各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理、供水排水、燃氣）行政主管部門、人力資源和社會保障局：
現(xiàn)將《四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升行動計劃實施方案》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省人力資源和社會保障廳
2020年6月15日
四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域
職業(yè)技能提升行動計劃實施方案
為認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（川辦發(fā)〔2019〕55號）精神，加快推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技能人才隊伍素質(zhì)整體提升，為我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐?，F(xiàn)制定住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升行動實施方案。
一、工作目標
到2021年底，重點在建筑施工、市政公用、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)實施技能提升行動計劃，推動從業(yè)人員技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力大幅度提升，人才培養(yǎng)政策得到有效落實。
（一）培訓(xùn)建筑工人20萬人次，建筑施工特種作業(yè)人員5萬人次，燃氣行業(yè)技能人員0.5萬人次，供水排水行業(yè)技能人員0.5萬人次，農(nóng)村建筑施工人員 4萬人次，建筑信息模型（BIM）技術(shù)人員2萬人次，物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員2萬人次。技能人員參加職業(yè)技能考核鑒定、職業(yè)技能等級認定或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核，取得國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書的人員比例提高20%以上。
（二）以開展職業(yè)技能提升行動為契機，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立職工職業(yè)技能水平和工作業(yè)績與收入分配掛鉤機制，形成以企業(yè)為主體，職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會積極參與，勞動者踴躍參加，部門協(xié)調(diào)配合，政府激勵推動的四川住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)新格局。
二、分類實施職業(yè)技能提升計劃，全面提升從業(yè)人員水平
（一）建筑工人技能培訓(xùn)。針對建筑工人流動性大、工學矛盾突出等特點，緊扣建筑施工企業(yè)需求，制定適合建筑工人技能提升的培訓(xùn)方案，按照“誰培訓(xùn)，誰考核，誰頒證”原則，采取課堂集中理論培訓(xùn)+施工現(xiàn)場實操培訓(xùn)等方式，重點對砌筑工、混凝土工、鋼筋工、管道工、架子工、木工、抹灰工、油漆工、構(gòu)件裝配工、構(gòu)件制作工、預(yù)埋工、灌漿工等工種的一線建筑工人開展技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)技能人員職業(yè)培訓(xùn)合格證。
參加職業(yè)技能考核鑒定、職業(yè)技能等級認定或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核合格的，按規(guī)定核發(fā)國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書。
（二）建筑施工特種作業(yè)人員技能培訓(xùn)。從事建筑施工特種作業(yè)的人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。堅持“培考分離、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一證書”原則，加大對建筑施工特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度，強化實際操作技能訓(xùn)練，嚴格特種作業(yè)人員理論和實操培訓(xùn)學時要求，重點開展建筑電工、建筑架子工（普通腳手架）、建筑架子工（附著升降腳手架）、建筑起重司索信號工、建筑起重機械司機（塔式起重機）、建筑起重機械司機（施工升降機）、建筑起重機械司機（物料提升機）、建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機）、建筑起重機械安裝拆卸工（施工升降機）、建筑起重機械安裝拆卸工（物料提升機）、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等職業(yè)（工種）的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。
參加全省建筑施工“特種作業(yè)人員”安全技術(shù)理論考試合格的，按規(guī)定頒發(fā)建筑施工特種作業(yè)操作資格證書。
（三）燃氣行業(yè)技能人員專業(yè)培訓(xùn)。從事燃氣經(jīng)營企業(yè)運行、維護和搶修人員應(yīng)當經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。堅持“培考分離、 統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一證書”原則，重點開展燃氣輸配場站工、液化石油氣庫站工、壓縮天然氣場站工、液化天然氣儲運工、汽車加氣站操作工、燃氣管網(wǎng)工、燃氣用戶檢修工等職業(yè)（工種）的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。
參加全省燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員考試合格的，按規(guī)定頒發(fā)燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書。
（四）供水排水行業(yè)技能人員專業(yè)培訓(xùn)。城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)應(yīng)當實行職工持證上崗制度。城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位的技術(shù)負責人和關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。重點開展污水處理工、排水泵站運行工、排水巡查員、排水管道工、污泥處理工、水生產(chǎn)處理工、水質(zhì)檢驗工、供水管道工、供水設(shè)備維修鉗工等職業(yè)（工種）的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。
