瓊建質(zhì)監(jiān)函〔2020〕16號海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于印發(fā)《海南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》的通知

?瓊建質(zhì)監(jiān)函〔2020〕16號

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)《海南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》的通知

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各市、縣、自治縣建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，各質(zhì)量檢測機構(gòu)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)要求，進一步做好建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作，確保我省建設(shè)工程施工質(zhì)量，現(xiàn)將《海南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請與海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局聯(lián)系。

(聯(lián)系人：陳奕柳???聯(lián)系電話：65340263)

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海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年2月4日

（此件主動公開）

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海南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法

第一章?總?則

第一條?為規(guī)范全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為，加強對建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。?

第二條?在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動，實施對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測（以下簡稱“質(zhì)量檢測”），是指工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱“檢測機構(gòu)”）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能項目實施抽樣檢測，對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、裝飾材料、構(gòu)配件實施見證取樣檢測，并出具檢測報告的活動。

第三條?本辦法所稱檢測機構(gòu)是指依法取得檢測資質(zhì)證書，開展質(zhì)量檢測，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，具有獨立法人資格的中介機構(gòu)。

第四條?省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全省工程質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)檢測機構(gòu)的資質(zhì)審批。

市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理，日常監(jiān)督檢查可委托同級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。

市、縣建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)模提出檢測機構(gòu)數(shù)量的控制規(guī)劃，作為省建設(shè)行政主管部門對檢測機構(gòu)資質(zhì)審批和登記審查的參考依據(jù)。

第五條?省建設(shè)行政主管部門依托省建設(shè)工程質(zhì)量檢測信息平臺（以下簡稱“檢測信息平臺”）對全省質(zhì)量檢測實施信息化監(jiān)管。?

第二章?檢測資質(zhì)管理

第六條?檢測機構(gòu)資質(zhì)按其檢測能力和業(yè)務(wù)范圍，分為見證取樣檢測資質(zhì)和專項檢測資質(zhì)，檢測機構(gòu)可同時取得見證取樣檢測資質(zhì)和專項檢測資質(zhì)。海南省檢測機構(gòu)資質(zhì)審批的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)內(nèi)容和檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分別見附件一（質(zhì)量檢測的業(yè)務(wù)內(nèi)容）和附件二（檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）。

檢測機構(gòu)取得檢測資質(zhì)證書后，方可從事資質(zhì)許可范圍內(nèi)的質(zhì)量檢測工作。

從事本辦法附件一之外的質(zhì)量檢測按照國家及本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條?申請檢測資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提交下列的申請材料：

（一）《檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》一份；

（二）與所申請檢測資質(zhì)范圍內(nèi)相對應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）證書原件及掃描件；

（三）主要檢測儀器、設(shè)備清單、首次申請應(yīng)提供儀器購買發(fā)票原件及掃描件；

（四）檢測機構(gòu)管理制度及質(zhì)量控制措施。

第八條?省建設(shè)行政主管部門依照《行政許可法》及資質(zhì)審批有關(guān)規(guī)定受理申報材料，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

省建設(shè)行政主管部門對申報材料進行審查，對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，在規(guī)定期限內(nèi)頒發(fā)《檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予審批，并依法告知申請人。

第九條?檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期滿30個工作日前申請辦理延期手續(xù)。資質(zhì)證書有效期滿，檢測機構(gòu)未申請辦理延期手續(xù)的，原資質(zhì)證書無效。

檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有下列行為的，資質(zhì)證書有效期屆滿時，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門同意，不再審查，資質(zhì)證書有效期延期3年；檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)有下列行為之一的，資質(zhì)證書不予延期：

（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的；

（二）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（四）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的；

（五）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的。

第十條?檢測機構(gòu)取得資質(zhì)后，人員、設(shè)備、工作場所、技術(shù)、管理等方面不再符合相應(yīng)檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，改正期內(nèi)不得承攬新的檢測業(yè)務(wù)；逾期不改正或整改不合格的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門報省建設(shè)行政主管部門撤回相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第十一條?任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

第十二條?檢測機構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)到省建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)。

第三章??檢測活動管理

第十三條?在本省行政區(qū)域內(nèi)開展質(zhì)量檢測的檢測機構(gòu)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到省建設(shè)行政主管部門建立誠信檔案手冊,通過檢測信息平臺實施質(zhì)量檢測。

檢測機構(gòu)建立誠信檔案手冊時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，對其提供材料的真實性負(fù)責(zé)；

