廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于2019年1月至11月全省房屋市政工程質量安全管理有關工作情況的通報

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門，廣州市交通運輸局、佛山市軌道交通局、佛山市交通運輸局，各相關單位：

　　為加強房屋市政工程質量安全監(jiān)督管理，及時掌握各地工作進展情況，我廳對各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門報送的2019年1月至11月房屋市政工程質量安全管理工作情況進行了統(tǒng)計分析，現(xiàn)將有關情況通報如下：

　　 一、房屋市政工程基本情況

　　1月至11月,全省納入質量安全監(jiān)督的房屋市政工程累計32105項，房屋建筑工程總建筑面積93412.41萬平方米，市政基礎設施工程中的城市道路（含配套的橋梁、隧道）和地鐵工程總長度13241.95千米；其中新報監(jiān)項目13130項，房屋建筑工程總建筑面積33452.73萬平方米，市政基礎設施工程中的城市道路（含配套的橋梁、隧道）和地鐵工程總長度9171.44千米；全省房屋市政工程竣工驗收合格工程共9693項，一次通過驗收合格率為100%，新辦理竣工驗收備案工程共8760項。 

　　1月至11月，全省共發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故65起、死亡70人。同期相比，事故起數(shù)減少6起，死亡人數(shù)減少18人，事故起數(shù)同比下降8.45%，死亡人數(shù)同比下降20.45%。

　　分別是：深圳23起27人；佛山6起6人；惠州、清遠、東莞各5起5人；汕頭4起4人；湛江3起4人；韶關、廣州各3起3人；珠海、梅州各2起2人；中山、河源、茂名、肇慶各1起1人。其中江門、潮州、揭陽、汕尾、陽江、云浮沒有發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故。

　　二、開展行政執(zhí)法情況

　?。ㄒ唬╅_展監(jiān)督執(zhí)法檢查。1月至11月，各地住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)集中開展專項監(jiān)督執(zhí)法檢查共830次，出動人數(shù)244630人次，檢查工程項目82873項次，發(fā)出停工整改通知書7282份，實施行政處罰358項;檢查發(fā)現(xiàn)質量隱患12977項，安全隱患91217項；已整改質量和安全隱患分別為12945項和91099項，質量隱患未整改完畢32項(其中：廣州32項)，安全隱患未整改完畢118項（其中：廣州74項、深圳44項），分列未整改完畢項數(shù)前二名）。

　　全省各地質量安全監(jiān)督機構日常監(jiān)督執(zhí)法檢查共出動405529人次，檢查工程164907項次，發(fā)出質量整改通知書24443份，安全整改通知書50013份，質量局部停工令808份，安全局部停工令8608份，實施行政處罰1295項。

　?。ǘ┎樘庍`法違規(guī)問題。1月至11月，全省各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門對建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質量檢測單位及各類人員等的違法違規(guī)行為進行查處，共作出警告1144宗，罰款1543宗，罰款金額8717.5萬元（其中：深圳3389萬元、佛山1376.8萬元、廣州1090.9萬元，查處力度較大。）（見附件1）。

　　我廳對25家安全生產(chǎn)條件不符合要求的建筑施工企業(yè)依法作出暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰（見附件2）。

　　三、工程質量“兩書一牌”制度落實情況

　　1月至11月，全省新辦理質量監(jiān)督手續(xù)的工程12738項，已簽署授權書、承諾書的工程12738項；新辦理竣工驗收備案的工程8760項，設立永久性標牌的工程8760項，建立質量信用檔案的工程8165項。全省21個地級以上市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)新辦理質量監(jiān)督手續(xù)并簽署授權書、承諾書比例達100%，新辦理竣工驗收備案項目設立永久性標牌比例達100%（見附件3 其中：梅州、惠州、茂名、潮州、揭陽等市建立質量信用檔案的工程比例較低）。

