市住房城鄉(xiāng)建設委關于印發(fā)天津市工程建設項目審批流程施工許可階段并聯(lián)
審批工作機制的通知
各相關單位:
根據(jù)《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)和《天津市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》文件精神,制定了《天津市工程建設項目審批流程施工許可階段并聯(lián)審批工作機制》(津政發(fā)〔2019〕25號)的通知,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實相關工作。
年 月 日
(此件主動公開)
天津市工程建設項目審批流程施工許可
階段并聯(lián)審批工作機制
為貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署,進一步提高本市工程建設項目審批效率,根據(jù)《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)和《天津市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》(津政發(fā)〔2019〕25號)精神,制定工作機制如下:
一、實施原則
將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。按照項目不同類型,實行分段審批、并聯(lián)辦理、交叉進行、告知承諾、限時辦結。繼續(xù)深化施工許可階段行并聯(lián)審批改革,減少建設單位多頭申報、各部門多頭審批,加快建設項目早日開工建設。
施工許可階段通過由市、區(qū)兩級施工許可審批部門牽頭組織,實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”,進一步強化并聯(lián)審批機制,確保本階段由牽頭部門組織協(xié)調(diào),相關部門嚴格按照限定時間完成審批。
二、實施內(nèi)容及實施部門
施工許可階段事項包括施工圖(聯(lián)合審圖)審查、建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、建筑工程施工許可證核發(fā)。其中,并聯(lián)辦理事項為建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理與建筑工程施工許可證核發(fā)。參與施工許可階段并聯(lián)辦理的部門包括質(zhì)量監(jiān)督部門、施工許可審批部門。
取消本市范圍內(nèi)建設工程安全登記,調(diào)整為安全資料查驗后由工程安全監(jiān)管部門作事中事后監(jiān)管。
三、并聯(lián)審批申報材料
1.“建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理”與“建筑工程施工許可”合并辦理申請表;
2.五方責任主體的法定代表人簽署的授權書與《建設工程五方主體項目負責人工程質(zhì)量終身責任承諾書》《建設工程五方主體項目負責人工程安全終身責任承諾書》;
3.依法確定承包人的材料;
4.天津市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查合格書;
5.用地批準手續(xù);
6.建設工程規(guī)劃許可證;
7.施工企業(yè)主要技術負責人簽署的已經(jīng)具備施工條件意見書。
注:除以上申報材料,申請辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理還需提供“危險性較大的分部分項工程清單”,此項申報材料可采用告知承諾方式申請。
未納入施工圖審查范圍的項目,實行施工圖設計質(zhì)量告知承諾制和事中事后監(jiān)管。以建設單位及勘察設計單位出具告知承諾函,對施工圖設計質(zhì)量與消防設計質(zhì)量作出承諾,以此辦理“建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”與“建筑工程施工許可證”。
四、辦理流程
(一)窗口接件
根據(jù)建設項目管轄權限,建設單位持申報材料,到市或區(qū)聯(lián)合審批綜合服務窗口進件,通過一張表單進行施工許可并聯(lián)審批階段申報,聯(lián)合審批綜合服務窗口工作人員按照職責分工核對申請材料。
(二)窗口受理
窗口接件后,由聯(lián)合審批綜合服務窗口工作人員負責將申請材料即時送達并聯(lián)審批部門受理窗口。建設單位提交的申請材料齊全且符合法定形式的,應當場受理并出具受理決定書;申請材料不齊全或不符合法定形式的,受理窗口工作人員應一次性告知補正意見,提交綜合窗口并向建設單位出具補正材料通知書。
(三)部門辦理
建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、建筑工程施工許可由市或區(qū)級工程質(zhì)量登記、施工許可審批部門合并辦理,并在1個工作日內(nèi)同時發(fā)證。
(四)辦結出件
各并聯(lián)審批部門在事項承諾時限內(nèi),出具相應批文,由聯(lián)合審批綜合服務窗口通知申請人領取。
五、強化并聯(lián)審批機制措施
(一)全面落實施工許可階段并聯(lián)審批。結合全面深化工程建設項目審批制度改革工作,強化“一口進件、階段辦理、牽頭負責、并聯(lián)審批、一口出件”的并聯(lián)辦理制度,科學合理設計并聯(lián)事項,切實提高建設項目并聯(lián)辦理率,進一步壓縮辦理時限,提高辦事效率。
(二)深化全市統(tǒng)一的工程建設項目審批管理平臺應用。通過市區(qū)兩級統(tǒng)一的“橫向到邊,縱向到底” 聯(lián)合審批系統(tǒng)平臺,將施工許可階段涉及的事項全部納入平臺管理,全程鎖控項目信息和辦理過程,完善到期預警、超期警示、催辦督辦、過程糾偏、異常處理等功能。推進市、區(qū)兩級各相關審批部門和監(jiān)管部門打通信息共享通道,建立工作協(xié)同機制,實現(xiàn)審批流程全公開、審批信息全共享、審批行為全監(jiān)控。
(三)強化對審批、服務人員的培訓管理。要加強對市、區(qū)兩級審批窗口工作人員培訓,要求熟練掌握與業(yè)務相關的政策法規(guī)和辦理流程,以理論考試、窗口實際操作考核方式檢驗培訓效果,提升服務水平。
(此件主動公開)
附件:1.建設、勘察、設計單位告知承諾函
附件1
建設、勘察、設計單位告知承諾函
由 (建設單位)承建的 (項目名稱),委托 (勘察、設計單位名稱)負責編制勘察設計文件。目前,已完成編制工作并交付建設單位?,F(xiàn)對有關情況做出如下承諾:
1. 按照《市住房城鄉(xiāng)建設委關于深化施工圖第三方審查改革有關工作的通知》規(guī)定,本項目不在施工圖第三方審查范圍內(nèi);
2. 本項目嚴格按照國家法律法規(guī)、標準規(guī)范進行勘察設計,無違反強制性標準;滿足建設工程規(guī)劃、人防、選址、設計、巖土治理等要求,符合國家頒布的設計文件編制深度,能夠滿足施工需要,并依法對設計使用年限內(nèi)工程質(zhì)量承擔相應終身責任;
3. 嚴格按照消防法規(guī)及消防技術標準進行滿足施工許可的設計,并依法對消防設計質(zhì)量承擔相應終身責任;
4. 施工圖設計文件和告知承諾函已按規(guī)定上傳至“天津市數(shù)字化審圖系統(tǒng)”;
5. 無其他違法、違規(guī)的行為。
如違反以上承諾內(nèi)容,我單位自愿承擔相應的法律責任及不良信用評估后果。
特此承諾!
建設單位蓋章: 設計單位蓋章:
法定代表人簽章: 法定代表人簽章:
項目負責人簽字: 項目負責人簽字:
勘察單位蓋章:
法定代表人簽章:
項目負責人簽字:
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