佛證數(shù)〔2020〕22號佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等七部門關(guān)于印發(fā)《佛山市工程建設(shè)項目評標(biāo)定標(biāo)分離管理辦法（暫行）》的通知

佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等七部門關(guān)于印發(fā)《佛山市工程建設(shè)項目評標(biāo)定標(biāo)分離

管理辦法（暫行）》的通知

佛證數(shù)〔2020〕22號

各區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《佛山市工程建設(shè)項目評標(biāo)定標(biāo)分離管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

       附件：佛山市工程建設(shè)項目評標(biāo)定標(biāo)分離管理辦法（暫行）

佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局           佛山市發(fā)展和改革局    

　　佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局            佛山市交通運輸局    

　　佛山市水利局          佛山市城市管理和綜合執(zhí)法局    

　　佛山市軌道交通局    

　　2020年8月13日

附件

佛山市工程建設(shè)項目評標(biāo)定標(biāo)分離管理辦法（暫行）

第一章  總  則

　　第一條  為促進(jìn)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的公開、公平、公正與擇優(yōu)，提高招標(biāo)投標(biāo)效率、效果和工程質(zhì)量水平，落實佛山高質(zhì)量發(fā)展要求，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定評標(biāo)定標(biāo)分離管理辦法。

　　第二條  評標(biāo)定標(biāo)分離（以下簡稱評定分離）是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確評審規(guī)則和定標(biāo)規(guī)則，由依法組建的評標(biāo)委員會根據(jù)評審規(guī)則向招標(biāo)人提出書面報告并推薦合格的定標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)定標(biāo)規(guī)則從合格的定標(biāo)候選人中確定中標(biāo)候選人。

　　第三條 佛山市行政區(qū)域內(nèi)采用評定分離方法的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動及監(jiān)督管理適用本辦法。

　　鼓勵政府投資項目優(yōu)先選用評定分離方法。國家、省、市、區(qū)重點建設(shè)項目一般應(yīng)當(dāng)使用評定分離方法；非國家、省、市、區(qū)重點建設(shè)項目可以根據(jù)項目實際在招標(biāo)文件中選擇使用評定分離方法。

　　第四條  工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動的第一責(zé)任人，對招標(biāo)過程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人依法享有以下權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：

　?。ㄒ唬┚幹萍鞍l(fā)布資格預(yù)審文件（包括資格預(yù)審公告）、招標(biāo)文件（包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書）、澄清（答疑）、修改（補(bǔ)充）文件；

　?。ǘ┳孕薪M織招標(biāo)或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)；

　?。ㄈ┙M建招標(biāo)監(jiān)督小組、資格審查委員會、評標(biāo)委員會、定標(biāo)委員會；

　　（四）組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；

　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定收取、退還或者不予退還投標(biāo)保證金；

　　（六）確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果、發(fā)出中標(biāo)通知書；

　?。ㄆ撸┖炗喖奥男泻贤?；

　?。ò耍┨幚碛嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的異議；

　?。ň牛┌凑找?guī)定暫停和恢復(fù)招標(biāo)投標(biāo)活動；

　?。ㄊ┢渌婪ㄏ碛械臋?quán)利及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　任何單位或者個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目分拆、肢解或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　任何單位或者個人不得非法干預(yù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第五條  鼓勵實行電子化招標(biāo)投標(biāo)。

　　在本市參與工程建設(shè)項目電子化招標(biāo)投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定做好主體信息數(shù)據(jù)的登記和維護(hù)。

第二章 招標(biāo)程序

　　第六條  招標(biāo)事項在項目報審批、核準(zhǔn)時可以一并申請審批、核準(zhǔn)?？辈?、設(shè)計、監(jiān)理等與工程有關(guān)的服務(wù)，需要提前進(jìn)行招標(biāo)的，其招標(biāo)事項可以在項目報審批、核準(zhǔn)前單獨申請審批、核準(zhǔn)。

　　不需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，由項目單位依法自主確定招標(biāo)事項。

　　第七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查不合格的投標(biāo)人不得進(jìn)入后續(xù)程序。

