閩建辦消〔2019〕3號(hào)關(guān)于印發(fā)《福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案》的通知

閩建辦消〔2019〕3號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、房管局、園林局、城管局（城管委），平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：

　　為切實(shí)做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《福建省人民政府安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)全省今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》（閩安委〔2019〕15號(hào)），省廳制定了《福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，做好部署落實(shí)工作，確保今冬明春住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)消防安全。

　　附件：1．福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案

　　　　　2．《福建省人民政府安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)全省今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》（閩安委〔2019〕15號(hào)）

　　　　　3．《福建省消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于組織開(kāi)展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)的通知》（閩消聯(lián)辦〔2019〕39號(hào)）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2019年12月24日

附件1

福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)今冬明春

火災(zāi)防控工作實(shí)施方案

即日起至2020年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束是今冬明春防火期，根據(jù)《福建省人民政府安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)全省今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》（閩安委〔2019〕15號(hào)）和《福建省消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于組織開(kāi)展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)的通知》（閩消聯(lián)辦〔2019〕39號(hào)）要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，嚴(yán)格按省政府安委會(huì)的部署，按照消防安全“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作，督促落實(shí)各項(xiàng)消防保障措施，消除火災(zāi)安全隱患，提升火災(zāi)防控能力，強(qiáng)化檢查執(zhí)法和消防安全宣傳，加強(qiáng)配合協(xié)作，增強(qiáng)從業(yè)人員消防安全意識(shí)和自防自救能力。切實(shí)做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作重點(diǎn)

（一）建筑施工消防安全。檢查工程建設(shè)各方主體落實(shí)消防安全責(zé)任，開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)隱患排查整治的情況。重點(diǎn)檢查：

1．施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)特別是倉(cāng)庫(kù)、活動(dòng)板房、臨時(shí)工地用房等重點(diǎn)部位消防安全措施落實(shí)情況，消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況，建筑材料以及安全網(wǎng)、外腳手架的防火性能，施工現(xiàn)場(chǎng)用電管理，電焊等明火作業(yè)防火措施落實(shí)情況。

2．電工、焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

3．既有建筑外墻改造工程使用保溫材料的防火性能以及消防安全措施落實(shí)情況。

4．組織開(kāi)展施工作業(yè)人員消防教育培訓(xùn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)防火應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練情況。

（二）市政公用行業(yè)消防安全。重點(diǎn)檢查：

1．燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和區(qū)域的巡查，完善或者增設(shè)周界報(bào)警和防沖撞設(shè)施，對(duì)儲(chǔ)罐、調(diào)壓站等重點(diǎn)部位實(shí)施封閉管理情況；開(kāi)展燃?xì)夤芫€隱患排查整改，突出抓好管道占?jí)喝入[患點(diǎn)和事故易發(fā)點(diǎn)的排查整治情況；加強(qiáng)液化石油氣鋼瓶去向和大規(guī)模反常增加用氣量管理情況。

2．城市水廠配電室、氯庫(kù)安全管理以及執(zhí)行氯庫(kù)雙人雙鎖管理、氯氣防泄漏和應(yīng)急處理等各項(xiàng)措施情況；市政供水設(shè)施定期檢查和維護(hù)情況；市政消火栓建設(shè)和改造情況以及市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)工作開(kāi)展情況。

3．生活垃圾焚燒處理廠實(shí)時(shí)監(jiān)控滲濾液收集池和處理站甲烷含量情況；滲濾液收集池和處理站防爆設(shè)施，特別是滲濾液泵電動(dòng)機(jī)、照明、通風(fēng)等電氣設(shè)備防爆情況；余熱鍋爐測(cè)溫、測(cè)壓表計(jì)、減溫裝置使用情況。

4．城市公園內(nèi)山林防火、游覽設(shè)施等消防措施落實(shí)情況；城市園林綠地內(nèi)因城市綠化景觀工程導(dǎo)致堵塞、占用消防車通道、消防登高場(chǎng)地等問(wèn)題整治情況。

5．開(kāi)展市政公用行業(yè)從業(yè)人員消防安全宣傳教育以及應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。

（三）居民住宅消防安全。重點(diǎn)檢查：

1．物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備（包括公共區(qū)域電動(dòng)車充電設(shè)施）消防安全管理情況。消防設(shè)施、標(biāo)志、應(yīng)急疏散、消防通道的管理維護(hù)情況。以及宣傳引導(dǎo)業(yè)主、使用人履行消防安全職責(zé)情況，進(jìn)一步推動(dòng)設(shè)置一批集中停放場(chǎng)所和智能充電控制設(shè)施。

2．各地落實(shí)省廳《關(guān)于緊急情況下使用商品住宅專項(xiàng)維修資金的若干意見(jiàn)（試行）》，完善維修資金管理使用制度，對(duì)于物業(yè)服務(wù)區(qū)域存在的消防安全隱患，及時(shí)啟用維修資金，用于維修、更新、改造物業(yè)共用消防設(shè)施設(shè)備的情況。