（一）資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）證書原件及附表；

（二）檢測資質(zhì)證書原件；

（三）誠信守法承諾書。

第十四條?檢測人員應(yīng)具有相應(yīng)的建設(shè)工程試驗檢測知識和能力,經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)合格后方可從事相應(yīng)的質(zhì)量檢測工作。

檢測人員不得同時受聘于兩家及以上檢測機構(gòu)。

第十五條?省建設(shè)行政主管部門對檢測人員實行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，并對其培訓(xùn)學(xué)習(xí)和從業(yè)情況進行記錄。

?檢測人員有下列行為的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，改正期內(nèi)不得從事檢測工作；情節(jié)嚴(yán)重的，列入誠信“黑名單”：

（一）篡改或偽造質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)的；?

（二）出具虛假檢測報告的；

（三）未按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和檢測信息平臺的規(guī)定進行質(zhì)量檢測的；

（四）未按要求參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的；

（五）同時受聘于兩家及以上檢測機構(gòu)的；

（六）違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。

第十六條?本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，由工程項目建設(shè)單位或者施工單位委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行質(zhì)量檢測。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。同一單位工程的同一檢測項目不得同時委托兩家及以上檢測機構(gòu)。?

檢測機構(gòu)不得轉(zhuǎn)包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。對于檢測項目中的個別參數(shù)，屬于檢測設(shè)備昂貴或使用頻次低，需要由其他檢測機構(gòu)進行該項目參數(shù)檢測業(yè)務(wù)的，不屬于轉(zhuǎn)包。

第十七條?檢測機構(gòu)應(yīng)使用符合檢測信息平臺要求的信息管理系統(tǒng)受理檢測業(yè)務(wù)、采集檢測數(shù)據(jù)、出具檢測報告、上傳檢測信息。

第十八條?檢測機構(gòu)應(yīng)在收驗樣區(qū)，鋼材力學(xué)性能檢測、混凝土力學(xué)性能檢測、節(jié)能材料及門窗檢測等檢測位置安裝高清遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控視頻實時上傳到檢測信息平臺，視頻影像保存不少三個月。

第十九條?檢測資質(zhì)、儀器設(shè)備、檢測人員、見證員、取樣員等基本信息應(yīng)按規(guī)定錄入檢測信息平臺，未錄入信息或信息不符合要求的不能開展相應(yīng)的檢測工作。

第二十條?取樣員和見證員應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和檢測信息平臺的規(guī)定進行取樣和送樣,對送檢樣品的代表性和真實性負(fù)責(zé)。

第二十一條?檢測機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和檢測信息平臺的規(guī)定進行收樣和檢測。檢測數(shù)據(jù)實時上傳的檢測項目必須按要求實時上傳到檢測信息平臺。

同一檢測試驗項目應(yīng)當(dāng)由兩名及以上的持證檢測人員進行檢測，檢測人員應(yīng)當(dāng)對檢測操作的規(guī)范性和原始記錄的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十二條?檢測機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定通過檢測信息平臺出具帶防偽二維碼的檢測報告，帶有該防偽二維碼的檢測報告方可作為竣工驗收資料。

檢測報告應(yīng)按規(guī)定采用全省統(tǒng)一的格式，經(jīng)檢測人員和審核人員簽字、檢測機構(gòu)法定代表人或其授權(quán)簽字人簽署，并加蓋公章或檢測專用章和資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）專用章后方可生效。

第二十三條?檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)境、數(shù)量、時間等要求，留置已檢測的試樣。

第二十四條?檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應(yīng)當(dāng)按檢測項目分類，按年度連續(xù)編號，原始記錄、檢測報告數(shù)據(jù)不得隨意抽撤、涂改。

第二十五條?任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。??

第二十六條?檢測機構(gòu)不得與行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。?

檢測機構(gòu)和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。?

第二十七條?檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和保持與其承擔(dān)的檢測工作類型、范圍和工作量相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，建立健全各種規(guī)章制度。?

第二十八條?檢測機構(gòu)對檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能檢測結(jié)論不合格的情況，應(yīng)在5個工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

對檢測結(jié)論為不合格的檢測報告，檢測機構(gòu)應(yīng)單獨建立臺賬，并定期報當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第二十九條?檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果發(fā)生爭議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測機構(gòu)復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果由提出復(fù)檢方報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。

第三十條?檢測機構(gòu)和委托方應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定收取、支付檢測費用。沒有收費標(biāo)準(zhǔn)的項目由委托雙方協(xié)商確定。

第四章??監(jiān)督管理

第三十一條?縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：?