　　資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中規(guī)定資格審查的條件和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條  招標(biāo)人設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┵Y質(zhì)要求不得高于項目所需要的最低要求；

　　（二）總承包招標(biāo)不得要求投標(biāo)人在具備總承包資質(zhì)的同時，還必須具備該總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)承包資質(zhì)，但國家另有規(guī)定的除外；

　?。ㄈ┱袠?biāo)項目要求同時具備兩項及以上資質(zhì)的，招標(biāo)人可以允許投標(biāo)人采用聯(lián)合體投標(biāo)；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第九條  招標(biāo)人設(shè)置資格審查條件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。招標(biāo)人可以參考選取以下部分或者全部因素：

　?。ㄒ唬┴攧?wù)狀況：投標(biāo)人近3個會計年度的財務(wù)狀況。

　?。ǘ╊愃祈椖繕I(yè)績：對投標(biāo)人及其擬派項目負(fù)責(zé)人的類似項目業(yè)績，一般可以分別設(shè)置1項；量化指標(biāo)一般不超過2個，不超過招標(biāo)項目造價、高度、面積、跨度等工程規(guī)模量化指標(biāo)的80%；對業(yè)績的考察時間一般不超過最近3年，公路、城市軌道交通、民航工程可以放寬至5年；技術(shù)特別復(fù)雜的工程，可以適當(dāng)延長業(yè)績考察時間。

　?。ㄈ┲饕夹g(shù)管理人員：在配備人員的專業(yè)、數(shù)量、技術(shù)職稱、崗位資格等方面滿足招標(biāo)項目最低要求。施工類招標(biāo)項目，主要技術(shù)管理人員的技術(shù)職稱應(yīng)當(dāng)根據(jù)其建設(shè)工程類相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱證書確認(rèn)。

　　（四）施工機(jī)械設(shè)備能力：投標(biāo)人擬投入的機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)能滿足招標(biāo)項目施工的最低需要。

　?。ㄎ澹┬庞脿顩r。

　　第十條  招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時，對屬于投標(biāo)人自行采購的主要設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或者清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，可以引用不少于3個同等檔次品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商，供投標(biāo)人報價時選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前應(yīng)當(dāng)加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場上應(yīng)當(dāng)具有可選擇性。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)堅持擇優(yōu)原則選用優(yōu)勢產(chǎn)品目錄、重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄和綠色建材目錄內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)及其產(chǎn)品，不得在形式上和實際上將符合招標(biāo)項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求的目錄內(nèi)企業(yè)及其產(chǎn)品排斥在本市招標(biāo)項目之外。

　　第十一條  招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，并且應(yīng)當(dāng)接受投標(biāo)人采用現(xiàn)金或者投標(biāo)保函等方式提交。投標(biāo)人以現(xiàn)金方式提交的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出；投標(biāo)人以投標(biāo)保函方式提交的，投標(biāo)保函應(yīng)由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)、專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等出具。

　　投標(biāo)人以現(xiàn)金方式提交的投標(biāo)保證金，由公共資源交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一代收、代管和代退；投標(biāo)人以投標(biāo)保函方式提交的，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)接收、保管和退還。

　　第十二條  招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交履約保證金，履約保證金金額不得超過中標(biāo)合同價的10％；也可以要求中標(biāo)人提交中標(biāo)價與最高投標(biāo)限價之間的差額作為履約保證金，但不得超過中標(biāo)合同價的10％。

　　履約保證金可以采用現(xiàn)金或者履約保函等方式提交，鼓勵采用履約保函方式提交。

　　第十三條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項目實際及招標(biāo)需求，并參照招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件范本由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門會同行業(yè)行政主管部門編制并統(tǒng)一公布。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以單列形式集中載明否決投標(biāo)條款。招標(biāo)人通過補(bǔ)充招標(biāo)文件增加、刪除、修改否決投標(biāo)條款的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充招標(biāo)文件中集中載明調(diào)整后完整的否決投標(biāo)條款。未集中載明的否決投標(biāo)條款，評標(biāo)時不予認(rèn)可。

