粵建質(zhì)函〔2020〕21號廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于扎實做好疫情防控期間房屋市政工程復(fù)工開工安全生產(chǎn)工作的通知

粵建質(zhì)函〔2020〕21號

各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局，清遠(yuǎn)市水利局：

　　為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示精神，落實中央的決策部署和省委、省政府的工作安排，按照省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于疫情防控和安全生產(chǎn)要“兩手抓”、嚴(yán)防各類風(fēng)險碰頭疊加的工作要求，根據(jù)全省節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好房屋市政工程復(fù)工開工的疫情和安全風(fēng)險防控工作，防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好安全環(huán)境的有關(guān)工作通知如下，請認(rèn)真抓好落實。

　　一、高度重視，切實把節(jié)后復(fù)工開工安全生產(chǎn)工作擺在突出位置

　　2月10日以后，全省房屋市政工程將陸續(xù)復(fù)工開工，由于存在管理人員未完全到位、新上崗人員多、上崗人員安全意識不足、防護設(shè)施不到位等諸多不利因素，疊加此次疫情給作業(yè)人員和管理人員帶來的心理壓力，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各地各主管部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署和省委、省政府的工作安排上來，充分認(rèn)識疫情防控對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作帶來的新情況、新問題，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性。要堅決克服麻痹大意思想和松懈心理，進一步提高政治站位，以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任雙落實，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，持之以恒地強化安全風(fēng)險防控，堅決防范特殊時期發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　二、強化主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)各項要求落細(xì)落小落實

　　各地各主管部門在督促復(fù)工項目落實各項疫情防控措施的同時，要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強風(fēng)險防控，避免事故發(fā)生。一是督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理制度。確保各責(zé)任主體單位項目主要管理人員到崗、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實到位，強化安全風(fēng)險分析研判，全面開展項目安全風(fēng)險辨識，制定有針對性的風(fēng)險管控措施和復(fù)工方案，并報送屬地有關(guān)主管部門備案。二是督促企業(yè)做好全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。施工企業(yè)和項目部要嚴(yán)格落實“不培訓(xùn)不復(fù)工、不培訓(xùn)不上崗、培訓(xùn)不合格不上崗”的工作要求，特別是針對可能出現(xiàn)的熟練工人嚴(yán)重缺乏的問題，采取各種方式加強對新招收工人和轉(zhuǎn)崗、輪崗工人的安全教育培訓(xùn)，切實增強從業(yè)人員的安全防范意識和安全技能，促使作業(yè)人員全面了解本項目危險場所、防范措施、基本安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育、未接受安全技術(shù)交底的作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場作業(yè)。三是督促企業(yè)全面排查治理安全隱患。一方面，要充分考慮今年假期延長、開工不足等新情況新問題，督促指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織精干力量，認(rèn)真分析復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險因素，重點針對建筑起重機械、深基坑、高大模板、大型腳手架等危險性較大分部分項工程安全防護措施落實情況，進行全面體檢式檢查，逐一檢查、逐一簽字確認(rèn)。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要建立專門臺賬進行閉環(huán)整改，確保安全隱患整改率達到100%。隱患整改不落實、整改達不到要求的嚴(yán)禁復(fù)工開工。另一方面，要突出抓好特殊作業(yè)管理，原則上疫情防控期間不安排動火、進入受限空間等特殊作業(yè)，因施工需要必須開展的，一律實施提級管理，逐級上報至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批同意，嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程檢測、審批、落實監(jiān)護措施后方可進行作業(yè)。四是督促企業(yè)加強應(yīng)急救援保障。建筑施工企業(yè)要強化作業(yè)人員應(yīng)急救援培訓(xùn)，完善應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備，做好應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援響應(yīng)能力，一旦發(fā)生突發(fā)事故災(zāi)害，做到及時妥善處置、科學(xué)應(yīng)對，保障作業(yè)人員生命財產(chǎn)安全。

　　全省所有房屋市政工程復(fù)工開工前必須安全檢查合格，并由建設(shè)、施工單位的項目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后方可復(fù)工開工，復(fù)工開工檢查資料作為工程項目安全資料歸檔備查。

　　三、落實監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲懲處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為

　　各地各主管部門要加強一線、基層安全生產(chǎn)檢查力度，統(tǒng)籌做好復(fù)工開工項目疫情防控和安全風(fēng)險防控措施落實的檢查工作。要力戒形式主義、官僚主義，多到工地去實地檢查，多搞暗訪、突擊檢查，不打招呼就去，扎實組織開展專項復(fù)工開工檢查，重點檢查各責(zé)任主體對復(fù)工開工有關(guān)要求的貫徹執(zhí)行情況、隱患排查整改情況和疫情防控措施落實情況。對存在安全隱患、疫情防控措施落實不到位、重要崗位人員不齊等問題的，一律視為不符合復(fù)工開工條件，立即責(zé)令停工并整改；拒不整改的，依法依規(guī)對責(zé)任單位和責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。對不具備安全生產(chǎn)條件擅自復(fù)工開工引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，要依法進行嚴(yán)厲處罰，并實施聯(lián)合懲戒。

　　請各地級以上市各主管部門根據(jù)我廳的有關(guān)要求，將復(fù)工開工項目的疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況及時報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年2月14日