（一）是否符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動；

（三）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；

（四）是否按規(guī)定采用全省統(tǒng)一的檢測報告格式、在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實；

（五）是否按現(xiàn)行有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通過檢測信息平臺實施質(zhì)量檢測；

（六）儀器設(shè)備及環(huán)境條件是否符合資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）要求；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。?

第三十二條?建設(shè)行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：?

（一）要求檢測機構(gòu)或者委托方提供相關(guān)的文件和資料；

（二）進入檢測機構(gòu)的工作場所（包括施工現(xiàn)場）進行抽查;

（三）組織進行能力驗證或比對試驗以驗證檢測機構(gòu)的檢測能力;

（四）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和檢測信息平臺要求的檢測行為時，責(zé)令改正;

（五）對檢測機構(gòu)不良行為信息進行采集記錄。

在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)，可以對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料，并在7個工作日內(nèi)作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關(guān)試樣和檢測資料。

第三十三條?縣級以上建設(shè)行政主管部門，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的及時報告資質(zhì)審批機關(guān)。

第三十四條?建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。????

檢測機構(gòu)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行檢測的，任何單位和個人有權(quán)向建設(shè)行政主管部門投訴。建設(shè)行政主管部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實并依據(jù)本辦法對檢測機構(gòu)作出相應(yīng)的處理決定，于30日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人。

第五章?法律責(zé)任

????第三十五條?違反本辦法的相關(guān)規(guī)定，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章給予相應(yīng)的行政處罰。

第三十六條?違反本辦法的相關(guān)規(guī)定，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)海南省建筑市場誠信管理辦法記相應(yīng)的不良行為記錄和扣分，誠信評價結(jié)果作為行政許可、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、資質(zhì)資格管理、動態(tài)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第三十七條?檢測機構(gòu)有下列行為之一的,列入海南省建筑市場誠信“黑名單”，公布期限一年，采取最嚴(yán)格監(jiān)管措施。

（一）?涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（二）弄虛作假、出具虛假檢測報告或鑒定結(jié)論的；

（三）不配合監(jiān)督檢查、逃避監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的。

第三十八條?行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（六）其他違法違規(guī)行為的。

第六章?附則

第三十九條?人防工程、消防工程、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗室的檢測行為，參照本辦法執(zhí)行。

第四十條?本辦法自2020年5月1日起施行。2016年11月1日頒布的《海南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（瓊建質(zhì)監(jiān)〔2016〕?274號）同時廢止。

第四十一條?本辦法由海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

附件二

檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、專項檢測機構(gòu)和見證取樣檢測機構(gòu)應(yīng)滿足下列基本條件：
　?。ㄒ唬┧暾垯z測資質(zhì)對應(yīng)的項目應(yīng)通過資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）；
　?。ǘ┯匈|(zhì)量檢測、施工、監(jiān)理或設(shè)計經(jīng)歷，并接受了相關(guān)檢測技術(shù)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人；邊遠(yuǎn)的縣（區(qū)）的專業(yè)技術(shù)人員可不少于6人；

　　（三）有符合開展檢測工作所需的儀器、設(shè)備和工作場所；其中，使用屬于強制檢定的計量器具，要經(jīng)過計量檢定合格后，方可使用；
　?。ㄋ模┯薪∪募夹g(shù)管理和質(zhì)量保證體系。
　　二、專項檢測機構(gòu)除應(yīng)滿足基本條件外，還需滿足下列條件：
　　（一）地基基礎(chǔ)工程檢測類
　　專業(yè)技術(shù)人員中從事工程樁檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應(yīng)當(dāng)具備注冊巖土工程師資格。
　?。ǘ┲黧w結(jié)構(gòu)工程檢測類
　　專業(yè)技術(shù)人員中從事結(jié)構(gòu)工程檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應(yīng)當(dāng)具備二級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格。
　?。ㄈ┙ㄖ粔こ虣z測類
　　專業(yè)技術(shù)人員中從事建筑幕墻檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名。
　?。ㄋ模╀摻Y(jié)構(gòu)工程檢測類
　　專業(yè)技術(shù)人員中從事鋼結(jié)構(gòu)機械連接檢測、鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)變形檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應(yīng)當(dāng)具備二級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格。
　　三、見證取樣檢測機構(gòu)除應(yīng)滿足基本條件外，專業(yè)技術(shù)人員中從事檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于3名；邊遠(yuǎn)的縣（區(qū)）可不少于2人。