建城函〔2020〕121號安徽省關(guān)于印發(fā)《2020年全省城市建設(shè)工作要點》的通知

安徽省關(guān)于印發(fā)《2020年全省城市建設(shè)工作要點》的通知

建城函〔2020〕121號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城管執(zhí)法局，合肥市林業(yè)和園林局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局：

現(xiàn)將《2020年全省城市建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

                         2020年2月12日

2020年全省城市建設(shè)工作要點

2020年，是全面建成小康社會決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，全省城市建設(shè)工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話及關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要批示指示精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署要求，聚焦堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)城市黑臭水體治理，系統(tǒng)提升城市功能品質(zhì)，持續(xù)推動行業(yè)管理創(chuàng)新，切實加強(qiáng)市政公用行業(yè)安全管理，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有效治理城市水環(huán)境

（一）打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役。貫徹落實《打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役實施方案》，加快推進(jìn)控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、補(bǔ)水活水、長效管理工程實施，確保2020年底前，設(shè)區(qū)的市建成區(qū)基本消除黑臭水體，達(dá)到“初見成效”。鞏固城市黑臭水體治理成果，建立健全長效管護(hù)機(jī)制，防止水體水質(zhì)反彈。指導(dǎo)宿州、馬鞍山、蕪湖市黑臭水體治理國家示范城市建設(shè)。

（二）深入推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效行動。按照城市污水處理提質(zhì)增效三年行動目標(biāo)任務(wù)要求，持續(xù)開展排水管網(wǎng)排查和檢測，全面推進(jìn)城市市政雨污錯接混接點治理、破舊管網(wǎng)修復(fù)改造和雨污分流改造，完善“一廠一策”措施，穩(wěn)步提高污水處理廠進(jìn)水濃度和運行負(fù)荷率，推進(jìn)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理。全省改造城市市政污水管網(wǎng)900公里以上，新（續(xù)）建生活污水處理廠37座，建成10座、新增污水日處理能力40萬噸以上。

（三）確保整改問題按期“見底清零”。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反映問題，以及城市黑臭水體專項巡查、省委專項巡視等突出生態(tài)環(huán)境相關(guān)問題整改工作，深化落實省“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動，確保反饋整改問題按期“見底清零”。

二、堅持以人民為中心發(fā)展思想，系統(tǒng)推進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）加快城市停車場建設(shè)。按照“新建配建停車泊位為主體、盤活存量停車泊位為輔助、路內(nèi)停車泊位為補(bǔ)充”的原則，完善城市停車設(shè)施專項規(guī)劃，加強(qiáng)項目用地保障，強(qiáng)化政策支持，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)，加快我省城市公共停車場建設(shè)。借鑒外地做法，積極盤活存量停車資源，進(jìn)一步緩解城市停車難問題。全省新增城市公共停車泊位7.5萬個。

（二）實施城市道路交通提升工程。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，治理一批道路交通堵點，推進(jìn)城市主次干道“白改黑”和城市橋梁防護(hù)工作。完善城市步行和非機(jī)動車交通系統(tǒng)，開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)，改善城市綠色出行環(huán)境，各設(shè)區(qū)市選擇3-5個區(qū)域開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)試點。因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。

（三）提升城市園林綠化品質(zhì)。優(yōu)化城市綠道網(wǎng)絡(luò)，加快城市綠道步道互聯(lián)互通，構(gòu)建較為完整的萬里綠道網(wǎng)，全省新增城市綠道600公里。持續(xù)開展城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升行動，按照“300米見綠、500米見園”的要求，打造街頭綠地游園。指導(dǎo)天長市、樅陽縣等創(chuàng)建國家園林城市（縣城）。組織實施《安徽省城市園林綠化行業(yè)信用管理辦法（試行）》。

（四）加強(qiáng)城市節(jié)水工作。持續(xù)開展城市老舊、破損供水管網(wǎng)的排查檢測和更新改造工作，推進(jìn)城市節(jié)水載體建設(shè)，全省城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。深入推進(jìn)國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)城市中水、雨水等非常規(guī)水利用，全省缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。

（五）全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。按照系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)要求，深化海綿城市建設(shè)評估，推進(jìn)以評促建。以規(guī)劃為引領(lǐng)，結(jié)合城市黑臭水體治理、老舊小區(qū)整治改造等項目建設(shè)，突出建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園與綠地等“三類海綿體”作用，推動海綿城市建設(shè)理念、政策、措施落地見效。全省城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

