各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)管委會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全手冊（試行）的通知》（建質(zhì)﹝2018﹞95號）精神，進(jìn)一步推動住建部《工程質(zhì)量安全手冊》（以下簡稱《手冊》）實施，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，全面推行
推動《手冊》實施是規(guī)范企業(yè)及項目質(zhì)量安全行為，提升質(zhì)量安全管理水平的有效手段，是促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，結(jié)合省廳制定的《河南省工程質(zhì)量手冊（試行）》（豫建質(zhì)安〔2019〕261號）、《<河南省工程質(zhì)量安全手冊（試行）>安全檢查實施細(xì)則》（豫建建〔2019〕41號）認(rèn)真組織，強(qiáng)力推動，督促工程參建各方主體做好貫徹實施，將質(zhì)量安全要求落實到每個企業(yè)、每個項目、每個從業(yè)人員、每道工序。推進(jìn)過程中，建設(shè)單位要切實履行首要責(zé)任，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和檢測、監(jiān)測機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行。
二、積極行動，多措并舉
（一）開展宣貫培訓(xùn)。省廳將利用質(zhì)量安全現(xiàn)場觀摩會、監(jiān)管工作座談會和監(jiān)管人員培訓(xùn)等形式，傳達(dá)學(xué)習(xí)《手冊》和住建部工作部署要求，深入研討、廣泛宣傳住建部《手冊》和我省細(xì)則，并結(jié)合實際制定相應(yīng)的配套政策措施，從省級層面加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各地要全面系統(tǒng)開展宣貫培訓(xùn)，充分利用各種媒體，解讀手冊內(nèi)容和要求，引導(dǎo)各級主管部門和參建主體積極參與、主動實施。
（二）組織先行先試。省廳確定鄭州、開封、安陽、洛陽、南陽等市作為《手冊》推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)，其它地區(qū)也要主動作為、積極推進(jìn)。同時，確定中國建筑第七工程局有限公司、河南五建建設(shè)集團(tuán)有限公司、鄭州一建集團(tuán)有限公司、河南四建集團(tuán)股份有限公司、河南三建建設(shè)集團(tuán)有限公司、河南天工建設(shè)集團(tuán)有限公司、安陽建工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司企業(yè)等作為省級試點(diǎn)企業(yè)。試點(diǎn)地區(qū)要立即制定工作計劃，選取管理水平高、技術(shù)力量強(qiáng)的優(yōu)勢骨干企業(yè)開展試點(diǎn)。省廳和各地確定的試點(diǎn)企業(yè)要以《手冊》和我省細(xì)則為指導(dǎo)，抓緊研究制定簡潔實用、便于執(zhí)行的實施細(xì)則和考評辦法。試點(diǎn)工作自本通知下發(fā)之日起開始，力爭在2020年6月底之前形成可借鑒、可推廣的工作成果。
（三）實行樣板引路。建設(shè)單位、施工企業(yè)要把工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化作為貫徹落實《手冊》的有效抓手，結(jié)合工程特點(diǎn)，制定質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，設(shè)置材料樣板、工序樣板、工程樣板等，以圖片樣板、現(xiàn)場示范操作、視頻影像等形式展示重要部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，把《手冊》落地形象化、具體化，促進(jìn)一線作業(yè)人員掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體施工工藝，提高實操能力。建筑面積在1萬平方米以上的單體工程、2萬平方米以上的住宅小區(qū)應(yīng)設(shè)置實物樣板區(qū)或工程樣板間，工程樣板使用的材料、設(shè)備，確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)須與竣工狀態(tài)一致。
三、健全機(jī)制，務(wù)求實效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將此項工作列入議事日程，制定推進(jìn)實施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)力推動工作落實，積極指導(dǎo)企業(yè)和項目結(jié)合施工工藝編制企業(yè)手冊，逐步形成國家、省級和企業(yè)三級手冊體系。
（二）建立激勵機(jī)制。各地要選取部分企業(yè)和項目，將《手冊》要求與項目管理相結(jié)合,盡快落地一批具有影響力和示范作用的工程項目。同時要加強(qiáng)推介和引導(dǎo)，各省轄市每年要召開1—2次現(xiàn)場觀摩會，充分發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，提高參建各方主體執(zhí)行《手冊》的積極性、主動性。對執(zhí)行《手冊》工作成績突出的企業(yè)、項目以及企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目管理人員，要及時通報表揚(yáng)，優(yōu)先推薦評優(yōu)評先。對執(zhí)行《手冊》不力的企業(yè)和項目要予以通報、曝光。
（三）注重統(tǒng)籌結(jié)合。貫徹落實《手冊》是一項基礎(chǔ)性、長期性工作。各地要整合管理措施，加大統(tǒng)籌力度，將《手冊》執(zhí)行與工程質(zhì)量安全提升行動、安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)、質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、工程質(zhì)量常見問題治理等工作有效結(jié)合，融入質(zhì)量安全日常監(jiān)管，促進(jìn)質(zhì)量安全全面提升。要以《手冊》落實為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量安全管理體系建立運(yùn)行情況和施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化落實情況的檢查，實現(xiàn)質(zhì)量安全管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地要將《手冊》執(zhí)行情況納入市、縣兩級質(zhì)量安全督查，通過“雙隨機(jī)、一公開”方式，對相關(guān)企業(yè)和項目進(jìn)行督查、評價，獎優(yōu)罰劣。省廳將各地《手冊》貫徹落實情況納入省級質(zhì)量安全監(jiān)督檢查及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核管理，對積極推進(jìn)《手冊》并取得良好效果的，給予表彰并推廣經(jīng)驗，對工作滯后地區(qū)進(jìn)行通報、約談。
2019年11月20日