在國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目中，按照定額測算的人工費(fèi)約占建安費(fèi)的10%-20%，而實(shí)際人工成本可能會(huì)相對更高。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)工程中的人工費(fèi)問題日益突出，近年來的計(jì)價(jià)依據(jù)及相應(yīng)的人工費(fèi)調(diào)整文件也層出不窮，本文梳理了各地人工費(fèi)相關(guān)的文件，供大家參考，內(nèi)容篇幅比較多，主要目錄如下：

2 如何理解工程造價(jià)中的人工費(fèi)？

2 為什么定額人工費(fèi) ≠ 市場人工費(fèi)，如何破除？

2 政策相關(guān)動(dòng)態(tài)（計(jì)價(jià)依據(jù)中人工單價(jià)的改革與發(fā)展）

2 適應(yīng)市場的方法和建議

2 關(guān)于人工費(fèi)的調(diào)整都要注意些什么？

2 各地人工費(fèi)調(diào)整方式的典型案例展示

2 全國30個(gè)省/市人工費(fèi)調(diào)整文      

一、工程造價(jià)中的人工費(fèi)

定額人工費(fèi)公式=定額含量*定額人工工日單價(jià)*定額工程量；

定額人工工日單價(jià)：預(yù)算基價(jià)中的人工工日單價(jià)是依據(jù)預(yù)算基價(jià)編制期的市場勞動(dòng)力價(jià)格綜合確定，是直接從事工程建設(shè)施工的生產(chǎn)工人日工作8小時(shí)的勞動(dòng)報(bào)酬，作為編制計(jì)價(jià)文件的基礎(chǔ)依據(jù)。

人工費(fèi)計(jì)價(jià)系數(shù)：是根據(jù)建筑市場勞動(dòng)力價(jià)格變化情況測算的，反映市場價(jià)格水平的調(diào)整系數(shù)，與預(yù)算基價(jià)的人工單價(jià)配套使用。

通常人工費(fèi)應(yīng)作為工程造價(jià)中總價(jià)措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤等各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)。定額人工單價(jià)也是招標(biāo)控制價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算等工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的參考。

建設(shè)工程發(fā)承包雙方在簽訂施工合同時(shí)應(yīng)充分考慮施工工期、人工市場價(jià)格變化情況，合理確定人工費(fèi)合同價(jià)格及有關(guān)調(diào)整辦法。對人工費(fèi)的調(diào)整方法，應(yīng)在合同中明確約定。嚴(yán)禁在工程施工合同中強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)人工費(fèi)全部風(fēng)險(xiǎn)。在施工程合同中對人工費(fèi)調(diào)整方法沒有約定或約定不明確的，承發(fā)包雙方應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。

  為加大建設(shè)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范建筑市場秩序，維護(hù)建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，保證合理支付建筑工人勞動(dòng)報(bào)酬，各地造價(jià)相關(guān)管理部門通常會(huì)動(dòng)態(tài)地發(fā)布人工信息價(jià)或適時(shí)調(diào)整綜合人工單價(jià)。

二、為什么定額的人工費(fèi)小于實(shí)際人工費(fèi)？（定額人工費(fèi) ≠ 市場人工費(fèi)）

眾所周知，定額中的人工工日單價(jià)往往小于建筑勞務(wù)市場上的實(shí)際的人工單價(jià)。

比如，泥工、砌筑工、木工油漆工等建筑工人的人工費(fèi)近年來都有不同程度的上漲，目前市場上一位普通木工師傅的日薪已普遍漲到了“260-280元/天”，有些口碑好的甚至達(dá)到了300元/天，而定額計(jì)取的人工費(fèi)工日單價(jià)才“100元/工日”左右？是什么導(dǎo)致市場人工費(fèi)和定額人工費(fèi)相差如此之大？

對于工程造價(jià)行業(yè)從業(yè)者來說，理解定額人工費(fèi)與市場人工單價(jià)的內(nèi)容與區(qū)別十分關(guān)鍵，今天小編就帶你探究其中的緣由，希望對您有所幫助：

1、兩者所反映的內(nèi)容有所不同

從兩者字面上進(jìn)行分析，其計(jì)價(jià)單位已經(jīng)有所不同，所反映的已經(jīng)不是相同的內(nèi)容與簡單的個(gè)體比較。

定額人工費(fèi)：預(yù)算基價(jià)中的人工工日單價(jià)是依據(jù)預(yù)算基價(jià)編制期的市場勞動(dòng)力價(jià)格綜合確定，是直接從事工程建設(shè)施工的生產(chǎn)工人日工作8小時(shí)的勞動(dòng)報(bào)酬，作為編制計(jì)價(jià)文件的基礎(chǔ)依據(jù)。定額人工工日單價(jià)作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物保留至今，可謂是市場人工費(fèi)的約束與規(guī)范。

