浙建〔2020〕3號 關(guān)于印發(fā)《浙江省建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解辦法》的通知

浙建〔2020〕3號

各市建委（建設(shè)局）：
      根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》《浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》《浙江省行政調(diào)解辦法》和《最高人民法院 國家發(fā)展和改革委員會 司法部關(guān)于深入開展價(jià)格爭議糾紛調(diào)解工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，我廳修訂了《浙江省建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：浙江省建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解辦法

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年3月16日

附件

浙江省建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議

行政調(diào)解辦法

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解工作，及時(shí)化解與建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款有關(guān)的爭議糾紛，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》《浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》《浙江省行政調(diào)解辦法》和《最高人民法院 國家發(fā)展和改革委員會 司法部關(guān)于深入開展價(jià)格爭議糾紛調(diào)解工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解，是指建設(shè)單位和施工單位（以下簡稱當(dāng)事人）對建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款有爭議，向縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“調(diào)解部門”）申請調(diào)解。調(diào)解部門依照法定職責(zé)和規(guī)定程序，以事實(shí)為依據(jù)，通過解釋、溝通、說服、疏導(dǎo)、協(xié)商等方法，居間調(diào)解，促使各方當(dāng)事人在自愿、平等的基礎(chǔ)上達(dá)成一致意見，依法化解建設(shè)工程糾紛和矛盾的活動。

第三條 建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解的基本原則。

（一）自愿平等原則。當(dāng)事人自愿申請、自愿參加；尊重當(dāng)事人意愿，各方當(dāng)事人地位平等，不強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解；

（二）合法正當(dāng)原則。開展行政調(diào)解，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不得損害國家利益、公共利益，以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（三）公平公正原則。行政調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正的立場，秉公處理爭議糾紛，不得偏袒、包庇一方當(dāng)事人。

（四）便民高效原則。行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)手續(xù)簡便、方式靈活，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)注重提高工作效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條 當(dāng)事人在行政調(diào)解中應(yīng)當(dāng)遵守調(diào)解秩序，如實(shí)陳述爭議糾紛事實(shí)，自覺履行達(dá)成的調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解部門在行政調(diào)解過程中不得拒絕當(dāng)事人提供證據(jù)，也不得拒絕當(dāng)事人終止調(diào)解的要求。

第五條 當(dāng)事人對建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款有爭議的，可以共同向調(diào)解部門提出行政調(diào)解申請，并提供下列材料：

（一）建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解申請表（附件1）。

（二）招投標(biāo)文件、建設(shè)工程施工合同及其他合同文件；

（三）與調(diào)解內(nèi)容有關(guān)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖集、照片等材料；

（四）對建設(shè)工程竣工結(jié)算審核意見有異議的，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)單位委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算審核意見書；

（五）其他與爭議有關(guān)的材料。

第六條 調(diào)解部門自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，書面告知當(dāng)事人調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)解員姓名等事項(xiàng)內(nèi)容。決定不予受理的，書面告知當(dāng)事人理由。

第七條 具有下列情形之一的，調(diào)解部門不予受理：

（一）未按本辦法第五條規(guī)定提供相關(guān)材料的；

（二）建設(shè)工程計(jì)價(jià)不執(zhí)行本省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的；

（三）當(dāng)事人一方或者雙方已向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者已向人民法院提起民事訴訟的；

（四）經(jīng)調(diào)解成功后再次申請調(diào)解的。

第八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照受理通知書中載明的時(shí)間、地點(diǎn)參加調(diào)解部門組織的調(diào)解。委托代理人參加調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)提交授予相應(yīng)代理權(quán)限的授權(quán)委托書。確有正當(dāng)理由不能參加的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解之日5個工作日前提出變更調(diào)解時(shí)間的申請并說明理由，調(diào)解部門重新確定調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)并書面通知雙方當(dāng)事人。

第九條 調(diào)解部門指定2名以上調(diào)解員共同承擔(dān)調(diào)解工作，并明確其中1名調(diào)解員為主要負(fù)責(zé)人。

第十條 調(diào)解員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避；不主動回避的，當(dāng)事人有權(quán)申請其回避：

（一）是調(diào)解項(xiàng)目當(dāng)事人或者與當(dāng)事人有近親屬關(guān)系的；

（二）本人或者近親屬與調(diào)解項(xiàng)目有利害關(guān)系的；

（三）與當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的。

當(dāng)事人申請調(diào)解員回避的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解進(jìn)行前提出，并說明理由，調(diào)解部門認(rèn)為確需回避的，更換調(diào)解員，認(rèn)為不需要回避的，告知當(dāng)事人并說明理由。

第十一條 調(diào)解員組織當(dāng)事人雙方進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人陳述、質(zhì)證、辯論和查驗(yàn)當(dāng)事人提供的材料，采取解釋、說明、勸導(dǎo)等方式，提出調(diào)解意見，促使當(dāng)事人自愿達(dá)成一致；不能達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人通過其他法定途徑解決爭議。必要時(shí)，調(diào)解員可以到建設(shè)工程現(xiàn)場實(shí)地查勘。

