應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情期間電力工程項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)列和調(diào)整指導(dǎo)意見

應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情期間電力工程項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)列和調(diào)整指導(dǎo)意見第一章總則第一條為應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情，依據(jù)黨中央、國務(wù)院和各級政府發(fā)布的有關(guān)政策和措施，指導(dǎo)疫情期間電力工程項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)列和調(diào)整，結(jié)合電力工程項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本指導(dǎo)意見。第二條本指導(dǎo)意見所指疫情期間的開始時(shí)間以國家衛(wèi)生健康委員會1月21日正式發(fā)布新型冠狀病毒感染的肺炎疫情情況通報(bào)為準(zhǔn)，結(jié)束時(shí)間以國家或各省市正式發(fā)布疫情解除通知為準(zhǔn)。第三條本指導(dǎo)意見主要包括疫情期間電力工程項(xiàng)目的費(fèi)用項(xiàng)目設(shè)置、費(fèi)用項(xiàng)目內(nèi)涵，各類工程費(fèi)用計(jì)列和調(diào)整的原則及方法，以及各類工程造價(jià)構(gòu)成要素價(jià)格取定原則和方法。第四條本指導(dǎo)意見適用于全國范圍內(nèi)疫情期間各類發(fā)電工程項(xiàng)目和電網(wǎng)工程項(xiàng)目，用于指導(dǎo)疫情期間四類電力工程項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)列和調(diào)整：第一類是應(yīng)急搶建工程；第二類是持續(xù)施工工程；第三類是復(fù)工工程；第四類是新開工工程。第五條對于疫情期間已中標(biāo)未簽訂合同、正在開展招投標(biāo)工作且實(shí)際開工日期在疫情期間的擬建工程，可參考本指導(dǎo)意見進(jìn)行費(fèi)用計(jì)列和調(diào)整，并在相關(guān)合同條款中明確費(fèi)用調(diào)整和分擔(dān)原則。

—4—第六條非疫情期間的電力工程項(xiàng)目不適用于本指導(dǎo)意見。由于疫情影響一直停工到疫情結(jié)束后才復(fù)工的工程，發(fā)承包雙方可根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，協(xié)商確定工期延誤、工地值守防護(hù)等費(fèi)用計(jì)列和分擔(dān)事項(xiàng)。第七條本次疫情是電力工程項(xiàng)目參建各方均無法預(yù)見、不可避免、不能克服的客觀事件，可根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，按照不可抗力和情勢變更事件處理。工程相關(guān)費(fèi)用可按此原則進(jìn)行計(jì)列和調(diào)整。第八條對于疫情嚴(yán)重地區(qū)，在本指導(dǎo)意見之外確需增列項(xiàng)目和（或）調(diào)整費(fèi)用的，發(fā)承包雙方可根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合承發(fā)包合同約定和工程實(shí)際情況協(xié)商確定。第九條本指導(dǎo)意見未盡事宜，可參照國家、地方相關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際，由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。第十條國家另有規(guī)定的費(fèi)用及其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。第二章術(shù)語第十一條應(yīng)急搶建工程，是指為了保障臨時(shí)傳染病醫(yī)院及相關(guān)配套設(shè)施、防疫隔離點(diǎn)、防疫用品生產(chǎn)企業(yè)、城市運(yùn)行重點(diǎn)保障單位等的安全可靠用電，需要在短時(shí)間內(nèi)緊急組織建設(shè)或改造的電力工程項(xiàng)目。第十二條持續(xù)施工工程，是指因疫情防控或可靠供電等特殊—5—原因，在疫情開始之前已開始建設(shè)，疫情期間經(jīng)政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，未停工并持續(xù)施工的電力工程項(xiàng)目。第十三條復(fù)工工程，是指在疫情發(fā)生前，或在疫情期間，辦理停工，經(jīng)政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，在疫情期間重新復(fù)工的電力工程項(xiàng)目。第十四條新開工工程，是指在疫情期間，經(jīng)政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)新開工的電力工程項(xiàng)目。第十五條防控管理監(jiān)督人員費(fèi)用，是指工程參建各方投入的負(fù)責(zé)疫情防控措施管理和落實(shí)的專（兼）職人員所產(chǎn)生的費(fèi)用。這部分人員的主要工作包括防疫宣傳和教育、進(jìn)出工地人員體溫檢測和記錄、工地現(xiàn)場消毒、監(jiān)督食品安全和衛(wèi)生環(huán)境、工地疫情排查和管理、統(tǒng)計(jì)疫情上報(bào)當(dāng)?shù)胤酪卟块T等。第十六條隔離人員費(fèi)用，是指根據(jù)人社部《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》等政策和文件的規(guī)定，疫情期間施工現(xiàn)場人員依法應(yīng)隔離期間所支付的工資等費(fèi)用。第十七條防疫用品費(fèi)用，主要指購買和使用體溫檢測儀器設(shè)備、防護(hù)口罩、防護(hù)眼鏡、消毒設(shè)備及材料、日常預(yù)防藥品、洗護(hù)用品和用具等各類防疫用品和物資的費(fèi)用。第十八條隔離防護(hù)措施費(fèi)用，主要指設(shè)置和管理消毒室、隔離觀察室、現(xiàn)場醫(yī)療室，食品安全保障，垃圾分類處理和清運(yùn)等措施產(chǎn)生的費(fèi)用。—6—第十九條應(yīng)急調(diào)遣及協(xié)調(diào)費(fèi)用，主要指短時(shí)間內(nèi)緊急調(diào)遣施工隊(duì)伍到工程現(xiàn)場，以及各方管理協(xié)調(diào)和配合所產(chǎn)生的費(fèi)用。應(yīng)急調(diào)遣費(fèi)主要包括職工調(diào)遣差旅費(fèi)和調(diào)遣期間的工資，以及辦公設(shè)備、工器具、家具、材料用品和施工機(jī)械（含車輛）等的調(diào)遣費(fèi)用。第二十條趕工措施費(fèi)，主要是指為了趕工采取相應(yīng)的技術(shù)及組織措施所發(fā)生的費(fèi)用。主要包括為趕工所額外增加的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、夜間施工措施費(fèi)等。第二十一條施工降效費(fèi)，是指疫情期間由于人員佩戴防護(hù)用具，配合檢查、配合消毒等衛(wèi)生防疫工作，以及由于疫情期間緊張和恐慌情緒等因素引起人工和機(jī)械施工降效而產(chǎn)生的費(fèi)用。第三章應(yīng)急搶建工程費(fèi)用計(jì)列方法第二十二條建筑安裝工程費(fèi)（一）應(yīng)急搶建工程的建筑安裝工程費(fèi)原則上采用成本加酬金的方式進(jìn)行費(fèi)用計(jì)列；若采用電力行業(yè)現(xiàn)行的定額及費(fèi)用計(jì)算規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用計(jì)列，則需增列趕工措施費(fèi)、施工降效費(fèi)以及各類防疫費(fèi)用等。（二）應(yīng)急搶建工程的建筑安裝工程費(fèi)采用成本加酬金的方式進(jìn)行費(fèi)用計(jì)列，其費(fèi)用主要包括人工費(fèi)、材料和物資費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、施工降效費(fèi)、人員調(diào)遣費(fèi)等成本費(fèi)用，以及酬金和稅金等費(fèi)用。相關(guān)計(jì)算方法和參考標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