　　第十四條  招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審文件（包括資格預(yù)審公告）、招標(biāo)文件（包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書）、澄清（答疑）、修改（補(bǔ)充）文件、評審（評標(biāo)）委員會組成文件（包括招標(biāo)人代表證明文件）、定標(biāo)委員會組成文件、變更公告、招標(biāo)失敗公告，或者實施重新招標(biāo)、暫停招標(biāo)程序，以及定標(biāo)委員會重新確定中標(biāo)候選人的，應(yīng)當(dāng)同時將相關(guān)文件資料通過佛山市公共資源交易信息化綜合平臺報相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門備案，并對上述文件的真實性、合法性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

　　第十五條  資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件發(fā)布后，招標(biāo)人不得隨意變更投標(biāo)人資格條件、評標(biāo)定標(biāo)方法等實質(zhì)性條款，不得違規(guī)實施重新評審、終止招標(biāo)等相關(guān)程序。

　　確有需要實施重新評審、終止招標(biāo)等相關(guān)程序的，應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門備案。

　　招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用和投標(biāo)保函，并通知公共資源交易機(jī)構(gòu)退還所代收的以現(xiàn)金方式提交的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第三章  開標(biāo)評標(biāo)程序

　　第十六條  開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。開標(biāo)、評標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中規(guī)定的地點。

　　投標(biāo)人自愿參加開標(biāo)會，未參加開標(biāo)會的，視為認(rèn)可開標(biāo)程序和結(jié)果。

　　投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)過程中提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

　　投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第十七條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評標(biāo)委員會。

　　評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會前，從省綜合評標(biāo)評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，同一項目來自同一單位的評標(biāo)專家不得有2名以上。省綜合評標(biāo)評審專家?guī)斐槿〉膶＜胰藬?shù)不能滿足評標(biāo)評審需要時，缺額專家應(yīng)當(dāng)從其他依法設(shè)立的評標(biāo)評審專家?guī)熘须S機(jī)補(bǔ)充確定。

　　技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的項目，招標(biāo)人可以依法直接確定評標(biāo)專家。

　　第十八條  評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項目評標(biāo)的需要，合理確定評標(biāo)專家的人數(shù)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　第十九條  除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及招標(biāo)文件集中載明的否決投標(biāo)的情形外，評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作否決投標(biāo)處理。

　　評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評審，提出評審意見，任何單位或者個人不得干預(yù)評標(biāo)專家的獨立評審。

　　第二十條  采用評定分離方法的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況，在下列方法中選擇合適的評標(biāo)方法：

　?。ㄒ唬┒ㄐ栽u審。評標(biāo)委員會僅對投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求進(jìn)行評審，并推薦全部滿足條件的投標(biāo)人為定標(biāo)候選人。

　?。ǘ┒吭u審。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評審因素對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，并對有效投標(biāo)文件進(jìn)行比較、打分，按照投標(biāo)人得分由高到低原則推薦一定數(shù)量定標(biāo)候選人；也可以由招標(biāo)人根據(jù)項目需要，設(shè)定必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)和合格分?jǐn)?shù)線，評標(biāo)委員會按照評審規(guī)則計算投標(biāo)人的分?jǐn)?shù)，不低于合格分?jǐn)?shù)線的投標(biāo)人全部推薦為定標(biāo)候選人。投標(biāo)人得分只作定標(biāo)候選人推薦依據(jù)，不得作為中標(biāo)候選人推薦依據(jù)。

　　評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，評標(biāo)報告一般不對定標(biāo)候選人進(jìn)行排序，但可以指出各定標(biāo)候選人投標(biāo)文件中的優(yōu)點和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)當(dāng)注意和澄清的事項等。

　　第二十一條  符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人少于2名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　采用評定分離方法的項目，符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人少于招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)候選人數(shù)量的，招標(biāo)人可以繼續(xù)定標(biāo)或者重新招標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)提前在招標(biāo)文件中明確。

　　第二十二條  采用評定分離方法的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和佛山市公共資源交易網(wǎng)公示評標(biāo)結(jié)果，公示期不得少于3日，公示應(yīng)當(dāng)附評標(biāo)報告和定標(biāo)候選人投標(biāo)文件（涉及商業(yè)秘密除外）。