參加職業(yè)技能考核鑒定、職業(yè)技能等級認定或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核合格的，按規(guī)定核發(fā)國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書。
（五）農(nóng)村建筑施工人員技能培訓(xùn)。農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當選擇經(jīng)過建筑技能培訓(xùn)、滿足技能要求的農(nóng)村建筑施工人員施工。要大力開發(fā)農(nóng)村建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核規(guī)范，建立健全從業(yè)人員技能培訓(xùn)長效機制。采取集中授課+施工現(xiàn)場操作、師徒代際傳承等方式，重點對從事農(nóng)房建設(shè)砌筑、抹灰、混凝土澆筑、鋼筋彎制、木工、水電管道安裝、歷史建筑修繕等技術(shù)的農(nóng)村建筑施工人員進行技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。
參加專項職業(yè)能力考核合格的，按規(guī)定核發(fā)專項職業(yè)能力證書。
（六）建筑信息模型（BIM）技術(shù)人員培訓(xùn)。BIM技術(shù)是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的革命性技術(shù)，我國建筑業(yè)已逐步進入BIM時代。對從事利用計算機軟件進行工程實踐過程中的模擬建造，以改進其全過程中工程工序的技術(shù)人才，開展理論知識、建模技術(shù)、典型案例、實踐操作等技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。
參加職業(yè)技能等級認定或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核合格的，按規(guī)定核發(fā)職業(yè)技能等級證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書。
（七）物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員是高品質(zhì)生活的提供者、社區(qū)治理的實踐者，要加大對其職業(yè)技能的培訓(xùn)力度，提升服務(wù)綜合素質(zhì)。采取理論培訓(xùn)與現(xiàn)場觀摩等方式，對智能樓宇管理員、中央空調(diào)系統(tǒng)運行操作員、消防設(shè)施操作員、園林綠化工等職業(yè)（工種）的人員開展專業(yè)技術(shù)知識和實務(wù)操作培訓(xùn);對物業(yè)管理員開展職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、質(zhì)量意識、相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生等培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。
參加職業(yè)技能考核鑒定、職業(yè)技能等級認定或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核合格的，按規(guī)定核發(fā)國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書。
三、充分發(fā)揮各方力量，全面推動技能提升行動計劃落實
（一）落實用人單位主體責任。用人單位（企業(yè)）是從業(yè)人員技能培訓(xùn)的責任主體，鼓勵國有大型企業(yè)和具有一級及以上資質(zhì)的建筑施工企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)學?；蚵毠づ嘤?xùn)中心，加強培訓(xùn)場地和設(shè)備建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)、施教等管理制度；組織遴選企業(yè)管理、技術(shù)人員和能工巧匠上講臺，逐步建立以內(nèi)訓(xùn)師為主的企業(yè)在崗培訓(xùn)師資隊伍，增強自我“造血”功能，落實企業(yè)師傅到職業(yè)院校、職業(yè)院校教師到企業(yè)相互頂崗交流鍛煉制度；鼓勵企業(yè)結(jié)合自身需求，按照看得懂、記得住、用得上原則，分層次、分專業(yè)、分崗位編寫企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)教材供職工學習。
（二）發(fā)揮職業(yè)院校支持作用。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)廣泛開展校企合作、產(chǎn)教融合對接洽談活動，在師資力量、場地設(shè)備、工藝創(chuàng)新、教育教學改革等方面加強合作；共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、實訓(xùn)中心、培訓(xùn)基地、企業(yè)大學、教學工廠等，設(shè)立產(chǎn)業(yè)學院和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地，推廣“企中校、校中企”合作模式，積極建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，實現(xiàn)技能培訓(xùn)與行業(yè)需求有效對接；充分發(fā)揮建設(shè)類職業(yè)院校優(yōu)勢資源，適時拓展行業(yè)發(fā)展需要專業(yè)，為技能人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。
（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)作用。鼓勵具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技能培訓(xùn)條件的行業(yè)協(xié)會、社會培訓(xùn)機構(gòu)開展技能提升培訓(xùn)，進一步加強實訓(xùn)基地、師資、設(shè)備、施教、管理等建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，實時掌握行業(yè)從業(yè)人員對專業(yè)技術(shù)知識的需求，按照“缺什么、補什么”工作原則，不斷提高人才培養(yǎng)能力。引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)針對住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)特點，科學制定培訓(xùn)計劃，提高培訓(xùn)的針對性和實用性。
（四）搭建技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺。加大線上培訓(xùn)資源供給，通過在線直播、視頻錄播、實時互動、教師答疑等方式，推動優(yōu)質(zhì)資源共享，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”。
四、強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，形成完整的職業(yè)能力培養(yǎng)體系
