市住房城鄉(xiāng)建設委關于印發(fā)天津市工程建設項目審批流程施工許可階段并聯(lián)
審批工作機制的通知
各相關單位：
根據(jù)《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和《天津市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》文件精神，制定了《天津市工程建設項目審批流程施工許可階段并聯(lián)審批工作機制》（津政發(fā)〔2019〕25號）的通知，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實相關工作。
年 月 日
（此件主動公開）
天津市工程建設項目審批流程施工許可
階段并聯(lián)審批工作機制
為貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署，進一步提高本市工程建設項目審批效率，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和《天津市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》（津政發(fā)〔2019〕25號）精神，制定工作機制如下：
一、實施原則
將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。按照項目不同類型，實行分段審批、并聯(lián)辦理、交叉進行、告知承諾、限時辦結。繼續(xù)深化施工許可階段行并聯(lián)審批改革，減少建設單位多頭申報、各部門多頭審批，加快建設項目早日開工建設。
施工許可階段通過由市、區(qū)兩級施工許可審批部門牽頭組織，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”，進一步強化并聯(lián)審批機制，確保本階段由牽頭部門組織協(xié)調(diào)，相關部門嚴格按照限定時間完成審批。
二、實施內(nèi)容及實施部門
施工許可階段事項包括施工圖（聯(lián)合審圖）審查、建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、建筑工程施工許可證核發(fā)。其中，并聯(lián)辦理事項為建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理與建筑工程施工許可證核發(fā)。參與施工許可階段并聯(lián)辦理的部門包括質(zhì)量監(jiān)督部門、施工許可審批部門。
取消本市范圍內(nèi)建設工程安全登記，調(diào)整為安全資料查驗后由工程安全監(jiān)管部門作事中事后監(jiān)管。
三、并聯(lián)審批申報材料
1.“建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理”與“建筑工程施工許可”合并辦理申請表；
2.五方責任主體的法定代表人簽署的授權書與《建設工程五方主體項目負責人工程質(zhì)量終身責任承諾書》《建設工程五方主體項目負責人工程安全終身責任承諾書》；
3.依法確定承包人的材料；
4.天津市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查合格書；
5.用地批準手續(xù)；
6.建設工程規(guī)劃許可證；
7.施工企業(yè)主要技術負責人簽署的已經(jīng)具備施工條件意見書。
注：除以上申報材料，申請辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理還需提供“危險性較大的分部分項工程清單”，此項申報材料可采用告知承諾方式申請。
未納入施工圖審查范圍的項目，實行施工圖設計質(zhì)量告知承諾制和事中事后監(jiān)管。以建設單位及勘察設計單位出具告知承諾函，對施工圖設計質(zhì)量與消防設計質(zhì)量作出承諾，以此辦理“建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”與“建筑工程施工許可證”。
四、辦理流程
（一）窗口接件
根據(jù)建設項目管轄權限，建設單位持申報材料，到市或區(qū)聯(lián)合審批綜合服務窗口進件，通過一張表單進行施工許可并聯(lián)審批階段申報，聯(lián)合審批綜合服務窗口工作人員按照職責分工核對申請材料。
（二）窗口受理
窗口接件后，由聯(lián)合審批綜合服務窗口工作人員負責將申請材料即時送達并聯(lián)審批部門受理窗口。建設單位提交的申請材料齊全且符合法定形式的，應當場受理并出具受理決定書；申請材料不齊全或不符合法定形式的，受理窗口工作人員應一次性告知補正意見，提交綜合窗口并向建設單位出具補正材料通知書。
（三）部門辦理
建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、建筑工程施工許可由市或區(qū)級工程質(zhì)量登記、施工許可審批部門合并辦理，并在1個工作日內(nèi)同時發(fā)證。
（四）辦結出件
各并聯(lián)審批部門在事項承諾時限內(nèi)，出具相應批文，由聯(lián)合審批綜合服務窗口通知申請人領取。
五、強化并聯(lián)審批機制措施
（一）全面落實施工許可階段并聯(lián)審批。結合全面深化工程建設項目審批制度改革工作，強化“一口進件、階段辦理、牽頭負責、并聯(lián)審批、一口出件”的并聯(lián)辦理制度，科學合理設計并聯(lián)事項，切實提高建設項目并聯(lián)辦理率，進一步壓縮辦理時限，提高辦事效率。
（二）深化全市統(tǒng)一的工程建設項目審批管理平臺應用。通過市區(qū)兩級統(tǒng)一的“橫向到邊，縱向到底” 聯(lián)合審批系統(tǒng)平臺，將施工許可階段涉及的事項全部納入平臺管理，全程鎖控項目信息和辦理過程，完善到期預警、超期警示、催辦督辦、過程糾偏、異常處理等功能。推進市、區(qū)兩級各相關審批部門和監(jiān)管部門打通信息共享通道，建立工作協(xié)同機制，實現(xiàn)審批流程全公開、審批信息全共享、審批行為全監(jiān)控。
（三）強化對審批、服務人員的培訓管理。要加強對市、區(qū)兩級審批窗口工作人員培訓，要求熟練掌握與業(yè)務相關的政策法規(guī)和辦理流程，以理論考試、窗口實際操作考核方式檢驗培訓效果，提升服務水平。
（此件主動公開）
附件：1.建設、勘察、設計單位告知承諾函
附件1
建設、勘察、設計單位告知承諾函
由 （建設單位）承建的 (項目名稱)，委托 （勘察、設計單位名稱）負責編制勘察設計文件。目前，已完成編制工作并交付建設單位?，F(xiàn)對有關情況做出如下承諾：
1. 按照《市住房城鄉(xiāng)建設委關于深化施工圖第三方審查改革有關工作的通知》規(guī)定，本項目不在施工圖第三方審查范圍內(nèi)；
2. 本項目嚴格按照國家法律法規(guī)、標準規(guī)范進行勘察設計，無違反強制性標準；滿足建設工程規(guī)劃、人防、選址、設計、巖土治理等要求，符合國家頒布的設計文件編制深度，能夠滿足施工需要，并依法對設計使用年限內(nèi)工程質(zhì)量承擔相應終身責任；
3. 嚴格按照消防法規(guī)及消防技術標準進行滿足施工許可的設計，并依法對消防設計質(zhì)量承擔相應終身責任；
4. 施工圖設計文件和告知承諾函已按規(guī)定上傳至“天津市數(shù)字化審圖系統(tǒng)”；
5. 無其他違法、違規(guī)的行為。
如違反以上承諾內(nèi)容，我單位自愿承擔相應的法律責任及不良信用評估后果。
特此承諾！
建設單位蓋章： 設計單位蓋章：
法定代表人簽章： 法定代表人簽章：
項目負責人簽字： 項目負責人簽字：
勘察單位蓋章：
法定代表人簽章：
項目負責人簽字：
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