業(yè)績或補充完整已有項目業(yè)績后，上傳企業(yè)誠信承諾書（見附件1）后，將信息提交至項目屬地住建部門。企業(yè)應(yīng)信守承諾，經(jīng)查實向公共服務(wù)平臺報送虛假工程項目數(shù)據(jù)的建筑市場主體，將記入不良行為并向社會公開，情節(jié)嚴(yán)重的，將列入建筑市場主體“黑名單”。

（四）審核流程。

項目屬地縣以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對項目數(shù)據(jù)的真實性、完整性做出審核。審核通過的業(yè)績將按照審核部門層級自動劃分為A/B/C級，未審核通過的業(yè)績將不能入庫。在省公共服務(wù)平臺上審批施工許可的縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（含經(jīng)廳建筑管理處授權(quán)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程項目數(shù)據(jù)專項治理工作，并對本部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)的工程項目信息數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、及時性、完整性負(fù)責(zé)。

三、工程項目數(shù)據(jù)專項治理工作內(nèi)容

（一）完善已經(jīng)補錄的項目業(yè)績。

主要包括：1.2017年6月至2019年10月15日，各類企業(yè)通過省公共服務(wù)平臺“項目信息錄入”功能自行補錄且被主管部門確認(rèn)的業(yè)績；2.吉林省建設(shè)信息網(wǎng)“中標(biāo)結(jié)果公示”中的業(yè)績。3.2017年6月至2019年10月15日，各類企業(yè)通過省公共服務(wù)平臺“項目信息錄入”功能自行補錄但未被主管部門確認(rèn)的業(yè)績。

相關(guān)業(yè)績均已關(guān)聯(lián)到參與建設(shè)的企業(yè)的名下，登錄省工程項目業(yè)績管理系統(tǒng)后即可查看。第一類、第二類項目數(shù)據(jù)直接標(biāo)記為C/B級數(shù)據(jù)，第三類目數(shù)據(jù)直接標(biāo)記為D級。

企業(yè)應(yīng)對C/B級數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性進行檢查，對于不完整、不準(zhǔn)確的施工圖審查信息、施工許可信息，有一次補充、修改的機會，經(jīng)主管部門審核通過后再不能修改，數(shù)據(jù)等級不變。

企業(yè)應(yīng)對D級數(shù)據(jù)中不完整、不準(zhǔn)確的施工圖審查信息、施工許可信息，可以進行補充、修改，經(jīng)主管部門審核通過后可以升級為C/B級數(shù)據(jù)。

（二）完善行政許可項目業(yè)績。

主要包括：4.2019年11月1日前，已通過省公共服務(wù)平臺辦理施工許可的業(yè)績；5.通過施工聯(lián)審系統(tǒng)備案的業(yè)績。

相關(guān)業(yè)績也已關(guān)聯(lián)到參與建設(shè)的企業(yè)的名下，標(biāo)記為C/B級數(shù)據(jù)，企業(yè)對于不完整的施工圖審查信息、施工許可信息，有一次補充完善的機會，經(jīng)主管部門審核通過后再不能修改，數(shù)據(jù)等級不變。

（三）補錄新項目業(yè)績。

省工程項目業(yè)績管理系統(tǒng)還具有新的業(yè)績補錄功能，未在省公共服務(wù)平臺填報的歷史業(yè)績信息，企業(yè)可自行填報并按新的補錄流程提交主管部門審核，審核通過后的業(yè)績項目信息標(biāo)記為C/B級數(shù)據(jù)。    

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。此次工程項目數(shù)據(jù)實行分級管理和開展數(shù)據(jù)專項治理工作是凈化建筑市場、推進我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，按照通知要求開展數(shù)據(jù)治理工作，切實提高工作效率，確保工程項目數(shù)據(jù)治理取得實效。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署實施。各具體審核業(yè)務(wù)科（處）室間要加強配合，相互協(xié)調(diào)，形成合力，切實提高數(shù)據(jù)治理效率，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成此次工程項目數(shù)據(jù)治理任務(wù)。

（三）強化責(zé)任監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對本部門審核確認(rèn)的工程項目信息數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、及時性、完整性負(fù)責(zé)，按照“哪里產(chǎn)生、哪里監(jiān)管；誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，對新入庫的工程項目數(shù)據(jù)要明確監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格審核把關(guān)，對造假和審核通過虛假業(yè)績信息的單位或個人進行嚴(yán)肅處理。市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計所轄行政區(qū)域內(nèi)審核人員及聯(lián)絡(luò)員信息（詳見附件2），于12月1日前報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

各企業(yè)在工作中遇到問題，請聯(lián)系工程項目業(yè)績管理系統(tǒng)技術(shù)支持部門。

聯(lián)系人：劉曉峰 電話：010-56402067，15701312587。

吉林省工程項目業(yè)績系統(tǒng)技術(shù)支持QQ群：755936870。

各地主管部門在工作中遇到問題，請反饋至省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室。

勘察設(shè)計處：王海瑩    電話：0431-82752493/399

建筑管理處：李  振    電話：0431-82752559

省質(zhì)監(jiān)站  ：賈忠軍    電話：0431-82759908

                       吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                        2019年11月25日