市場人工費(fèi)：勞動(dòng)力既屬于商品，必然會(huì)形成勞動(dòng)力價(jià)格，從市場上購買或雇傭勞動(dòng)力支付的費(fèi)用就是市場人工費(fèi)。勞動(dòng)力市場價(jià)格必然就隨行就市，反映的是當(dāng)前勞動(dòng)消耗量和價(jià)格水平，是市場經(jīng)濟(jì)的充分體現(xiàn)。但也不可否認(rèn)的是，市場人工費(fèi)也是編制定額消耗量和計(jì)提人工單價(jià)的重要依據(jù)。

2、工作效率和工作時(shí)間不同

定額人工工日單價(jià)，是直接從事工程建設(shè)施工的生產(chǎn)工人日工作8小時(shí)的勞動(dòng)報(bào)酬，也就是8小時(shí)工作時(shí)間=1個(gè)工日?？梢岳斫鉃?/span>定額人工單價(jià)是根據(jù)勞動(dòng)法、合理施工程序、施工規(guī)范、正常施工條件下一個(gè)工人8小時(shí)的工作所得。

而市場人工費(fèi)除了完成8小時(shí)以內(nèi)合法工作時(shí)間內(nèi)的工作內(nèi)容外，還需要8小時(shí)以外的加班加點(diǎn)去完成定額單價(jià)以外的工作內(nèi)容，很多建筑工日的每天工作都達(dá)到了10小時(shí)以上。都說農(nóng)民工工資高，實(shí)際如果按一個(gè)月出勤滿勤30天?300元/天，看起來工資一個(gè)月有9000元，如果按每天工作10小時(shí)來測算，實(shí)際上算下來最多只有30元/小時(shí)，且不說工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、幾乎沒有任何福利！

可見雖然在直觀上感覺市場人工費(fèi)更高，但必須通過延長勞動(dòng)時(shí)間、加重勞動(dòng)強(qiáng)度、犧牲應(yīng)得福利來取得。

3、價(jià)格組成范圍不同

定額人工費(fèi)是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)人開支的各項(xiàng)費(fèi)用，定額人工費(fèi)包括的內(nèi)容有：（1）基本工資（2）工資性補(bǔ)貼（3）生產(chǎn)工人輔助工資（4）職工福利 (5)生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)（6）參加社保費(fèi)用等；

而且市場人工費(fèi)除基本工資外少有附加內(nèi)容，農(nóng)民工很多沒有五險(xiǎn)一金，定額人工單價(jià)中的一些工資性附加福利所得在市場人工單價(jià)中被剝奪，沒有周末和節(jié)假日。

4、單價(jià)定義不同

定額人工包括基本用工和輔助用工，不分工種、等級，多以綜合工日的形式出現(xiàn)，綜合工日不分工人的技能差異，且是按法定工作日的時(shí)間核算的，定價(jià)因此較低，不能按市場的全日全時(shí)人工價(jià)相比。市場人工單價(jià)按照不同工種確定，如模板工、電焊工、普通工等，不同的技術(shù)工種單價(jià)差別較大。

綜合工日的單價(jià)低于市場價(jià)，但定額反應(yīng)社會(huì)平均先進(jìn)水平，往往其人工消耗量大于市場人工消耗量，所以定額的工日數(shù)較多，有時(shí)候最終反映到總?cè)斯べM(fèi)與市場人工費(fèi)相差不大，這是典型的“以量補(bǔ)價(jià)”的方式。

小結(jié)：行業(yè)在逐漸追求接近實(shí)際的合理化

根據(jù)以上區(qū)別，市場實(shí)際人工與定額人工可比性不強(qiáng)，但工程施工中一般按照定額人工報(bào)價(jià)，而需要按照實(shí)際人工進(jìn)行支付，形成了人工費(fèi)差異的主要矛盾。同時(shí)由于市場人工工資增長較快，勞務(wù)價(jià)格波動(dòng)較大，定額人工工日單價(jià)調(diào)整沒有及時(shí)跟上；人工消耗量不夠準(zhǔn)確，定額子目人工單價(jià)涵蓋的內(nèi)容與市場人工工資涵蓋的內(nèi)容不同，從而導(dǎo)致計(jì)價(jià)信息不能真實(shí)地反映工程造價(jià)中的人工費(fèi)。

定額是作為一種反應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力水平和社會(huì)平均消耗量指標(biāo)，由于技術(shù)的進(jìn)步、勞動(dòng)效率的提高，也不同程度地造成了現(xiàn)行定額人工消耗量和單價(jià)已越來越偏離市場行情。

