2019年城市管網(wǎng)及污水處理補助資金安排方案

2019年城市管網(wǎng)及污水處理

補助資金安排方案

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根據(jù)財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法》（財建〔2019〕288號）、《財政部關(guān)于下達(dá)2019年城市管網(wǎng)及污水處理補助資金預(yù)算的通知》（財建〔2019〕311號，以下簡稱《通知》）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部發(fā)展改革委《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）》（以下簡稱《方案》）有關(guān)工作部署，結(jié)合全省推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會精神，制定本方案。

一、資金來源

根據(jù)《通知》有關(guān)規(guī)定，我省2019年城市管網(wǎng)及污水處理補助資金共計71183萬元，其中4億元用于支持岳陽市、湘潭市黑臭水體治理示范城市建設(shè)，剩余31183萬元用于支持全省污水處理提質(zhì)增效相關(guān)工作。

二、安排范圍

本次擬補助范圍為全省縣以上城市建成區(qū)（含縣城）。其中岳陽市、湘潭市市本級已各獲2億元黑臭水體治理示范城市建設(shè)補助資金，不再另外安排補助資金。

三、分配原則

根據(jù)《通知》及《方案）》要求，按照“突出重點、強化績效、統(tǒng)籌兼顧”的原則進(jìn)行分配：

1．鑒于國家對設(shè)市城市有績效目標(biāo)考核要求，在項目安排上重點支持地級城市、縣級城市，兼顧縣城。

2．充分發(fā)揮補助資金對項目建設(shè)的投資拉動作用，優(yōu)先支持已開工項目或今年12月底前能開工的項目，對目前未開工的項目實行提前預(yù)撥。

3．為實現(xiàn)資金分配相對均衡，單個項目設(shè)保底補助100萬元。考慮各地財政財力情況，設(shè)置地區(qū)系數(shù)，對長沙、株洲市乘以0.8系數(shù)，對邵陽、懷化、張家界市和湘西自治州乘以1.2系數(shù)，其他市乘以1.0系數(shù)。

四、資金安排

（一）專項支持市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)

《方案》要求，“要依法建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），實現(xiàn)管網(wǎng)信息化、賬冊化管理。落實排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度，建立和完善基于GIS系統(tǒng)的動態(tài)更新機制，逐步建立以5—10年為一個排查周期的長效機制和費用保障機制”。為落實國家有關(guān)工作部署，在總補助資金中安排2050萬，專項用于支持設(shè)市城市市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。其中12個中心城市各100萬（岳陽市、湘潭市除外），其他17個縣級城市各50萬，實行專款專用。

（二）重點支持污水處理提質(zhì)增效項目

1．項目篩選。各市州污水處理主管部門7月份共上報2019年度污水處理提質(zhì)增效項目349個，我廳組織對項目進(jìn)行初步篩選，按以下條件確定符合要求的項目：

重點支持屬于《通知》中規(guī)定的“已建城區(qū)管網(wǎng)補短板、提升城市生活污水集中收集效能的項目”，即：劣質(zhì)管網(wǎng)改造、混錯接改造、雨污分流改造、合流制溢流污染控制設(shè)施，老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)項目。

原則上不支持建城區(qū)新建管網(wǎng)、新建污水廠；城市生活污水集中收集率低于70%的城市，污水處理廠提標(biāo)改造工程；服務(wù)片區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)體系不完善（BOD濃度<100mg/L）的污水處理廠擴(kuò)建、一級A或更高標(biāo)準(zhǔn)的提標(biāo)改造；污水處理廠進(jìn)水BOD濃度<100mg/L的城市或區(qū)域，新建污水處理廠項目；老舊小區(qū)改造項目（避免與老舊小區(qū)改造補助資金重復(fù)）；剔除征地拆遷費用及無關(guān)投資后的總投資低于500萬元的小項目。

2．項目確定。以篩選后符合要求的項目清單為基礎(chǔ)，地級城市不多于10個項目，縣級城市1-3個項目，縣城1-2個項目，優(yōu)先支持已經(jīng)開工項目，未開工的項目按照市州報表中項目排序確定。最終確定補助項目150個，其中設(shè)市城市88個項目，其中已開工46個；縣城62個項目，已開工37個。

3．資金分配。項目全部補助資金為29133萬，項目補助資金以項目計劃投資為分配因素，按因素法進(jìn)行分配，單個項目補助資金按照以下公式進(jìn)行計算：

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例如：長沙市某項目計劃總投資5000萬，全省項目總計劃投資515038萬，本次全部補助資金為29133萬，總保底補助資金為15080萬，則該項目補助資金計算如下：

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五、資金使用

補助資金支持的項目要在2019年底前全部開工。我廳將組織對項目開工情況進(jìn)行核查，對未按時開工的或?qū)嶋H投資小于申報投資的項目，將在后續(xù)資金安排中予以扣減。安排分配的補助資金要做到專款專用，不得用于人員獎勵及辦公經(jīng)費，對于違規(guī)行為，一經(jīng)查實，將采取收回專項資金等處罰措施。

請各地迅速建立污水處理提質(zhì)增效項目庫，明后年資金安排一律從項目庫中篩選，原則上未入庫的項目不予安排獎補資金。

關(guān)于申報縣以上城市污水處理提質(zhì)增效項目的通知

關(guān)于下達(dá)2019年城市污水治理提質(zhì)增效獎補資金的通知

附件：2019年城市管網(wǎng)及污水處理補助資金分配表