粵建質(zhì)函〔2019〕1255號(hào)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范結(jié)建式人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督竣工驗(yàn)收備案工作的通知

• 粵建質(zhì)函〔2019〕1255號(hào)

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

　　為貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于調(diào)整廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》要求，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革中結(jié)建式人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案政策措施落地落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)做好結(jié)建式人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　結(jié)建式人防工程建設(shè)是戰(zhàn)時(shí)保障城市居民就地就近掩蔽、減少人員傷亡的重要途徑，是國防建設(shè)的組成部分，是新時(shí)期做好打贏高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要措施，也是世界各國的普遍做法，對(duì)鞏固國防、節(jié)省土地資源、保持生態(tài)平衡、促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)有著重大意義。作為人防防護(hù)體系重要載體的結(jié)建式人防工程，其質(zhì)量關(guān)乎生命。加強(qiáng)結(jié)建式人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案工作，是確保結(jié)建式人防工程抗武器殺傷破壞和承受武器破壞效應(yīng)能力、抗預(yù)定武器破壞功能的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和性能可靠的必要措施、剛性約束，是鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾、提高城市總體防護(hù)抗毀能力的重要環(huán)節(jié)。各地要從國家發(fā)展和安全高度深刻認(rèn)識(shí)結(jié)建式人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案工作的重要性，居安思危，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、國防意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持人民防空為人民，構(gòu)建現(xiàn)代人民防空體系，構(gòu)筑好人民防空的“地下長(zhǎng)城”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。

　　二、準(zhǔn)確把握省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防主管部門相關(guān)職責(zé)調(diào)整內(nèi)容

　　根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于調(diào)整廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》和相關(guān)文件規(guī)定，原省人防辦負(fù)責(zé)的結(jié)建式人防工程施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案，人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)理資質(zhì)認(rèn)定工作劃入省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省人防辦履行省人民政府人防主管部門職責(zé)，負(fù)責(zé)人防工程防護(hù)防化設(shè)備生產(chǎn)等單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，對(duì)人防工程防護(hù)（防化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)等單位從業(yè)能力建設(shè)、執(zhí)（從）業(yè)行為進(jìn)行引導(dǎo)與監(jiān)督、檢查。各地要認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握、科學(xué)區(qū)分省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防主管部門相關(guān)職責(zé)，理順工作關(guān)系，理順政策規(guī)定，依照職責(zé)分工落實(shí)好結(jié)建式人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案工作。

　　三、切實(shí)履行結(jié)建式人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案屬地管理職責(zé)

　　按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，結(jié)建式人防工程的質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)與施工許可證核發(fā)合并辦理。市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將結(jié)建式人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程或者人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)結(jié)建式人防工程負(fù)責(zé)防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督。結(jié)建式人防工程防護(hù)方面包括：防護(hù)結(jié)構(gòu)，通風(fēng)、給排水、電氣、通信設(shè)備管道等。

　　市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  廣東省自然資源廳  廣東省人民防空辦公室  廣東省檔案局關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的管理辦法（試行）》（粵建規(guī)范〔2019〕3號(hào)）和《廣東省自然資源廳  廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  廣東省人民防空辦公室關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪的通知》（粵自然資函〔2019〕1982號(hào)）有關(guān)規(guī)定，將結(jié)建式人防工程竣工驗(yàn)收備案納入建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)職能部門妥善處理結(jié)建式人防工程經(jīng)驗(yàn)收不合格必須按國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)救、防護(hù)設(shè)備檢測(cè)和防化產(chǎn)品驗(yàn)收、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施落實(shí)和有關(guān)統(tǒng)計(jì)等工作。

　　市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行結(jié)建式人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等職責(zé)時(shí)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維，把問題作為研究制定政策的起點(diǎn)，把工作的著力點(diǎn)放在解決最突出的矛盾和問題上；遇到的重大問題、形成的經(jīng)驗(yàn)做法等，及時(shí)報(bào)告省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年12月2日