由于定額人工費(fèi)與市場人工費(fèi)存在時(shí)間、空間及市場行情變化等多種因素制約，形成或多或少的差異是不可回避的，對發(fā)生的差異，行業(yè)內(nèi)部也一直都在根據(jù)建筑勞務(wù)市場的變化，適時(shí)調(diào)整綜合人工單價(jià)，以求客觀反映建設(shè)工程人工單價(jià)水平。目的也是在逐漸追求接近實(shí)際的合理化！

解決定額與市場人工差異的矛盾，要逐步從源頭上解決定額人工費(fèi)偏低的問題，對歷史形成的“以量補(bǔ)價(jià)”的問題逐步實(shí)事求是地給予糾偏，量的問題主要通過修訂現(xiàn)行勞動(dòng)定額來解決，同時(shí)我們對定額人工單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的測算要隨著市場變化而即使進(jìn)行調(diào)整提高。

相信隨著社會(huì)的進(jìn)步，法制的健全、勞務(wù)用工的信息化管理手段，數(shù)字化工地建設(shè)、智能建造等技術(shù)進(jìn)步，會(huì)逐漸地實(shí)現(xiàn)人人職業(yè)平等，城鄉(xiāng)處處無差，才有可能逐漸縮小兩者的差距，最終實(shí)現(xiàn)等值。

三、政策相關(guān)動(dòng)態(tài)（計(jì)價(jià)依據(jù)中人工費(fèi)的改革與發(fā)展）

雖然我國傳統(tǒng)的以定額為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)模式短期內(nèi)不會(huì)改變，定額人工費(fèi)同市場人工費(fèi)的的差異矛盾仍將會(huì)持續(xù)較長時(shí)間，目前定額管理部門還將主要是通過調(diào)整人工單價(jià)的方式來縮小差異。

但是隨著我國市場機(jī)制的不斷完善，建設(shè)行業(yè)與國際慣例接軌已成為客觀事實(shí)，如何適應(yīng)建設(shè)市場的需要，發(fā)布適應(yīng)實(shí)際需要的人工價(jià)格信息，引導(dǎo)勞務(wù)合同雙方合理確定工資水平，工程造價(jià)改革也勢在必行，如構(gòu)建區(qū)域化統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)，保障建筑工人權(quán)益，實(shí)行人工單價(jià)動(dòng)態(tài)管理，健全市場決定工程造價(jià)的機(jī)制必將是行業(yè)發(fā)展趨勢。

l 十八屆三中全會(huì)指出，加快完善現(xiàn)代城市體系，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。工程造價(jià)形成是市場決定價(jià)格的重要組成部分，需要進(jìn)一步健全市場決定工程造價(jià)的機(jī)制，排除政府不當(dāng)干預(yù)，充分保障市場主體的自主定價(jià)權(quán)。

l 2014年9月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見》-主要目標(biāo)：到2020年，健全市場決定工程造價(jià)機(jī)制，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體系。

其中關(guān)于促進(jìn)市場決定工程造價(jià)機(jī)制，提出了以下具體措施：一是完善市場決定工程造價(jià)法規(guī)制度，排除政府不當(dāng)干預(yù)。二是全面推行工程量清單計(jì)價(jià)制度和全費(fèi)用綜合單價(jià)制度。三是明確政府發(fā)布的工程定額定位，鼓勵(lì)企業(yè)編制定額。四是理清政府和市場工程造價(jià)信息服務(wù)邊界，構(gòu)建多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)方式；建立國家工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，發(fā)布工程造價(jià)指數(shù)指標(biāo)。五是培育第三方造價(jià)專業(yè)服務(wù)。

l 2017年9月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》（建標(biāo)[2017]209號(hào)）-強(qiáng)調(diào)：完善建設(shè)工程人工單價(jià)市場形成機(jī)制。改革計(jì)價(jià)依據(jù)中人工單價(jià)的計(jì)算方法，使其更加貼近市場，滿足市場實(shí)際需要。

l 2018年1月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司在《2018年工作要點(diǎn)》中提到，將修訂、完善工程量清單。其中提及統(tǒng)一消耗量定額編制規(guī)則，工程造價(jià)綜合指標(biāo)指數(shù)和人工、材料價(jià)格信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。

l 2018年7月17日，工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂初稿協(xié)調(diào)會(huì)議在京召開。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等9本工程量計(jì)算規(guī)范主編單位代表以及工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)審查委員會(huì)部分專家參加了會(huì)議。初步形成10項(xiàng)意見，提及擴(kuò)大人工費(fèi)的計(jì)算口徑（PS：非定論）。

l 2018年10月8日，住建部標(biāo)定額司印發(fā)《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》、《城市軌道交通工程預(yù)算定額》（通信工程冊、信號(hào)工程冊）等5個(gè)征求意見稿。

l 2018年11月30日，住建部發(fā)布六項(xiàng)工程消耗量定額，自12月1日起執(zhí)行。

l 2019年2月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》：對建筑企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、培訓(xùn)、技能和權(quán)益保障等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。

l 2019年7月25日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司《關(guān)于征求2020年度工程造價(jià)管理改革工作項(xiàng)目計(jì)劃(征求意見稿)意見函》，該通知主要透露出的信息是工程造價(jià)管理改革。

