遼住建〔2020〕12號遼寧省關(guān)于支持建設(shè)工程項目疫情防控期間開復工有關(guān)政策的通知

遼住建〔2020〕12號

各市、沈撫新區(qū)住建局、審批局：

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神，按照省委省政府決策部署，在做好疫情防控的前提下，支持企業(yè)穩(wěn)妥有序推進房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目開復工，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、做好服務保障

（一）各市住建部門應為疫情防控期間建設(shè)工程項目開復工提供優(yōu)質(zhì)高效服務。加強疫情防控期間市場人工、材料、機械價格監(jiān)測，加強對疫情防控期間工程造價的指導和服務。加強現(xiàn)場安全指導服務，對申請辦理恢復安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)的項目，主動靠前服務、加快現(xiàn)場核查，積極指導幫助企業(yè)開展隱患排查，落實現(xiàn)場安全管理措施。

（二）幫助建筑業(yè)企業(yè)做好防疫物資保障，主動向本地防疫指揮部匯報工程項目開復工面臨的物資需求，商請有關(guān)部門拓寬渠道，幫助解決防疫物資嚴重不足問題。協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門對項目的防疫工作進行指導培訓。協(xié)調(diào)交通部門幫助解決勞務人員和建筑材料、機械的運輸問題，保證人流、物流暢通。

二、加快手續(xù)辦理

（三）加快重點建設(shè)項目招投標、施工許可等環(huán)節(jié)審批速度，通過在線審批監(jiān)管平臺，建立綠色通道，加快推行網(wǎng)上審批。對涉及保障城市運行必需、疫情防控必需以及其它涉及重要國計民生的相關(guān)項目，全面推行網(wǎng)上投標開標，其他項目穩(wěn)步推進；在辦理施工許可手續(xù)時，采取視頻踏勘、郵寄辦理等模式，實行“告知承諾”、“容缺辦理”。

（四）疫情期間，企業(yè)申報安全生產(chǎn)許可證業(yè)務，無需再將申報材料原件提交各市住建部門核對，只需上報電子申請材料和材料真實有效的承諾即可。安全生產(chǎn)許可證以及建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書過期的，可按延期辦理。

三 、明確雙方責任

（五）新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已構(gòu)成不可抗力，由此造成的損失和費用增加，合同有約定的嚴格按照合同執(zhí)行，合同沒有約定的，按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中第9.10條不可抗力規(guī)定的原則，由發(fā)承包雙方分別承擔。因為疫情順延合同或終止合同的，應免除施工企業(yè)因不可抗力導致的違約責任。

四、科學調(diào)整施工工期

（六）受疫情影響不能復工或不能按合同工期完成的工程項目，允許按照《合同法》及《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）不可抗力的相關(guān)規(guī)定進行順延，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定，并由甲乙雙方簽訂補充協(xié)議。

五、合理分擔防疫成本

（七）疫情防護費用：建設(shè)工程在疫情防控未解除期間施工的，應加強防護措施，保證人員安全，防止疫情傳播，施工企業(yè)必須嚴格按照工程所在地政府疫情防控規(guī)定組織施工。疫情防控未解除期間所需的口罩、手套、防護服、酒精、消毒水、體溫檢測器等疫情防護費用，隔離措施費用，及按照工程所在地政府相關(guān)部門要求，由工程項目施工方投入的負責疫情防控措施管理和落實專職人員所需費用，由發(fā)承包雙方按實簽證，計入工程造價, 并確保疫情防護費及時足額支付。

（八）人工、材料及機械設(shè)備價格調(diào)整：因疫情影響，導致人工、材料及機械設(shè)備價格波動，發(fā)承包雙方應根據(jù)我省建設(shè)工程計價依據(jù)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，簽訂疫情期間價格調(diào)整的補充協(xié)議，約定價格調(diào)整的范圍、幅度等內(nèi)容，作為工程造價計價調(diào)整依據(jù)。

（九）啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應后，已簽訂合同但尚未實施的工程應合理考慮疫情對工程項目的影響，發(fā)承包雙方應根據(jù)實際情況,協(xié)商是否簽訂補充協(xié)議。已發(fā)出招標文件但尚未開標的工程，發(fā)包人應對已發(fā)生疫情影響事項和可預見疫情影響事項的各種因素，及時對招標文件進行修改、補遺、完善，發(fā)包人應明確疫情防控對工程價款確定、支付、調(diào)整等相關(guān)合同條款。

六、穩(wěn)定務工人員隊伍

（十）各市住建部門要專題研究解決用工短缺問題，幫助建筑業(yè)企業(yè)早做人員儲備，加快辦理各項手續(xù)成立新的勞務企業(yè)，組織施工企業(yè)與勞務企業(yè)對接。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期暫定3個月（終止時間由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)省疫情防控指揮部統(tǒng)一部署另行通知）。已完成竣工結(jié)算的工程，不適用本通知。

                      遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

        2020年2月19日