　　四、房屋建筑工程質量投訴處理情況

　　1月至11月，全省因質量問題核實投訴7788宗,正在處理736宗，已處理完畢7052宗。投訴較多的是屋面、外墻、外窗及衛(wèi)生間的滲漏問題，樓板的結構裂縫問題，以及內(nèi)墻開裂、墻面地面空鼓和裝飾面粗糙的問題（見附件4）。

　　五、施工揚塵污染專項治理工作情況

　　1月至11月，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)共建立建設工程施工揚塵污染臺賬工程28118個，開展檢查190953次，檢查工程133472項次，責令整改33902起，移交或實施行政處罰212起，處罰金額437.1萬元，停工1404宗，實施動態(tài)扣分8669宗，企業(yè)誠信扣分306宗，約談15次（見附件5，其中：廣州、深圳、汕頭、梅州、東莞、江門、清遠、云浮等地檢查力度較大）。

　　六、下一步工作要求

　　1月至11月，我省房屋市政工程生產(chǎn)安全形勢嚴峻，事故起數(shù)和死亡人數(shù)依然較多，部分地區(qū)工程質量終身責任制落實不全面，質量信用檔案覆蓋率偏低。全省推進工程質量安全提升行動、建筑施工安全專項整治等行動中存在不平衡、不充分的問題，部分地區(qū)監(jiān)督執(zhí)法檢查力度不夠，重檢查、輕處罰現(xiàn)象仍然突出。我們必須以問題為導向，警鐘長鳴，真抓實干，進一步抓好安全生產(chǎn)的各項工作。

　　（一）進一步做好建筑施工安全風險管控

　　要以深基坑、高邊坡、高大模板等工程為重點狠抓危險性較大的分部分項工程安全管理工作，進一步加強風險管理，做好風險評估和分級管控工作，采取有效措施堅決遏制建筑施工群死群傷事故的發(fā)生；要做好建筑機械設備的檢驗、維護保養(yǎng)工作，強化企業(yè)預防措施，切實防范大型起重機械設備安全事故的發(fā)生；要突出高處墜落事故預防，加強作業(yè)人員教育培訓和安全交底，改善高處作業(yè)環(huán)境，加強臨邊洞口防護等的安全檢查，并提高安全防護標準化、工具化、定型化水平。

　?。ǘ┻M一步強化房屋市政工程安全隱患排查整治

　　要認真汲取近期事故教訓，按照住房城鄉(xiāng)建設部有關安全隱患大排查的工作部署，結合我廳近日下發(fā)的《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于嚴厲懲處建筑施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的意見》、《房屋市政工程使用建筑起重機械“十個不準”規(guī)定》（粵建質〔2019〕175號）要求，舉一反三，進一步加大對房屋市政工程安全隱患排查整治。重點排査危險性較大分部分項工程施工方案編制、審核、專家論證以及按方案實施等情況，如發(fā)現(xiàn)違反《危險性較大的分項分部工程安全管理規(guī)定》（37號部令）的違規(guī)行為，必須依法從嚴從快處理。

　　第四季度歷來是安全生產(chǎn)關鍵時期，也是事故易發(fā)、多發(fā)時節(jié)，建筑企業(yè)趕任務、壓工期，工人們思鄉(xiāng)心切，加上各地機構改革人員調整等因素影響，房屋市政工程安全生產(chǎn)面臨較大挑戰(zhàn)。為此各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門必須進一步提高政治站位，切實擔起防范化解重大安全風險的政治責任，以對黨和人民高度負責的精神，下更大氣力抓好安全生產(chǎn)工作，堅決遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保今年我省房屋市政工程繼續(xù)保持事故起數(shù)和亡人數(shù)雙下降的良好勢頭。

　　附件：1.全省房屋市政工程2019年1月至11月上報查處違法違規(guī)情況統(tǒng)計表

　　          2.房屋市政工程企業(yè)安全生產(chǎn)許可證處罰情況表

　　          3.工程質量“兩書一牌”進展情況

　　          4.房屋建筑工程質量投訴處理情況一覽表

　　          5.建設工程施工揚塵污染專項治理工作進展情況統(tǒng)計表

　　                           廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　                                 2019年12月13日