此征求意見函包含了9個(gè)項(xiàng)目：

(1)市政工程設(shè)計(jì)概算編制辦法(修訂)

(2)房屋建筑項(xiàng)目工程量計(jì)量規(guī)范

(3)市場化的工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

(4)典型工程指標(biāo)指數(shù)編制規(guī)則

(5)建設(shè)單位投資管理準(zhǔn)則

(6)基于市場化的建設(shè)工程造價(jià)管理模式研究

(7)中國工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)對接國際先進(jìn)實(shí)踐的研究

(8)內(nèi)地與香港政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)管理模式對比研究

(9)材料價(jià)格指數(shù)與指標(biāo)研究

l 2019年10月31日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司關(guān)于征求《房屋建筑與裝飾工程消耗量定額》、2019年《市政工程消耗量定額》（征求意見稿）等消耗量定額意見的函（建標(biāo)綜函〔2019〕247號(hào)）

l 2019年11月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司關(guān)于征求《通用安裝工程消耗量定額意見的函》（建標(biāo)綜函〔2019〕250號(hào)）

l 2019年7月8日，人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國資委聯(lián)合發(fā)文，決定自2019年7月16日至8月26日，針對各類在建工程項(xiàng)目，及已竣工但仍存在欠薪的工程項(xiàng)目，全面清查。

l 2019年12月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》，強(qiáng)調(diào)各級政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資。要在前期專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，用法治手段推動(dòng)根治拖欠農(nóng)民工工資問題。

l 構(gòu)建統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)，促進(jìn)造價(jià)管理區(qū)域融合京津冀首部共編共享計(jì)價(jià)依據(jù)正式頒發(fā)《〈京津冀建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)——預(yù)算消耗量定額〉城市地下綜合管廊工程》（以下簡稱《管廊定額》），于2019年11月22日正式發(fā)布?！豆芾榷~》系京津冀三地工程計(jì)價(jià)體系一體化的開篇之作，自2020年1月1日起執(zhí)行。下一步，三地住建部門將有組織的做好《管廊定額》頒發(fā)后的宣傳、培訓(xùn)和動(dòng)態(tài)管理工作，以配套發(fā)布《管廊定額》的工程造價(jià)信息為契機(jī)，深化京津冀工程造價(jià)信息一體化工作。并進(jìn)一步認(rèn)真研究京津冀工程計(jì)價(jià)體系一體化推進(jìn)工作與北京市工程造價(jià)管理市場化改革試點(diǎn)工作的聯(lián)動(dòng)銜接，把健全工程造價(jià)市場化形成機(jī)制融入京津冀計(jì)價(jià)體系一體化工作推進(jìn)過程

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，長三角一體化進(jìn)入階段。2019年3月12日下午，上海市建筑建材業(yè)市場管理總站組織召開了長三角區(qū)域三省一市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)建筑安裝人工價(jià)格綜合指數(shù)測算與發(fā)布工作會(huì)議。會(huì)上還交流了建筑安裝人工價(jià)格綜合指數(shù)測算與發(fā)布工作各地域的差異性，圍繞需要協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，如測算與發(fā)布的城市、人工工種、計(jì)算口徑、發(fā)布時(shí)間、綜合指數(shù)測算方案及發(fā)布形式等進(jìn)行深入討論，形成初步合作共識(shí)，并對未來合作進(jìn)行展望。

四、適應(yīng)市場化的方法和建議

由于我國建設(shè)市場競爭激烈，為了提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和盈利水平，施工企業(yè)必須采用科學(xué)、有效的方法控制人工成本，全過程做好適應(yīng)市場人工行情的方法措施，建議從以下幾個(gè)方面做起：

1、把握施工人工成本，企業(yè)自主定價(jià)

建設(shè)工程人工單價(jià)市場價(jià)可由企業(yè)自主定價(jià)，企業(yè)可根據(jù)自身的職工人員構(gòu)成、勞務(wù)分包的價(jià)格，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳钕M(fèi)等因素確定工程的實(shí)際人工成本，根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)確測算消耗量，核對相對準(zhǔn)確的人工費(fèi)與定額人工費(fèi)的差異，反映到投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

