遼住建﹝2020﹞10號(hào)關(guān)于支持推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復(fù)工做好全省建筑工地疫情防控和安全生產(chǎn)工作的若干措施

遼住建﹝2020﹞10號(hào)

關(guān)于支持推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復(fù)工做好全省建筑工地疫情防控和安全生產(chǎn)工作的若干措施

各市住建局，沈撫新區(qū)建設(shè)局：

按照《遼寧省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部令（第5號(hào)）》要求，在做好疫情防控、安全生產(chǎn)工作前提下，支持推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復(fù)工，現(xiàn)將支持推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復(fù)工做好全省建筑工地疫情防控和安全生產(chǎn)工作的若干措施，印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、做好建筑工地疫情防控是企業(yè)開(kāi)復(fù)工的首要任務(wù)

1.服從當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一部署。各級(jí)住建部門(mén)要按照當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，在屬地疫情防控指揮部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展建筑工地疫情防控工作，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，確保疫情可防可控，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

2.落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)住建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)建筑工地疫情防控工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)疫情防控措施落實(shí)、落細(xì)。對(duì)不符合疫情防控要求的建筑工地，應(yīng)責(zé)令其立即整改，整改到位前不準(zhǔn)開(kāi)復(fù)工。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)復(fù)工，疫情防控不力，不報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)疫情情況，以及人為原因?qū)е乱咔槁拥南嚓P(guān)單位和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、嚴(yán)格開(kāi)復(fù)工前疫情防控

3.成立建筑工地疫情防控小組。小組應(yīng)由建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員組成，明確相應(yīng)崗位職責(zé)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)疫情防控措施落實(shí)。

4.設(shè)置隔離觀察區(qū)。建筑工地要按照屬地疫情防控指揮部門(mén)要求，利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)置單獨(dú)的隔離觀察區(qū)，用于需臨時(shí)隔離觀察人員的生活居住。加強(qiáng)建筑工地宿舍和住宿人員管理，宿舍設(shè)置要符合疫情防控要求，防止因人員聚集導(dǎo)致疫情發(fā)生。

5.實(shí)行封閉管理。建筑工地原則上只開(kāi)放一個(gè)進(jìn)、出口，并在入口處設(shè)立人員登記觀察點(diǎn)，要有相關(guān)人員對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行登記和體溫檢測(cè)。

6.做好人員排查。建立排查臺(tái)賬，排查復(fù)工返崗人員兩周內(nèi)往來(lái)史、接觸史，杜絕疫情的輸入性、擴(kuò)散性蔓延。

7.做好消毒處理。已對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)、工地食堂、宿舍、廁所、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行消毒殺菌處理，并保持室內(nèi)空氣流通。

8.確保防疫物資充足。建筑工地應(yīng)準(zhǔn)備足夠的口罩、測(cè)溫計(jì)、消毒液等疾病控制用品，保障防疫物資充足到位。

三、夯實(shí)疫情防控責(zé)任

9.建設(shè)單位負(fù)首要責(zé)任。全面做好建筑工地疫情防控的組織工作，負(fù)責(zé)檢查督促施工、監(jiān)理、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位落實(shí)疫情防控責(zé)任。因疫情等不可抗力導(dǎo)致的建設(shè)工期延誤，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位協(xié)商約定工期順延等事宜，不得以工期緊等理由要求施工單位未報(bào)備、未落實(shí)防疫措施擅自開(kāi)工。建設(shè)單位應(yīng)將建筑工地疫情防控費(fèi)用納入建設(shè)工程安全施工措施費(fèi)。

10.施工單位負(fù)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工前的全面排查、開(kāi)復(fù)工準(zhǔn)備和開(kāi)復(fù)工后的疫情日常防控工作。嚴(yán)格監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)的選人用人，做好進(jìn)、出場(chǎng)人員登記和體溫監(jiān)測(cè)。

11.監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督責(zé)任。要將疫情防控工作落實(shí)情況列入監(jiān)理計(jì)劃，協(xié)助建設(shè)單位切實(shí)監(jiān)督施工單位落實(shí)項(xiàng)目疫情防控措施，并做好進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員的衛(wèi)生防疫措施。

