寧建審批字〔2020〕79號 南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于疫情防控期間建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干事項(xiàng)的通知

寧建審批字〔2020〕79號

各有關(guān)單位：
      為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的系列重要指示，按照“南京市第13號通告”和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控有序推動(dòng)企業(yè)開復(fù)工工作的通知》（建辦市〔2020〕5號）要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，現(xiàn)就疫情防控期間我市建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干事項(xiàng)通知如下：

一、優(yōu)化各類保證金利用效率
（一）民工工資保證金。疫情期間施工企業(yè)進(jìn)入南京市場，民工工資保證金保函暫緩繳存，疫情結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)，按新繳存標(biāo)準(zhǔn)辦理保函。4月1日前開、復(fù)工項(xiàng)目，施工企業(yè)在《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度管理辦法》（寧建建監(jiān)字〔2019〕489號）文件實(shí)施前現(xiàn)金繳存民工工資保證金全額退還，疫情結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)，按新繳存標(biāo)準(zhǔn)辦理保函。
二）投標(biāo)保證金。疫情期間，我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)項(xiàng)目，各投標(biāo)單位投標(biāo)保證金，可以采用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函進(jìn)行交納。
三）工程質(zhì)量保證金。在疫情期間竣工的工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位可以簽訂工程質(zhì)量保證金合同補(bǔ)充約定，適當(dāng)降低工程質(zhì)量保證金結(jié)算價(jià)款。鼓勵(lì)推行銀行保函制度，以銀行保函替代預(yù)留保證金。

二、加強(qiáng)合同履約變更管理
（一）因疫情防控造成的損失和費(fèi)用增加，適用合同不可抗力相關(guān)條款規(guī)定。
1、延誤工期相應(yīng)順延，由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人、承包人合理分擔(dān)。
2、延誤工期期間，留在施工場地的必要管理人員和保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
3、受疫情防控影響，工程延期復(fù)工或停工所發(fā)生的工程清理、修復(fù)費(fèi)用增加，由發(fā)包人承擔(dān)。
4、受疫情防控影響，造成工期延誤，工程復(fù)工后發(fā)包人確因特殊原因需要趕工的，應(yīng)在確保工程質(zhì)量和安全的情況下實(shí)施，相應(yīng)的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
（二）工程復(fù)工應(yīng)嚴(yán)格按照南京市有關(guān)部門要求，做好各項(xiàng)疫情防控措施。工程復(fù)工前疫情防控準(zhǔn)備及復(fù)工后施工現(xiàn)場疫情防控的費(fèi)用支出，包括按規(guī)定支付的隔離觀察期間的工人工資，由承包人向發(fā)包人提供疫情防控方案，經(jīng)發(fā)包人簽證認(rèn)價(jià)后，作為總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)。
（三）對受疫情影響，可能發(fā)生的人工、材料設(shè)備、機(jī)械價(jià)格的波動(dòng)，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的價(jià)款調(diào)整的相關(guān)條款執(zhí)行。合同沒有約定，或約定不明的，或約定人工、材料、設(shè)備等價(jià)格不做調(diào)整或調(diào)整顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況及市場因素，按情勢變更原則，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定價(jià)格調(diào)整辦法。
（四）疫情防控期間及后續(xù)復(fù)工階段，公開招投標(biāo)的工程及直接發(fā)包工程，發(fā)承包雙方在招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，充分考慮人工、材料設(shè)備、機(jī)械費(fèi)用等可能的價(jià)格波動(dòng)因素，簽訂合理的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款，明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，切實(shí)保障建設(shè)工程的順利實(shí)施。
（五）政府投資城建項(xiàng)目要將疫情防控造成的損失及工程增加的費(fèi)用，依據(jù)規(guī)定納入工程決算;加快往期工程決算工作進(jìn)度，建設(shè)單位不得以未完成決算審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付;市建委將相關(guān)執(zhí)行情況列入建設(shè)單位信用和管理費(fèi)撥付考核。

三、適當(dāng)延長各類證書有效期
注冊有效期截止日為2月1日至4月30日期間的二級注冊結(jié)構(gòu)師、二級注冊建筑師、二級注冊建造師證書，其有效期順延90日。有效期截止日為2月1日至4月30日期間的江蘇省《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)考核合格證書》（ABC三類人員）及《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》，其有效期順延90日。疫情防控期間企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期的，有效期自動(dòng)順延至疫情防控結(jié)朿。疫情防控期間復(fù)工的工地，項(xiàng)目管理人員因疫情影響不能到崗的可由本單位相同資格人員代崗。

四、繼續(xù)推進(jìn)“不見面審批”
繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于應(yīng)對疫情優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見》（寧建審批字〔2020〕70號），做好疫情期間工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情期間，全市審圖機(jī)構(gòu)做好網(wǎng)上審查和電話咨詢服務(wù)，審圖費(fèi)用可延期至疫情結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)繳納。市圖審中心對疫情期間報(bào)審的主城六區(qū)項(xiàng)目減半收取施工圖審查費(fèi)用。

五、開展建筑業(yè)線上教學(xué)培訓(xùn)
疫情防控期間，南京市城建中等專業(yè)學(xué)校提供二級建造師繼續(xù)教育、建筑施工企業(yè)“安管人員”及建筑施工特種作業(yè)人員繼續(xù)教育等的網(wǎng)上報(bào)名、咨詢、直播授課等服務(wù)（網(wǎng)址hhtp://www.njcjzz.com/peixun/index.asp）。疫情期間免費(fèi)提供建筑業(yè)企業(yè)人員培訓(xùn)視頻、課件，免費(fèi)資源庫網(wǎng)址為http://rcpx.Cabp.com.cn/。
 
六、強(qiáng)化疫情期間信用管理
依照省市有關(guān)文件政策要求，做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間相關(guān)良好行為和失信行為認(rèn)定，加大誠信激勵(lì)和失信懲戒。相關(guān)信用信息依法依規(guī)公示、共享并報(bào)送至市、省和國家信用平臺(tái)。
 
七、加大組織協(xié)調(diào)力度
市建委成立工程復(fù)工推進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)工作組，指導(dǎo)各區(qū)科學(xué)做好復(fù)工防疫，組織協(xié)調(diào)解決建筑工地用工用料、管線遷改等重難點(diǎn)問題。開、復(fù)工企業(yè)要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，明確已開復(fù)工項(xiàng)目施工現(xiàn)場各方主體職責(zé)，切實(shí)執(zhí)行相關(guān)防疫要求，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)防疫措施。

南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2020年3月2日