甬建發(fā)〔2020〕12號 寧波市住建局關(guān)于疫情防控期間合理確定工程合同價款的指導(dǎo)意見

寧波市住建局關(guān)于疫情防控期間合理確定工程合同價款的指導(dǎo)意見
甬建發(fā)〔2014〕12號
 
各區(qū)縣（市）、開發(fā)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
      為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實中央和省、市有關(guān)決策部署，按照“一手抓有力防控，一手抓有序復(fù)工”的要求，確保工程建設(shè)項目順利實施，維護(hù)發(fā)承包雙方合法權(quán)益，現(xiàn)就我市疫情防控期間合理確定工程合同價款提出以下指導(dǎo)意見。

一、關(guān)于工期調(diào)整
（一）因疫情導(dǎo)致開（復(fù)）工延誤的，可依法適用不可抗力有關(guān)規(guī)定，合理順延工期，并免除因此導(dǎo)致的承包方工期延誤違約責(zé)任。

（二）因疫情防控未能復(fù)工的項目，順延工期計算從2020年1月23日起至浙江省重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應(yīng)解除之日止（扣除春節(jié)法定節(jié)假日時間）。

（三）對疫情防控期間復(fù)工的項目，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)疫情防控的實際情況，綜合考慮人工、材料緊缺、施工降效等因素，友好協(xié)商合理順延工期。

二、關(guān)于費用調(diào)整
（四）項目停工損失費。疫情防控期間未復(fù)工的項目，承包人的停工損失應(yīng)根據(jù)合同約定合理分擔(dān)；如合同沒有明確約定的，發(fā)承包雙方可根據(jù)現(xiàn)行計價依據(jù)關(guān)于不可抗力的有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定，并簽訂補充協(xié)議。停工期間，承包人留在施工場地的必要人員費用由發(fā)包人承擔(dān)，必要的施工機械停滯臺班費用、周轉(zhuǎn)材料使用費由發(fā)承包雙方協(xié)商合理分擔(dān)。

（五）疫情防控專項經(jīng)費。疫情防控期間復(fù)工的項目，要切實落實疫情防控措施，因復(fù)工增加的防疫管理（宣傳教育、體溫檢測、現(xiàn)場消毒、疫情排查和統(tǒng)計上報等）、防疫物資（口罩、護(hù)目鏡、手套、體溫檢測器、消毒設(shè)備及材料等）和防護(hù)人員補貼等費用，可在工程造價中單列疫情防控專項經(jīng)費，按照現(xiàn)場作業(yè)及施工管理人員每人每天40元的標(biāo)準(zhǔn)計算。承包方應(yīng)做好施工現(xiàn)場記錄，收集保存現(xiàn)場人員名單、按實簽證，作為計量依據(jù)。對于復(fù)工人員按項目所在地規(guī)定需要承包方安排集中健康觀察的，在觀察期間發(fā)生的住宿費、餐費、防疫物資等費用由發(fā)承包雙方另行協(xié)商解決。

（六）要素價格上漲費用。因疫情防控導(dǎo)致人工、材料價格重大變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)按合同約定的風(fēng)險范圍和幅度合理分?jǐn)?；相?yīng)調(diào)整方式在合同中沒有約定、合同約定不能調(diào)整或雖有約定但風(fēng)險幅度過大的，發(fā)承包雙方可根據(jù)實際情況適用情勢變更，依據(jù)《浙江省建設(shè)工程計價規(guī)則（2018版）》中“5%以內(nèi)的人工和單項材料價格風(fēng)險由承包方承擔(dān)，超出部分由發(fā)包方承擔(dān)”的原則合理分擔(dān)風(fēng)險，并簽訂補充協(xié)議。

（七）趕工措施費用。因疫情引起工期延誤，發(fā)包人要求趕工的，需承擔(dān)由此增加的趕工費，；趕工費由發(fā)承包雙方協(xié)商確定，但不應(yīng)低于《浙江省建設(shè)工程計價規(guī)則）（2018 版）》中“提前竣工增加費”的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

三、其他有關(guān)事項
（八）相關(guān)費用支付。因疫情防控增加的工程合同價款，發(fā)包方確認(rèn)后應(yīng)與工程進(jìn)度款同步支付。

（九）疫情防控期間，發(fā)承包雙方均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴大，任何一方當(dāng)事人未采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴大的，應(yīng)對擴大的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（十）對于即將招投標(biāo)或尚未訂立合同的項目，發(fā)承包雙方應(yīng)充分考慮疫情防控專項經(jīng)費、人工與材料等要素價格可能的上漲因素，合理確定工程合同價款。

（十一）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管建部門應(yīng)積極加強疫情防控期間人工、主要材料價格波動監(jiān)控和疫情防控專項經(jīng)費的檢查落實。市造價管理站應(yīng)及時準(zhǔn)確發(fā)布我市工程要素價格市場信息價，加強價格波動信息預(yù)警，引導(dǎo)發(fā)承包雙方防范工程價格風(fēng)險。各地住建部門和市造價管理站要積極開展工程合同價款結(jié)算爭議調(diào)解工作，幫助工程參建各方依法妥善處置因疫情導(dǎo)致的工期延誤、價格上漲等事項，及時化解工程造價爭議和矛盾。

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年2月18日
附件：甬建發(fā)〔2020〕12號 寧波市住建局關(guān)于疫情防控期間合理確定工程合同價款的指導(dǎo)意見.pdf