　　第二十三條  投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)果公示期間提出。異議應(yīng)當(dāng)針對評標(biāo)結(jié)果的全部問題一次性完整提出。

第四章  定標(biāo)中標(biāo)程序

　　第二十四條  采用評定分離方法的項目，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后3個工作日內(nèi)進(jìn)入公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行定標(biāo)。不能按時定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和佛山市公共資源交易網(wǎng)公告延期原因和最終定標(biāo)時間。

　　第二十五條  采用評定分離方法的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照充分競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，采用下列方法之一或者下列方法的組合在評標(biāo)委員會推薦的合格定標(biāo)候選人中根據(jù)定標(biāo)規(guī)則確定中標(biāo)候選人：

　?。ㄒ唬┢睕Q定標(biāo)法。由招標(biāo)人組建的定標(biāo)委員會以直接票決或者逐輪票決等方式在定標(biāo)候選人中確定中標(biāo)候選人。

　?。ǘ﹥r格競爭定標(biāo)法。按照招標(biāo)文件規(guī)定的價格競爭方法確定中標(biāo)候選人，包括但不限于最低投標(biāo)價法、次低價法、第N低價法（N為事先約定的一個具體數(shù)字）、平均值法、二次平均法等，具體方法由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。

　?。ㄈ┘w議事定標(biāo)法。由招標(biāo)人組建的定標(biāo)委員會進(jìn)行集體商議，定標(biāo)委員會成員各自發(fā)表意見，由定標(biāo)委員會組長最終從定標(biāo)候選人中確定中標(biāo)候選人。

　　（四）符合法律法規(guī)的其他定標(biāo)方法。

　　第二十六條  采用評定分離方法的項目，招標(biāo)人確定的定標(biāo)方法、定標(biāo)規(guī)則應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中列舉多種定標(biāo)方法，在定標(biāo)會上通過隨機(jī)抽簽方式確定最終定標(biāo)方法。

　　第二十七條  采用評定分離方法的項目，定標(biāo)委員會由招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人牽頭組建，并擔(dān)任定標(biāo)委員會組長。定標(biāo)委員會成員一般從招標(biāo)人、項目業(yè)主、建設(shè)管理單位或者使用單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)營管理人員中產(chǎn)生，成員數(shù)量為7人以上單數(shù)。確有需要的，招標(biāo)人可以邀請上下級管理單位工作人員參加定標(biāo)委員會。

　　定標(biāo)委員會成員（組長除外）應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從2倍以上符合上述條件的備選人員名單中隨機(jī)抽取確定。招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人可以從本單位直接指定部分定標(biāo)委員會成員，但總數(shù)不得超過定標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之一。

　　第二十八條  采用評定分離方法的項目，定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法確定1名中標(biāo)候選人，并簽署定標(biāo)報告。

　　第二十九條  采用評定分離方法的項目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在定標(biāo)前可以介紹項目情況、招標(biāo)情況、清標(biāo)及對投標(biāo)人或者項目負(fù)責(zé)人的考察、質(zhì)詢情況；招標(biāo)人可以邀請評標(biāo)專家代表介紹評標(biāo)情況、專家評審意見及評標(biāo)結(jié)論、提醒注意事項。定標(biāo)委員會成員有疑問的，可以向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家提問。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建招標(biāo)監(jiān)督小組對定標(biāo)過程進(jìn)行見證監(jiān)督。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對定標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。采用集體議事定標(biāo)法的，應(yīng)當(dāng)做好議事發(fā)言記錄。

　　第三十條  采用票決定標(biāo)法、集體議事定標(biāo)法的項目，定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)規(guī)則，獨立行使投票權(quán)、議事權(quán)，并記錄投票、定標(biāo)理由和議事過程。

　　票決應(yīng)當(dāng)采用記名方式。

　　第三十一條  采用評定分離方法的項目，中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人有下列情形之一的，招標(biāo)人可以組織原定標(biāo)委員會采用招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法從定標(biāo)候選人名單(原中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人除外)中重新確定中標(biāo)候選人，也可以重新招標(biāo)：