2、預(yù)測人工漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

近年來，人工單價(jià)呈現(xiàn)快速上升的趨勢，可以預(yù)見未來人工價(jià)格肯定還會(huì)持續(xù)上漲。因?yàn)榇笮偷慕ㄔO(shè)工程工期較長，必然存在人工漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，因此在簽訂施工合同時(shí)必須合理地預(yù)測人工費(fèi)的漲價(jià)因素，即可防止報(bào)價(jià)過高，又可避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

3、加強(qiáng)人工成本控制，靈活配置資源

目前勞務(wù)市場存在多種用工，我國人工紅利退潮后勞動(dòng)力的價(jià)格必將進(jìn)一步市場化，這也要求施工企業(yè)如果要降本增效保障利潤，需對項(xiàng)目人力資源的配置按市場化原則進(jìn)行優(yōu)化，可根據(jù)市場和實(shí)際需求靈活選擇配置人力資源。

五、關(guān)于人工費(fèi)的調(diào)整都要注意些什么？

建設(shè)工程中的人工費(fèi)按合同約定執(zhí)行；若合同中對人工費(fèi)沒有約定的，通常可按各地信息價(jià)及人工費(fèi)調(diào)整文件等進(jìn)行參考調(diào)整；往往已辦妥結(jié)算的工程，不得調(diào)整。廣材小編提醒您可注意以下要點(diǎn)：

1、首先弄清楚各地區(qū)人工價(jià)調(diào)價(jià)的方式是什么？通常而言，主要人工費(fèi)主要有如下計(jì)價(jià)方式：

l 方式1：按造價(jià)管理部分發(fā)布的信息價(jià)（月度、季度）。如上海。

l 方式2：按造價(jià)管理部門發(fā)布的人工調(diào)價(jià)政策文件。如河北。

l 方式3：還是造價(jià)管理部分發(fā)布的人工調(diào)價(jià)系數(shù)。如天津。

l 方式4：其他。如廣西、遼寧等地區(qū)?？稍斠姾笪闹械陌咐故尽?/span>

2、了解當(dāng)?shù)匦畔r(jià)中是否發(fā)布人工價(jià)？是按月度還是季度發(fā)布？發(fā)布區(qū)間值還是具體值？采用信息價(jià)調(diào)價(jià)是否還有其他規(guī)定等。

 一般而言，如果當(dāng)?shù)匦畔r(jià)中發(fā)布了人工價(jià)，計(jì)價(jià)軟件中基本可以對接定額人工直接調(diào)整。

3、假如按政府發(fā)布的人工調(diào)價(jià)文件，建議仔細(xì)閱讀條款，弄清楚如下方面：

l 發(fā)文時(shí)間、執(zhí)行時(shí)間、適用范圍（配套計(jì)價(jià)依據(jù)）都有什么規(guī)定？

l 人工費(fèi)是以直接費(fèi)形式整體體現(xiàn)，還是以調(diào)增后補(bǔ)差形式體現(xiàn)？

l 人工單價(jià)調(diào)整后是如何滾費(fèi)的？只計(jì)稅金，還是也計(jì)取其他相關(guān)費(fèi)用？

l 措施項(xiàng)目、機(jī)械臺(tái)班中涉及的人工費(fèi)是否可調(diào)？如何調(diào)？

l 其他附件條款；

4、招投標(biāo)文件中或施工合同中人工單價(jià)約定條款，是按某期數(shù)還是某政策性文件？是否有最低、最高限價(jià)要求？

建設(shè)工程發(fā)承包雙方在簽訂施工合同時(shí)應(yīng)充分考慮施工工期、人工市場價(jià)格變化情況，合理確定人工費(fèi)合同價(jià)格及有關(guān)調(diào)整辦法。對人工費(fèi)的調(diào)整方法，應(yīng)在合同中明確約定。嚴(yán)禁在工程施工合同中強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)人工費(fèi)全部風(fēng)險(xiǎn)。在施工程合同中對人工費(fèi)調(diào)整方法沒有約定或約定不明確的，承發(fā)包雙方應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。

合同約定人工費(fèi)不可調(diào)整的，若經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，并簽訂人工費(fèi)調(diào)整補(bǔ)充協(xié)議的，是否可按本地人工費(fèi)調(diào)整文件的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整？

六、各地相關(guān)動(dòng)態(tài)&人工費(fèi)調(diào)整方式的典型案例展示

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各地建筑市場勞務(wù)價(jià)格有了較大幅度上漲，相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)中各專業(yè)消耗定額基價(jià)中的人工費(fèi)用支出已不能適應(yīng)市場勞務(wù)支出實(shí)際需求，為響應(yīng)各類政策信息，客觀反映建設(shè)市場人工價(jià)格水平，合理確定工程造價(jià)，并保障建設(shè)市場各方的權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)市場健康有序發(fā)展，近年來各省市紛紛發(fā)布了最新的人工指導(dǎo)價(jià)或政策性指導(dǎo)文件。

