蘇住建建〔2020〕5號
各市、區(qū)住建局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關單位：
按照中央和省、市的決策部署，為堅決落實蘇州市《關于精準防控服務群眾統(tǒng)籌發(fā)展的通告》有關要求，在全面落實疫情防控措施前提下，積極推動我市建筑施工企業(yè)復工復業(yè)?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、高度重視建筑行業(yè)復工復業(yè)。2019年度，我市建筑業(yè)產(chǎn)值3150億元，年稅收 116 億元，在建建筑面積達1.3億平方米，行業(yè)從業(yè)人員超過100萬人。建筑行業(yè)是我市經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分，具有舉足輕重的地位。請各地住建部門站在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，扎實有序推進建筑行業(yè)復工復業(yè)。
二、全面排查有序推動項目復工。按照“全面推進、重點推動”的原則，按照行政區(qū)域排查分類，全面推進重大民生項目和重點產(chǎn)業(yè)項目建設，已取得施工許可并具備實際復工條件的項目抓緊復工，未取得施工許可的項目應抓緊辦理前期各項手續(xù)爭取早日開工。
三、全員上崗抓緊項目復工籌備。所有施工企業(yè)管理人員應按要求全員上崗復業(yè)，抓緊做好本企業(yè)務工人員的跟蹤通知返崗，落實安排項目復（開）工計劃，完成復（開）工前的疫情防控和安全生產(chǎn)等各項準備工作。
四、精準實施工地返崗人員管控。所有返崗務工人員，從（經(jīng)）重點、關注地區(qū)來（返）蘇持“蘇城通”紅碼、黃碼的，應嚴格落實14天、7天隔離觀察措施；非重點、關注地區(qū)來（返）蘇的，持“蘇城通”綠碼、確認體溫正常的可直接進入工地返崗。人員隔離執(zhí)行屬地政府規(guī)定，建設單位、施工企業(yè)應加強返崗務工人員預通知、出行軌跡管理。
五、全面加強復（開）工項目資金保障。建設單位應按合同規(guī)定加快復工項目結算未結算資金的支付；政府性（含國有資金）投資工程應適當提高工程進度款支付比例，原則上不低于合同額的60%。工程竣工驗收時工程款支付比例不宜低于合同額的70%。施工企業(yè)應及時向建設單位、造價審核機構提交結算所需資料，造價審核機構自收到資料之日起原則上6個月內(nèi)應完成工程結算審核并出具報告，結算審核行為納入年度綜合信用考評。建筑、造價管理部門應加大合同履約、結算審核行為監(jiān)管力度，加強項目預售、政府績效聯(lián)動管理。
六、進一步加強農(nóng)民工工資支付管理。施工總承包企業(yè)應按項目開設農(nóng)民工工資專戶，建設單位應當在項目開工前將首期農(nóng)民工工資撥付到專戶。建設單位與施工企業(yè)應按合同約定和施工進度及時確認完成產(chǎn)值，根據(jù)合同約定按時足額向施工企業(yè)撥付工程款，并向施工企業(yè)農(nóng)民工工資專戶存入不低于當期工程款最低比例（15%）的資金；應發(fā)工資高于當期工程款最低比例資金要求的，按照實際工資金額存入工資專戶。項目開工前資金不能到賬的，工程建設項目不得開工建設。
七、加快建筑材料配套企業(yè)復工。按照屬地負責原則，要加快協(xié)調本區(qū)域內(nèi)商品混凝土、鋼材等主要建筑材料供應配套企業(yè)復工復業(yè)，原則上月底前各區(qū)域要公布一批復工的配套企業(yè)名單，確保材料供應。
八、支持解決施工企業(yè)融資困難。取得農(nóng)民工工資代發(fā)業(yè)務的銀行機構，在施工企業(yè)開設農(nóng)民工工資支付專戶時，應積極為施工企業(yè)提供配套融資授信服務，根據(jù)企業(yè)申請開具農(nóng)民工工資保證金保函。
九、全面落實實名制系統(tǒng)現(xiàn)場考勤管理。建筑工地實名制管理是監(jiān)管部門加強工地質量安全、人員管理的重要手段。未落實實名制系統(tǒng)管理的項目，屬地安監(jiān)機構在開工條件審查時不予通過。實名制人員考勤作為項目工程付款、隔離人員支付依據(jù)。
十、合理界定疫情對施工合同履約及價款的影響。新冠肺炎疫情屬不可抗力因素，直接影響到工期延誤、工程趕工、人工、材料設備價格的調整，具體結算和認定，我局將依據(jù)中央、省市的有關規(guī)定一并明確。防控期間，工地突發(fā)疫情安全事故將據(jù)實認定。
本《通知》自發(fā)布之日開始執(zhí)行。
蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2020年2月25日