—8—序號費(fèi)用名稱費(fèi)用說明費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)程慣例。六稅金等按國家或地方相關(guān)規(guī)定計(jì)列據(jù)實(shí)計(jì)列（三）應(yīng)急搶建工程的建筑安裝工程費(fèi)采用電力行業(yè)現(xiàn)行的定額及費(fèi)用計(jì)算規(guī)定的，建議按照以下原則進(jìn)行費(fèi)用計(jì)列和調(diào)整：1.可在建筑安裝工程費(fèi)中增列施工降效費(fèi)、防控管理監(jiān)督人員費(fèi)用、隔離人員費(fèi)用、防疫用品費(fèi)用、隔離防護(hù)措施費(fèi)用、應(yīng)急調(diào)遣及協(xié)調(diào)費(fèi)用、趕工措施費(fèi)等費(fèi)用。增列費(fèi)用項(xiàng)目對應(yīng)金額不參與除稅金之外的各項(xiàng)取費(fèi)。其中，施工降效費(fèi)以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)之和作為取費(fèi)基數(shù)，取費(fèi)費(fèi)率由發(fā)承包雙方協(xié)商確定；防控管理監(jiān)督人員費(fèi)等費(fèi)用根據(jù)相關(guān)防疫方案和實(shí)際投入費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生情況計(jì)列。2.充分考慮由于疫情引起的人工價(jià)格和物資價(jià)格變化等因素，對人工、材料和機(jī)械進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。第二十三條其他費(fèi)用（一）應(yīng)急搶建工程其他費(fèi)用除按照電力行業(yè)現(xiàn)行費(fèi)用計(jì)算規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用計(jì)列外，可根據(jù)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、其他咨詢單位等在疫情期間的工作特點(diǎn)，考慮其投入的防控管理監(jiān)督人員費(fèi)用、防疫用品費(fèi)用、應(yīng)急調(diào)遣及協(xié)調(diào)費(fèi)用等費(fèi)用。（二）由于應(yīng)急搶建工程其他費(fèi)用的取費(fèi)基數(shù)提高，建議取費(fèi)費(fèi)率仍按照現(xiàn)行電力工程相關(guān)費(fèi)用計(jì)算規(guī)定執(zhí)行。