方式1：按信息價(jià)

上海：消耗量定額，無預(yù)算基價(jià)，人工費(fèi)可按信息價(jià)調(diào)整

計(jì)價(jià)特征：

1、上海地區(qū)現(xiàn)行的2016定額序列均為消耗量定額，定額工料機(jī)不帶預(yù)算價(jià)格。

2、工程計(jì)價(jià)時(shí)候，人工價(jià)可以參考當(dāng)?shù)卦靸r(jià)站發(fā)布的信息價(jià)作為指導(dǎo)價(jià)，也可以根據(jù)需要填報(bào)市場價(jià)。

3、上海市建筑建材業(yè)管理總站，月度發(fā)布的信息價(jià)中包括各類工種的人工指導(dǎo)價(jià)，且為區(qū)間值；

本地?cái)?shù)據(jù)包處理：上海地區(qū)信息價(jià)數(shù)據(jù)包，按信息價(jià)的中間值計(jì)取，可直接對接定額人工載價(jià)，區(qū)間值放在了備注列供參考，需手動(dòng)調(diào)整。

方式2：工調(diào)價(jià)政策文件

河北：有預(yù)算價(jià)，無信息價(jià)，省內(nèi)各地市發(fā)布人工價(jià)調(diào)整文件

相關(guān)文件：

1.  張住建字【2018】38號(hào) 關(guān)于印發(fā)2018年建筑市場綜合用工指導(dǎo)價(jià)的通知

2.  秦皇島市工程建設(shè)造價(jià)管理站-關(guān)于發(fā)布秦皇島市2018年上半年建設(shè)工程綜合用工指導(dǎo)價(jià)的通知

3.  廊建質(zhì)安【2018】73號(hào) 關(guān)于發(fā)布綜合用工指導(dǎo)價(jià)的通知

4.  石建價(jià)信【2018】1號(hào) 關(guān)于發(fā)布2018年上半年建設(shè)工程綜合用工指導(dǎo)價(jià)的通知

5.  唐山市工程建設(shè)造價(jià)管理站-關(guān)于發(fā)布唐山市2018年上半年綜合用工 指導(dǎo)價(jià)的通知

6.  市建價(jià)【2018】1號(hào) 關(guān)于保定市審核2018年上半年綜合用工指導(dǎo)價(jià)的回復(fù)

7.  河北省工程建設(shè)造價(jià)管理總站-關(guān)于邢臺(tái)市審核2018年上半年綜合用工指導(dǎo)價(jià)的回復(fù)

8.  邯鄲市工程建設(shè)造價(jià)管理站-關(guān)于發(fā)布2018年建筑工程綜合用工指導(dǎo)價(jià)的通知

2018-01-01

方式3：造價(jià)管理部門發(fā)布的人工調(diào)價(jià)系數(shù)。

天津：定額有預(yù)算基價(jià)，人工費(fèi)可按系數(shù)調(diào)整

計(jì)價(jià)特征：天津市2016序列定額帶有預(yù)算計(jì)價(jià)，天津市建設(shè)工程造價(jià)和招投標(biāo)管理協(xié)會(huì)，每個(gè)季度發(fā)一次系數(shù)，按系數(shù)調(diào)整； 

1）人工費(fèi)計(jì)價(jià)系數(shù)是根據(jù)建筑市場勞動(dòng)力價(jià)格變化情況測算的，反映市場價(jià)格水平的調(diào)整系數(shù)，與預(yù)算基價(jià)的人工單價(jià)配套使用。

2）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，人工工日單價(jià)應(yīng)按照季度發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整系數(shù)確定；編制施工圖預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算時(shí)，人工工日單價(jià)可參照每季度發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整或自行確定，但不得低于勞動(dòng)和社會(huì)保障部門發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

相關(guān)文件：人工費(fèi)計(jì)價(jià)及規(guī)費(fèi)基數(shù)調(diào)整系數(shù)(2019年四季度)

人工費(fèi)計(jì)價(jià)及規(guī)費(fèi)基數(shù)調(diào)整系數(shù)(2019年四季度)

說明：本系數(shù)根據(jù)市建委《關(guān)于建設(shè)工程人工費(fèi)計(jì)價(jià)有關(guān)問題的通知》（建筑[2011]249號(hào)）文件測算、發(fā)布。