（六）加強(qiáng)排水防澇設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城市排水防澇三年行動方案實施情況評估意見，組織實施城市排水防澇行動“回頭看”。落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)工作部署，開展縣城建成區(qū)排水防澇能力評估，組織編制排水防澇設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)化方案，有序推進(jìn)排水防澇設(shè)施改造建設(shè)，著力構(gòu)建“源頭減排、雨水蓄排、排澇除險”的縣城排水防澇體系。

三、推動管理創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。總結(jié)評估“十三五”相關(guān)規(guī)劃落實情況，深化調(diào)研，開展省級城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，會同省發(fā)改委組織編制《“十四五”全省城市污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。指導(dǎo)各地完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，做好與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮省政府對各市政府目標(biāo)管理績效考核機(jī)制和全省城市建設(shè)重點工作調(diào)度會議平臺作用，合力推動年度目標(biāo)任務(wù)有效落實。繼續(xù)開展城市黑臭水體治理效果跟蹤監(jiān)測和評估評價工作。按照“四不兩直”要求，赴基層、赴企業(yè)、赴現(xiàn)場開展實地調(diào)研和指導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)主管部門、技術(shù)骨干人員等政策宣貫和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）堅持項目帶動。落實《省政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》，指導(dǎo)各地積極謀劃儲備重點項目，充實完善項目庫，加強(qiáng)項目前期基礎(chǔ)工作，積極爭取國家專項債支持，推動城市停車場、污水處理、水氣熱、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重點項目早開工、早落地、見成效。繼續(xù)發(fā)揮國家補(bǔ)助資金、省級“五統(tǒng)籌”專項資金引導(dǎo)作用，支持重點項目建設(shè)。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹黨中央、國務(wù)院“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署和省委、省政府相關(guān)工作要求，推動用水、用氣服務(wù)辦理事項進(jìn)入市（縣）政務(wù)服務(wù)中心窗口。落實《水氣提升行動方案》，不斷提高全省供水、供氣接入服務(wù)效能。

四、加強(qiáng)市政公用設(shè)施管理，切實保障安全運行

（一）增強(qiáng)安全保障能力。推動城市天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲備設(shè)施建設(shè)，督促各地城市燃?xì)馄髽I(yè)落實年供氣量5%的儲氣任務(wù)，提升城市天然氣供應(yīng)保障能力。督促相關(guān)地區(qū)完善報批城市供水專項規(guī)劃，強(qiáng)化落實城市供水水質(zhì)檢測制度，提升水質(zhì)檢測能力，加強(qiáng)二次供水設(shè)施管理。指導(dǎo)部分市縣加強(qiáng)和完善應(yīng)急備用水源設(shè)施建設(shè)。

（二）強(qiáng)化安全運營監(jiān)管。按照“雙隨機(jī)一公開”制度要求，持續(xù)強(qiáng)化市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)城市供排水、供氣、供熱、道路橋梁和城市公園等風(fēng)險排查及隱患治理，做好綜合管廊安全生產(chǎn)和運維管理工作。會同省直相關(guān)部門組織專項治理，加強(qiáng)液化石油氣市場安全監(jiān)管。督促市政公用企業(yè)及時完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資設(shè)備儲備和應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力。

（三）維護(hù)安全發(fā)展環(huán)境。切實抓好元旦、春節(jié)和全國、全省“兩會”等重要時段、敏感時期市政公用行業(yè)安全防范工作。積極應(yīng)對高溫、暴雪、強(qiáng)對流、低溫冰凍等惡劣天氣，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報，健全行業(yè)安全防控機(jī)制，切實將各項安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。

五、聚焦全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把旗幟鮮明講政治放在首位，全面貫徹落實加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要求，鞏固拓展主題教育成果，深入實施黨支部建設(shè)提升行動，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化對黨忠誠教育，教育引導(dǎo)支部黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。

（二）切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。緊密聯(lián)系行業(yè)實際，深入基層調(diào)研，突出問題導(dǎo)向，落實工作措施，壓實工作責(zé)任，務(wù)求工作實效。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化行業(yè)和處室政風(fēng)、行風(fēng)和效能建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識。加強(qiáng)法治和信息化建設(shè)，不斷加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立健全作風(fēng)建設(shè)制度，開展作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化督查。緊密聯(lián)系行業(yè)實際，深入剖析生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改問題，突出問題導(dǎo)向，以案為鑒，落實措施，壓實責(zé)任，確保省委、省政府及廳黨組各項決策部署落實。

（三）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持不懈地推進(jìn)黨的政治建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高干部隊伍廉潔從政水平。強(qiáng)化黨員紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，落實“一崗雙責(zé)”，綜合施策，標(biāo)本兼治，推動全面從嚴(yán)治黨走向嚴(yán)實硬。