全省深化建筑施工安全生產(chǎn)集中整治工作實(shí)施方案 

　　為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、11月22日全國(guó)電視電話會(huì)議精神，以及國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)集中整治工作安排部署，進(jìn)一步深化建筑施工安全生產(chǎn)集中整治，堅(jiān)決遏制較大及以上傷亡事故的發(fā)生，按照省安委會(huì)《全省進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)集中整治工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合全省建筑施工實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，深化建筑施工領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決整治樹立新發(fā)展理念不到位、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理不扎實(shí)等突出問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，及時(shí)排查整治消除事故隱患，預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故。 

　　二、工作目標(biāo)  

　　通過(guò)開展全省建筑施工安全生產(chǎn)集中整治，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)保證體系，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員安全行為，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施，全面徹底排查各類隱患，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。 

　　三、整治重點(diǎn) 

　　（一）建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為整治。重點(diǎn)整治施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，未辦理施工許可等建設(shè)手續(xù)擅自開工建設(shè)。 

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　　1.加強(qiáng)對(duì)深基坑、高大模板、起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大工程和城市軌道交通、地下暗挖工程的治理和防控，確保施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全設(shè)施和設(shè)備牢固、靈敏、無(wú)缺損，能夠起到相應(yīng)的安全防護(hù)作用。 

　　2.督促工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體建立健全危險(xiǎn)性較大工程安全管控體系，規(guī)范開展專項(xiàng)施工方案論證，嚴(yán)格按照方案施工，嚴(yán)禁盲目搶工期、趕進(jìn)度，杜絕違章指揮、違規(guī)操作，及時(shí)查處各類違法違規(guī)行為。 

　　3.按照冬季施工要求，制定有效的防護(hù)措施，嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織作業(yè)。及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的積水、積雪，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)防滑、防凍安全管理。 

　　4.加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中臨時(shí)用電以及油漆、稀料、木材、外墻保溫材料等各類易燃、易爆物品的保管、儲(chǔ)存和使用的管理，合理有效配置消防滅火器材，防止發(fā)生中毒窒息、火災(zāi)事故。 

　　四、實(shí)施步驟  

　　第一階段：部署發(fā)動(dòng)階段（2019年12月20日前完成） 

　　各地要按照省進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)集中整治工作的要求，認(rèn)真查找和分析本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的對(duì)策和措施；迅速研究制定本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)集中整治工作實(shí)施方案和執(zhí)法檢查計(jì)劃；積極利用新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，廣泛宣傳集中整治工作的重大意義和相關(guān)要求，切實(shí)做好相應(yīng)動(dòng)員、部署和發(fā)動(dòng)工作。 

　　第二階段：集中整治階段（2019年12月21日至2020年2月29日取得階段性成果，2020年3月1日至2020年11月30日持續(xù)深化集中整治） 

　　1.各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)照整治重點(diǎn)進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，針對(duì)安全監(jiān)管工作中作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等突出問(wèn)題，制定問(wèn)題整改方案，逐項(xiàng)明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。 

　　2.組織開展安全事故集中警示教育活動(dòng)，堅(jiān)持以案說(shuō)法、以案警示、以案促改。 

　　3.各方責(zé)任主體按照方案要求對(duì)本單位集中整治進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查隱患整改、責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營(yíng)行為、安全預(yù)案等落實(shí)情況，對(duì)本單位所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面自查自糾。 

　　4.各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行執(zhí)法檢查，按照層級(jí)監(jiān)督要求，重點(diǎn)檢查各縣（區(qū)）執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)情況、事故查處情況等。要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)所有在建工程進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患整改情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，對(duì)完成整改的及時(shí)銷號(hào)。期間，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將采取“雙隨機(jī)”、暗查暗訪或抽查的方式對(duì)各市建筑施工集中整治開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。 

　　第三階段：總結(jié)階段（2020年12月1日至12月31日） 

　　各市對(duì)本地區(qū)建筑施工集中整治開展情況、取得成效進(jìn)行全面總結(jié)分析，認(rèn)真總結(jié)成績(jī)和不足，著手完善各項(xiàng)規(guī)章制度，固化工作成績(jī)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。 

　　五、有關(guān)要求 

　?。ㄒ唬┨岣哒疚唬訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)歲末年初安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故，確保全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。根據(jù)省安委會(huì)要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立建筑施工安全生產(chǎn)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，廳相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員。各市要深化對(duì)集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)整治責(zé)任、形成強(qiáng)大聲勢(shì)、層層傳導(dǎo)壓力，確保收到實(shí)效。 

　　（二）注重實(shí)效，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“三個(gè)必須”和屬地監(jiān)管原則，落實(shí)集中整治領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，強(qiáng)力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“雙控”機(jī)制建設(shè)，建立健全“一個(gè)臺(tái)賬，四個(gè)清單”。督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履職盡責(zé)，筑牢“隱患就是事故”的安全理念，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控。狠抓“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象整治，建立“一個(gè)臺(tái)賬、三個(gè)清單”，對(duì)所有在建項(xiàng)目全面自查自糾，列出問(wèn)題清單，掛牌督辦，問(wèn)題不解決不放過(guò)，隱患不整改不銷號(hào)，確保問(wèn)題動(dòng)態(tài)歸零。對(duì)仍未完成整改的問(wèn)題隱患，要加強(qiáng)跟蹤檢查，強(qiáng)力督促整改。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采取暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等形式，認(rèn)真組織開展督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決杜絕因搶工期、趕進(jìn)度造成安全事故和火災(zāi)事故，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全穩(wěn)定。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加大行政處罰力度，對(duì)事故責(zé)任單位，依法給予限制投標(biāo)、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書的行政處罰。對(duì)于注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，依法給予責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書，直至終身不得進(jìn)入行業(yè)的處罰，形成對(duì)事故責(zé)任企業(yè)人員嚴(yán)懲嚴(yán)治的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造“法莫違，違法必被究”的法治環(huán)境，促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行。 

　?。ㄋ模┱J(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)集中整治開展情況認(rèn)真收集匯總，每月3日前報(bào)送1條工作信息或典型案例，并于2020年2月25日前對(duì)口報(bào)送階段性工作總結(jié)，2020年12月25日前對(duì)口報(bào)送全面總結(jié)。 

　　建筑市場(chǎng)行為集中整治聯(lián)系人：劉仙洲         

　　電  話：0311-87800512  郵  箱：jzscjgc@126.com 

　　建筑施工安全集中整治聯(lián)系人：吳永偉 

　　電  話：0311-87803846  郵  箱：15830169571@163.com