本地?cái)?shù)據(jù)包處理：天津地區(qū)信息價(jià)數(shù)據(jù)包，發(fā)布已經(jīng)轉(zhuǎn)換計(jì)價(jià)系數(shù)后的人工單價(jià)， 可直接選取。

方式4：其他方式

廣西：廣西定額的人工費(fèi)是以“元”的形式體現(xiàn)到了定額子目中

計(jì)價(jià)特征：需要特別注意一下廣西地區(qū)人工費(fèi)的處理方式，尤其是外省做廣西工程的時(shí)候。

相比于其他省份的人工費(fèi)按“人工費(fèi)合計(jì)=工日單價(jià)×數(shù)量”計(jì)算不同，廣西定額的人工費(fèi)是以“元”的形式體現(xiàn)到了定額子目中，因此計(jì)價(jià)時(shí)，只需按系數(shù)進(jìn)行調(diào)差，而不需要用到工日單價(jià)×數(shù)量（零星用工除外）。定額子目中的人工費(fèi)單價(jià)統(tǒng)一按1元計(jì)算，所需費(fèi)用的多少以含量的形式體現(xiàn)，也就是人工費(fèi)合計(jì)=人工費(fèi)單價(jià)×人工費(fèi)數(shù)量=1×人工費(fèi)調(diào)差系數(shù)×人工費(fèi)數(shù)量，人工費(fèi)單價(jià)的調(diào)差系數(shù)按最新文件記取。

最新人工費(fèi)調(diào)整文件：

1）廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程定額人工費(fèi)及有關(guān)費(fèi)率的通知》（桂建標(biāo)[2018]19號(hào)）——針對廣西現(xiàn)行定額的人工費(fèi)調(diào)整指導(dǎo)意見。

2）廣西建設(shè)工程造價(jià)管理總站《關(guān)于執(zhí)行舊定額工程的人工費(fèi)調(diào)整指導(dǎo)意見》（桂造價(jià)〔2018〕26號(hào)）——針對（桂建標(biāo)[2018]19號(hào)）已經(jīng)頒布實(shí)施后，少量在建工程之前的定額（俗稱“舊定額”）人工費(fèi)調(diào)整的指導(dǎo)意見。

云南：人工費(fèi)的記取方式和廣西一致

計(jì)價(jià)特征：人工費(fèi)的記取方式和廣西一致；計(jì)價(jià)軟件中勾選人工費(fèi)執(zhí)行文件可進(jìn)行人工費(fèi)的取費(fèi)設(shè)置

最新人工費(fèi)調(diào)整文件：

2018年3月15日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布：云建標(biāo)函【2018】47號(hào)《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于云南省2013版建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整定額人工費(fèi)的通知》，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本次人工費(fèi)用調(diào)整的計(jì)算基礎(chǔ)為定額人工費(fèi)，調(diào)整的人工費(fèi)用差額不作為計(jì)取其他費(fèi)用的基礎(chǔ)，僅計(jì)算稅金。

二、本次人工費(fèi)調(diào)整幅度為28%（其中已包含云建標(biāo)〔2016〕208號(hào)文規(guī)定調(diào)整的15%在內(nèi)，不得重復(fù)計(jì)算）。

三、為簡化計(jì)算，本次人工費(fèi)調(diào)整幅度測算時(shí)已綜合考慮了機(jī)械臺(tái)班單價(jià)中的人工費(fèi)用支出，本次調(diào)整時(shí)機(jī)械臺(tái)班單價(jià)中的人工費(fèi)不作調(diào)整。

四、本通知自2018年5月1日（含）起執(zhí)行。2018年5月1日前已簽訂合同的工程，按合同約定執(zhí)行；若合同中對人工費(fèi)沒有約定的，5月1日后完成的工程量按本通知規(guī)定執(zhí)行；合同約定人工費(fèi)不可調(diào)整的，若合同雙方協(xié)商一致，并簽訂人工費(fèi)調(diào)整補(bǔ)充協(xié)議的，可按本通知規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；已辦妥結(jié)算的工程，不得調(diào)整。

五、本通知僅適用于執(zhí)行2013年12月30日發(fā)布實(shí)施的《云南省2013版建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)》的建設(shè)工程。

遼寧：為什么新定額中人工費(fèi)為****

計(jì)價(jià)特征：根據(jù)2017年《遼寧省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》，本地一般都是17定額，以2017年遼寧省《房屋建筑與裝飾工程定額》為例人工單價(jià)及人工費(fèi)規(guī)定如下：

特別說明：廣聯(lián)達(dá)計(jì)價(jià)軟件里綜合人工是星號(hào)體現(xiàn)的，正常是不允許修改的，如果用戶想調(diào)整人工費(fèi)可以自己在星號(hào)位置修改。