（一）推動人才培養(yǎng)載體建設(shè)。支持建設(shè)類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)積極創(chuàng)造條件，建設(shè)國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地，支持住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高技能人才依托企業(yè)、城市公共職業(yè)技能實訓(xùn)基地，建立技能大師工作室，積極創(chuàng)建國家級、省級技能大師工作室。
（二）推進職業(yè)標準體系建設(shè)。嚴格按照國家職業(yè)標準、行業(yè)標準，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵支持技能人員參加職業(yè)技能考核鑒定或職業(yè)技能等級認定，獲得相關(guān)證書。組織企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會開展調(diào)研，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)實際需求，制定完善專項職業(yè)能力考核標準，積極爭取納入專項職業(yè)能力考核評價范圍，形成完備的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技能人才職業(yè)能力考核評價體系。
（三）加大培訓(xùn)監(jiān)管體系建設(shè)。加強對培訓(xùn)行為和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，制定承擔住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)認定條件，不斷規(guī)范培訓(xùn)行為，提升培訓(xùn)質(zhì)量；引導(dǎo)各類培訓(xùn)機構(gòu)誠信培訓(xùn)，公平競爭，形成培訓(xùn)結(jié)果由市場檢驗的良好環(huán)境，建立完善職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)動態(tài)管理和退出機制，強化事中事后監(jiān)管體系。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展職業(yè)技能提升行動是黨中央、國
務(wù)院和省委、省政府的重大決策，是重要的民心工程，各有關(guān)部門要強化思想認識、提高政治站位，積極行動起來。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理、供水排水、燃氣）行政主管部門和人力資源社會保障部門要積極配合，及時、全面掌握職業(yè)技能提升計劃培訓(xùn)項目的相關(guān)信息，逐級匯總上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，逐步納入全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域培訓(xùn)信息系統(tǒng)管理。在提升計劃實施過程中，各級主管部門應(yīng)對培訓(xùn)項目開展情況進行抽查和情況通報。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技能提升行動計劃實施方案，明確責任單位，細化目標任務(wù)和工作措施，以企業(yè)為主導(dǎo)，依托職業(yè)院校（含技工院校）、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，共同推動方案落實。
（二）做好政策宣傳。要加大政策宣傳力度，充分發(fā)揮各類主流媒體的作用，利用政府網(wǎng)站、電視、報紙、微信、微博等媒體平臺，提升公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和從業(yè)人員熟悉了解、用足用好政策。要深入企業(yè)，廣泛開展宣傳，及時傳達解讀有關(guān)政策，大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代精神，推動形成“比技術(shù)、學技術(shù)”的良好氛圍。
（三）落實補貼政策。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理、供水排水、燃氣）行政主管部門要會同人力資源社會保障等相關(guān)部門，將住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技能人員培訓(xùn)納入職業(yè)技能提升行動范疇，對符合條件的技能人員參加崗前、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)、在崗、崗位提升等培訓(xùn)并取得證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，原則上每人每年可享受不超過3次（同一職業(yè)同一等級一年內(nèi)不可重復(fù)享受）；職工參加企業(yè)新型學徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年不低于4000元的職業(yè)培訓(xùn)補貼；企業(yè)開展培訓(xùn)或培訓(xùn)機構(gòu)開展項目制培訓(xùn)的，可先行撥付不高于培訓(xùn)補貼總額50%的補貼資金，所需資金優(yōu)先從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。符合條件的企業(yè)職工還可按失業(yè)保險基金支持技能提升有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取技能提升補貼。企業(yè)“師帶徒”津貼補助可從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費和安全生產(chǎn)費用預(yù)算中列支。落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。
（四）強化監(jiān)督檢查。各地要切實履行監(jiān)管責任，加強資金使用監(jiān)督檢查，按照“誰使用、誰負責”的原則，落實培訓(xùn)補貼申領(lǐng)、審核、公示、撥付制度，保障資金安全和效益。深化“放管服”改革，將補貼標準、補貼方式向社會公布，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提高補貼審核發(fā)放效率，確保補貼發(fā)放到位、資金安全規(guī)范使用。運用實名制信息管理系統(tǒng)加強培訓(xùn)監(jiān)管，對以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲；加強對承訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，將符合條件的納入人力資源社會保障部門統(tǒng)一目錄清單管理,同時將其納入全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)信用平臺，接受社會監(jiān)督，其信譽度和培訓(xùn)質(zhì)量由用人單位和參訓(xùn)人員來評價，由市場來檢驗。