　?。ㄒ唬┓艞壷袠?biāo)；

　?。ǘ┮虿豢煽沽Σ荒苈男泻贤?；

　?。ㄈ┎话凑照袠?biāo)文件要求提交履約保證金；

　?。ㄋ模┍徊閷嵈嬖谟绊懼袠?biāo)結(jié)果的違法行為；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三十二條  采用評定分離方法的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到定標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和佛山市公共資源交易網(wǎng)公示定標(biāo)結(jié)果，公示期不得少于3日，公示應(yīng)當(dāng)附定標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。

　　第三十三條  采用評定分離方法的項目，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對定標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)結(jié)果公示期間提出。異議應(yīng)當(dāng)針對定標(biāo)結(jié)果的全部問題一次性完整提出。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)人不再受理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人針對評標(biāo)結(jié)果公示環(huán)節(jié)已公示內(nèi)容提出的異議。

　　就定標(biāo)結(jié)果提出投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。

　　第三十四條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后3日內(nèi)，向公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行中標(biāo)確認(rèn)，并向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)公共資源交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)的中標(biāo)通知書。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后3日內(nèi)，向政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

　　收到異議、投訴的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出且異議、投訴處理完成后3日內(nèi)，向政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第五章  監(jiān)督管理

　　第三十五條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé)，下列行為屬未正確履行職責(zé)：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人監(jiān)督不到位或者干預(yù)、影響評標(biāo)、定標(biāo)過程和結(jié)果；

　?。ǘ┒?biāo)委員會不客觀、不公正履行職責(zé)；

　　（三）無正當(dāng)理由，不按照規(guī)定簽訂合同或者簽訂的合同與招標(biāo)文件實質(zhì)性條款不一致；

　?。ㄋ模┪窗凑袠?biāo)文件約定收取和退還投標(biāo)保證金；

　?。ㄎ澹┪窗凑袠?biāo)文件約定收取和退還中標(biāo)人履約保證金；

　?。┢渌匆勒辗伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章以及招標(biāo)文件規(guī)定履行職責(zé)的情形。

　　第三十六條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動的決策約束制度。資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)等事項應(yīng)當(dāng)納入決策約束制度。

　　第三十七條  政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制止或者責(zé)令整改，必要時，可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動：

　?。ㄒ唬┻`反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定的;

　?。ǘ┻`反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的;

　?。ㄈ﹪?yán)重違反公平、公正、公開或者誠實信用原則的。

　　招標(biāo)投標(biāo)活動有效投訴處理過程中，行業(yè)行政主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第三十八條  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程中出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，未開標(biāo)的項目，暫緩開標(biāo)；正在評標(biāo)定標(biāo)的項目，暫緩評標(biāo)定標(biāo)，等待故障排除后繼續(xù)評標(biāo)定標(biāo)。

　?。ㄒ唬┮蚧ヂ?lián)網(wǎng)中斷、停電、病毒入侵、不可抗力等非可控因素，導(dǎo)致交易系統(tǒng)不能正常運行；

　　（二）服務(wù)器等硬件設(shè)備發(fā)生故障無法訪問網(wǎng)站或者無法使用交易系統(tǒng)；

　?。ㄈ┙灰紫到y(tǒng)軟件或者數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作；

　?。ㄋ模┙灰紫到y(tǒng)出現(xiàn)安全漏洞導(dǎo)致泄密，無法保證招標(biāo)投標(biāo)過程公平、公正和信息安全；

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　采取應(yīng)急措施時，應(yīng)當(dāng)對原有資料及信息作妥善保密處理。

　　第三十九條  投訴涉及違法行為的，由行業(yè)行政主管部門依法查處；涉及公職人員違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)予以處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附 則

　　第四十條  本辦法所稱的“以上”，包括本數(shù)；所稱的“超過”、“高于”、“少于”、“低于”，不包括本數(shù)。

　　第四十一條  本市行政區(qū)域內(nèi)采用非評定分離方法的工程建設(shè)項目的招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、監(jiān)督管理活動參照適用本辦法。

　　第四十二條  本辦法由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年，國家和省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。本市以往文件有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)?！斗鹕绞泄こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查管理辦法》（佛發(fā)改招〔2018〕46號）同時廢止。