四、做好人員管控

12.疫情嚴(yán)重地區(qū)人員延遲返崗。對(duì)目前仍在疫情較重地區(qū)尚未返程的務(wù)工人員，所在單位要及時(shí)與其取得聯(lián)系，耐心勸導(dǎo)暫留當(dāng)?shù)?/span>，在疫情解除前不得返崗。

13.做好外省返遼人員隔離。外省返遼人員，應(yīng)主動(dòng)向社區(qū)和本單位報(bào)告，所在單位要督促其按要求自抵達(dá)項(xiàng)目所在地起，居家隔離或在項(xiàng)目設(shè)置的隔離區(qū)觀察14天，在身體未出現(xiàn)發(fā)熱等異常狀況后，方可返崗。隔離期間，要每人一卡，每天記錄體溫、健康情況。

14.實(shí)行實(shí)名制考勤。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員每日登記并檢測(cè)體溫，對(duì)出場(chǎng)的去向應(yīng)做好登記備案，最大限度減少人員流動(dòng)。進(jìn)場(chǎng)人員都要佩戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)措施。

15.做好突發(fā)情況應(yīng)急處置。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的發(fā)熱人員要及時(shí)送至隔離觀察區(qū)進(jìn)一步隔離觀察，一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。在隔離觀察一定時(shí)間仍發(fā)熱的，應(yīng)采取適當(dāng)防護(hù)措施及時(shí)送至當(dāng)?shù)?/span>衛(wèi)生健康部門(mén)指定的發(fā)熱門(mén)診就診，并按照要求做好應(yīng)急處置。發(fā)熱人員被醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)為感染患者時(shí)，第一時(shí)間向防疫機(jī)構(gòu)提供該員工離企接觸人群報(bào)備，在當(dāng)?shù)胤酪邫C(jī)構(gòu)指導(dǎo)下做好疫情防治工作，并立即停工封鎖場(chǎng)地。隔離人員在隔離期間，其所在單位要及時(shí)給予關(guān)心關(guān)愛(ài)，提供必要的生活物資保障。

五、嚴(yán)格工地現(xiàn)場(chǎng)管理

16.做好現(xiàn)場(chǎng)清潔衛(wèi)生。施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公場(chǎng)所、工地食堂、宿舍、廁所等人員密集地方應(yīng)多開(kāi)窗通風(fēng)，保持室內(nèi)空氣流通，并進(jìn)行消毒。建筑工地內(nèi)應(yīng)做好垃圾分類(lèi)，嚴(yán)格按照衛(wèi)生防疫要求處置廢棄口罩等垃圾。

17.保障食品安全。嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存等衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，不得宰殺、處置家禽和野生動(dòng)物，切實(shí)保障食品安全。工地食堂應(yīng)采取分餐、錯(cuò)時(shí)用餐等措施，減少人員聚集引發(fā)的疫情傳播隱患。生活保障物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)采買(mǎi)，外出人員做好自身防護(hù)，出入時(shí)間、人員、路線做好登記備案。

18.加強(qiáng)防控知識(shí)教育。應(yīng)將相關(guān)疫情防控知識(shí)教育納入進(jìn)場(chǎng)和每日崗前教育，在工地顯著位置張貼疫情防控宣傳海報(bào)，或通過(guò)微信、廣播等方式進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)施工作業(yè)人員的自我防控意識(shí)。

19.減少人員聚焦。減少集中召開(kāi)的會(huì)議，確需集中召開(kāi)的，宜優(yōu)先選擇開(kāi)敞、通風(fēng)地方，參會(huì)人員都應(yīng)佩戴口罩，進(jìn)入會(huì)場(chǎng)前后洗手消毒。班前教育、技術(shù)交底等活動(dòng)應(yīng)分散開(kāi)展。

六、支持推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

20.支持推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工。在確保各項(xiàng)疫情防控措施落實(shí)到位、安全生產(chǎn)條件具備的前提下，支持推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工，已具備冬季施工條件的項(xiàng)目，可按規(guī)定盡早復(fù)工。要重點(diǎn)推進(jìn)沈陽(yáng)、大連地鐵及其他重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)涉及的市政配套、水電接入等事項(xiàng)重點(diǎn)安排、全力保障。