第十二條 當(dāng)事人在調(diào)解中認(rèn)為需要對專業(yè)性問題委托鑒定的，由雙方共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論作為調(diào)解依據(jù)。承擔(dān)鑒定的單位由雙方當(dāng)事人協(xié)商選擇，鑒定費(fèi)用由雙方共同承擔(dān)或者約定一方承擔(dān)。

第十三條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解書。行政調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人基本情況、主要事實(shí)、爭議焦點(diǎn)、達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容、履行方式等事項(xiàng)。行政調(diào)解書自雙方法定代表人簽字和蓋公章后生效。

行政調(diào)解書由各方當(dāng)事人各執(zhí)1份，調(diào)解部門留存1份。

第十四條 調(diào)解協(xié)議即時(shí)履行、當(dāng)事人自行和解，或者當(dāng)事人認(rèn)為沒有必要的，可以不制作行政調(diào)解書，由參加調(diào)解的當(dāng)事人代表（代理人）、調(diào)解主持人在調(diào)解筆錄上注明并簽名或者蓋章確認(rèn)。

第十五條 調(diào)解部門自受理行政調(diào)解之日起20個工作日內(nèi)完成調(diào)解工作（實(shí)地查勘、委托鑒定、變更調(diào)整時(shí)間、當(dāng)事人對調(diào)解結(jié)果確認(rèn)所需時(shí)間等不計(jì)算在內(nèi)）。

第十六條 具有下列情形之一的，調(diào)解部門作出行政調(diào)解終止決定：

（一）當(dāng)事人要求終止調(diào)解或者調(diào)解期限屆滿未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；

（二）當(dāng)事人拒不參加調(diào)解或者中途退出調(diào)解的；

（三）調(diào)解協(xié)議生效前當(dāng)事人反悔的；

（四）調(diào)解部門在調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)具有本辦法第七條規(guī)定的不予受理情形的；

（五）不符合調(diào)解的其他情況。

行政調(diào)解終止后，調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解終止通知書或者記錄在案，并告知當(dāng)事人可以通過仲裁、訴訟等途徑解決爭議糾紛。

第十七條 調(diào)解協(xié)議生效后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行協(xié)議約定。雙方當(dāng)事人可以依法申請公證，或者依法向仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院申請確認(rèn)其效力。經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條 調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，建立完善調(diào)解員的遴選、培訓(xùn)、獎懲、退出等制度。積極吸納造價(jià)工程師、建造師、律師等相關(guān)專家擔(dān)任調(diào)解員，組建調(diào)解員專家?guī)?/span>并定期向社會公布。加強(qiáng)調(diào)解員培訓(xùn)工作，拓寬培訓(xùn)形式，強(qiáng)化職業(yè)操守，推動調(diào)解員全面提升專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和調(diào)解技能。調(diào)解員按照“誰組織，誰聘用，誰管理”的原則執(zhí)行。

第十九條 調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政調(diào)解案卷檔案管理制度，妥善保管行政調(diào)解案卷檔案。

第二十條 調(diào)解部門及其工作人員未按本辦法規(guī)定履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益以及造成不良社會影響的，依法給予行政處分。

第二十一條 行政調(diào)解不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。行政調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)列入調(diào)解部門財(cái)政預(yù)算予以保障。

第二十二條 本辦法自2020年4月15日起施行，原《浙江省建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解辦法》（浙建〔2014〕12號）同時(shí)廢止。

附件1

建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解申請表

                申請時(shí)間：

注：1. 甲乙雙方如實(shí)提交調(diào)解申請資料，并對所提供資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。

附件2

建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解書

浙建調(diào)XX號

注：本調(diào)解書一式三份，建設(shè)單位、施工單位、調(diào)解部門各持一份。

附件3

行政調(diào)解受理通知書

       （申請單位、雙方）         ：

你們（單位）因                          項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)款爭議，申請行政調(diào)解。經(jīng)審查，該申請符合受理?xiàng)l件，決定予以受理。并定于                ，在              開展調(diào)解，請攜帶              準(zhǔn)時(shí)參加。無故不參加的，視為放棄調(diào)解申請。本次調(diào)解員為              ，如認(rèn)為調(diào)解員存在當(dāng)應(yīng)回避的情形，請?zhí)岢鰰嫔暾埐⒄f明理由。

特此通知。

年    月    日

（調(diào)解部門章）

附件4

行政調(diào)解不予受理通知書

       （申請單位、雙方）         ：

你們（單位）因                          項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)款爭議，申請行政調(diào)解。經(jīng)審查，根據(jù)《浙江省建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解辦法》第七條第   項(xiàng)的規(guī)定，該申請不符合受理?xiàng)l件，決定不予受理。

特此通知。

年    月    日

（調(diào)解部門章）

附件5

行政調(diào)解終止決定書

       （申請單位、雙方）         ：

本部門于    年   月   日受理你們（單位）因                          項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)款爭議而提出的行政調(diào)解申請。因    （終止原因）    ，根據(jù)《浙江省建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解辦法》第十六條第一款第   項(xiàng)的規(guī)定，決定終止調(diào)解。

年    月    日

（調(diào)解部門章）

抄送：浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理總站（標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)站）

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室            2020年 3月16日印發(fā)