答：① 因?yàn)樾露~中給予的人工費(fèi)為綜合費(fèi)用，此綜合費(fèi)=普工+技工+高級技工，但是定額本中沒給這幾項(xiàng)人工費(fèi)的占比明細(xì)，所以沒有辦法做配比二次分析。

② 文件規(guī)定，人工費(fèi)不允許做價(jià)格調(diào)整，如后期人工價(jià)格有浮動(dòng)，會(huì)再做考慮。

③ 每條定額里的人工綜合費(fèi)價(jià)格均不同，但是名稱是相同的，如都列出來，人工綜合費(fèi)會(huì)以-1,-2,-3系列顯示，在人材機(jī)匯總里就會(huì)顯示很多很多條人工費(fèi)，因?yàn)轱@示出來也沒有綜合人工費(fèi)的明細(xì)，所以顯示出來也沒有意義。

所以，綜上所述，2017年的人工費(fèi)只有綜合費(fèi)用，而且價(jià)格不允許修改，所以軟件鎖定了人工費(fèi)價(jià)格，設(shè)置了星號(hào)顯示，如想看綜合人工費(fèi)，可以查看定額行的人工費(fèi)單價(jià)。

河南：不直接調(diào)整人工價(jià)格而是通過調(diào)整人工價(jià)格指數(shù)調(diào)整。

計(jì)價(jià)方式：河南人工費(fèi)調(diào)整分為兩種方式

08定額（舊定額）：

河南08定額采取直接在人材機(jī)中調(diào)整人工價(jià)格的方式調(diào)整。每個(gè)季度省站會(huì)發(fā)一次人工費(fèi)文件。（17年1月1日起，新定額執(zhí)行開始，人工價(jià)格文件不再發(fā)行，在新定額綜合解釋序里給出了，17年以后繼續(xù)用08定額的工程人工費(fèi)調(diào)整方式，見附件）

16定額（新定額）：

16定額采取動(dòng)態(tài)調(diào)整模式，不直接調(diào)整人工價(jià)格而是通過調(diào)整人工價(jià)格指數(shù)調(diào)整。定額站不再發(fā)布人工指導(dǎo)價(jià)格，而是發(fā)布人工調(diào)整指數(shù)。用戶只需要在計(jì)價(jià)軟件中根據(jù)文件調(diào)整指數(shù)即可，不需要在人材機(jī)直接調(diào)整人工費(fèi)。

相關(guān)文件：

1. 豫建標(biāo)定【2019】26號(hào) 發(fā)布2019年1~6月人工價(jià)格指數(shù)、各工種信息價(jià)、實(shí)物工程量人工成本信息價(jià)的通知

貴州：無信息價(jià)參考，目前新定額還是按定額編制總說明的人工費(fèi)規(guī)定單價(jià)執(zhí)行

黑龍江：最新的人工費(fèi)調(diào)整文件，對工程結(jié)算人工費(fèi)價(jià)差調(diào)整有規(guī)定

相關(guān)文件：黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2019年建筑安裝等工程結(jié)算指導(dǎo)意見》的通知

黑建規(guī)范〔2019〕11號(hào)：

人工費(fèi)價(jià)差：合同中對人工費(fèi)價(jià)差有約定的，按照合同約定執(zhí)行；合同中沒有約定或者約定不明確的，承發(fā)包雙方可以參照人工單價(jià)88.00元/工日（哈爾濱市區(qū)94.00元/工日）協(xié)商進(jìn)行調(diào)整。

如何方便及時(shí)地獲取到各地人工價(jià)格或人工費(fèi)調(diào)整文件

人工費(fèi)的上漲早已不是一朝一夕的事情，有統(tǒng)計(jì)2002年建筑農(nóng)民工月平均工資是851元/月，2007年就增長到1376元/月，短短5年時(shí)間增長了80.98%，到現(xiàn)在2019年前后建筑工人月薪上萬也不是稀奇的事情了。

人工成本的不斷上漲的情況，使得企業(yè)的利潤縮水不利于建筑業(yè)的發(fā)展壯大，同時(shí)很容易帶來豆腐渣工程帶來社會(huì)的隱患。企業(yè)需要提高管理水平和生產(chǎn)力，建立完善的成本管理制度，加強(qiáng)合同管理和企業(yè)自身施工定額水平等措施來應(yīng)對人工成本上漲導(dǎo)致的種種問題。小編建議您關(guān)注“造價(jià)者網(wǎng).-造價(jià)資訊-人工費(fèi)調(diào)整文件專欄”，有全國30多個(gè)省市地區(qū)的信息價(jià)，每月及時(shí)更新，隨時(shí)可以查閱人工價(jià)格變化。