21.及時(shí)辦理開(kāi)復(fù)工手續(xù)。各級(jí)住建部門(mén)要嚴(yán)格建筑施工許可審查，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格履行開(kāi)復(fù)工手續(xù)，指導(dǎo)支持企業(yè)做好開(kāi)復(fù)工前期工作，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

22.加快施工手續(xù)線上辦理。加快重大、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、施工許可等環(huán)節(jié)審批速度，通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立綠色通道，加快推行網(wǎng)上審批。對(duì)涉及保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必需以及其它涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)項(xiàng)目，必須按照疫情防控指揮部的有關(guān)要求，在嚴(yán)格落實(shí)防疫措施的前提下，方可進(jìn)行開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。對(duì)與疫情防控有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，堅(jiān)持特事特辦，可實(shí)行“容缺辦理”。

23.穩(wěn)定勞務(wù)人員隊(duì)伍。對(duì)受疫情影響，造成原勞務(wù)人員不能返崗，出現(xiàn)用工缺口的企業(yè)，要在確保身體健康、符合崗位要求的前提下，盡快補(bǔ)齊勞務(wù)人員。對(duì)外省可返遼人員，要考慮隔離觀察時(shí)間要求，提前做好安排，確保按時(shí)復(fù)工。

七、嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件審查

24.嚴(yán)把開(kāi)復(fù)工安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。各級(jí)住建部門(mén)根據(jù)建設(shè)單位提交的開(kāi)復(fù)工自查報(bào)告嚴(yán)格安全條件核查，督促各參建單位針對(duì)安全生產(chǎn)要求和文明施工標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展開(kāi)復(fù)工條件自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

25.督促整改落實(shí)。對(duì)主要管理人員不到位、安全生產(chǎn)管理人員配備不齊、安全投入不足、未進(jìn)行安全隱患排查治理、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)不達(dá)標(biāo)、重大專項(xiàng)方案不審查、安全監(jiān)理制度執(zhí)行不嚴(yán)格等不符合開(kāi)復(fù)工安全條件的，不得開(kāi)復(fù)工；對(duì)存在重大安全隱患的，要實(shí)行掛牌督辦；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患且整改不及時(shí)、不到位的，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。      

八、抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理

26.安全教育到位。確保施工作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)教育上崗及上崗前安全技術(shù)交底，施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員和特種作業(yè)人員已到崗履職，并持證上崗。

27.嚴(yán)格危大工程管理。確保建筑起重機(jī)械、深基坑、模板工程及支撐體系、腳手架、施工臨時(shí)用電設(shè)施以及城市軌道交通工程等危險(xiǎn)性較大工程，已按要求和施工進(jìn)度進(jìn)行安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核及專家論證。

28.清除現(xiàn)場(chǎng)隱患。確保雨雪后施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用房、圍墻圍擋、排水系統(tǒng)、深基坑、安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電等安全隱患，以及施工現(xiàn)場(chǎng)木料、模板、辦公、宿舍等火災(zāi)隱患已排查清除到位。確保邊坡基坑支護(hù)工程的坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，腳手架工程無(wú)搖晃、變形問(wèn)題。確保起重機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)、附著穩(wěn)固牢靠，各種安全裝置齊全和靈敏可靠，宿舍、辦公室等臨建設(shè)施地基和主體結(jié)構(gòu)完好，無(wú)漏、塌、倒等問(wèn)題。

九、做好信息報(bào)送

29.建立疫情防控日?qǐng)?bào)告制度。各市級(jí)住建部門(mén)每日向省廳報(bào)告開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目疫情防控情況。對(duì)當(dāng)日無(wú)新增開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目和無(wú)突發(fā)疫情的地區(qū)實(shí)行“零報(bào)告”；對(duì)有新批準(zhǔn)開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目的，要在次日將新增開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目情況報(bào)省廳。

30.建立突發(fā)情況報(bào)告制度。各市級(jí)住建部門(mén)在接到建筑工地突發(fā)疫情報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)將人員處置情況和采取的應(yīng)急防控措施報(bào)告省廳，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部門(mén)。

請(qǐng)各市于2月13日前，將首次填報(bào)的附表發(fā)送至郵箱：aqdy801@163.com。

附件：房屋市政建筑工程開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目情況表

                                                                                                                           遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                          2020年2月10日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）