3．物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展物業(yè)管理人員和消防控制室值班人員消防安全宣傳培訓(xùn)和消防演練情況。

（四）村鎮(zhèn)消防安全。重點(diǎn)檢查：

1．省級(jí)村鎮(zhèn)住宅試點(diǎn)小區(qū)消防設(shè)施建設(shè)落實(shí)情況。

2．歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落消防規(guī)劃（消防專篇）、消防設(shè)施建設(shè)和相關(guān)制度落實(shí)情況，是否將其列入環(huán)境景觀改善和提升工作內(nèi)容，對(duì)存在問(wèn)題責(zé)令整改落實(shí)到位。

（五）消防車通道集中治理。組織對(duì)施工工地、住宅小區(qū)等相關(guān)單位集中治理占用、堵塞消防車通道問(wèn)題。重點(diǎn)檢查：

1. 督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位或者管理使用單位進(jìn)一步規(guī)范消防車通道標(biāo)識(shí)設(shè)置和日常管理工作。

2. 及時(shí)消除占用、堵塞消防車通道等隱患問(wèn)題，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)消防車通道巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止亂停放行為的管理情況。

三、實(shí)施步驟

堅(jiān)持屬地為主與層級(jí)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，專項(xiàng)治理與抓好火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作相結(jié)合的方式，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（即日起至2020年1月4日）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體檢查工作方案，進(jìn)一步細(xì)化今冬明春消防檢查工作具體內(nèi)容、職責(zé)任務(wù)及相關(guān)要求，迅速動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保傳達(dá)到行業(yè)所有企事業(yè)單位。

（二）自查自糾階段（2020年1月5日至2020年1月14日）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)所屬企事業(yè)單位按照今冬明春消防檢查工作相關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一列出清單，落實(shí)整改責(zé)任、整改措施和整改時(shí)限，及時(shí)落實(shí)整改，消除火災(zāi)隱患。

（三）檢查督導(dǎo)階段（2020年1月15日至2020年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展火災(zāi)隱患排查，摸清消防安全狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患全部列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，逐項(xiàng)列出時(shí)間表、明確責(zé)任人，及時(shí)跟蹤督促整改，實(shí)行檢查反饋閉環(huán)管理，定期照單對(duì)賬、照單銷賬。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2020年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后3日內(nèi)）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真分析總結(jié)本地區(qū)今冬明春消防檢查工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)針對(duì)性消防安全治理。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要重點(diǎn)開(kāi)展全省居民住宅消防設(shè)施專項(xiàng)檢查。通過(guò)針對(duì)性消防安全治理，進(jìn)一步加強(qiáng)居民住宅消防安全源頭管理，有效治理消防車道堵塞、消防設(shè)施設(shè)備缺損等火災(zāi)隱患。認(rèn)真督促落實(shí)消防設(shè)施配置情況，切實(shí)降低居民住宅的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，全面提升居民住宅區(qū)域的火災(zāi)預(yù)防能力。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和消防安全“一崗雙責(zé)”規(guī)定，依法履行消防安全管理職責(zé)，認(rèn)真分析本地區(qū)、本行業(yè)今冬明春火災(zāi)特點(diǎn)和影響火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，督促企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任和火災(zāi)預(yù)防措施，做到消防安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，提升消防工作整體水平。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各地要采取多種形式，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，廣泛宣傳消防安全知識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，發(fā)動(dòng)廣大企業(yè)職工參與火災(zāi)隱患排查整治工作。加強(qiáng)從業(yè)人員消防安全常識(shí)、火災(zāi)預(yù)防、災(zāi)害自救、逃生技能、隱患自查等方面的教育培訓(xùn)，積極組織并督促指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展滅火疏散逃生演練，切實(shí)提高從業(yè)人員消防安全意識(shí)以及及時(shí)報(bào)警、撲滅初起火災(zāi)和逃生自救能力。

（四）強(qiáng)化檢查執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)自查自糾的同時(shí)，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促企業(yè)立即整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k，限期消除。對(duì)不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的安全隱患整改通知書(shū)，不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及隱患整改不力的，要依法嚴(yán)肅處理。

（五）強(qiáng)化溝通協(xié)作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)的密切配合，建立協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)支持，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)急演練，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門請(qǐng)于2019年12月31日前將本地區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案報(bào)送省廳安辦，2020年1月起，每月20日?qǐng)?bào)送當(dāng)月有關(guān)冬春火災(zāi)防控工作和打通“生命通道”集中治理行動(dòng)進(jìn)展情況的工作小結(jié)；全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后3日內(nèi)報(bào)送工作總結(jié)（聯(lián)系電話：0591-83517013，郵箱：zjtxfc@126.com）。