吉建辦〔2020〕114號吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《吉林省建設(shè)行業(yè)安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動方案》的通知

吉建辦〔2020〕114號

各市（州）建委（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）、房產(chǎn)局、城市管理局（執(zhí)法局），長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會、長白山管委會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局、城市管理局（執(zhí)法局）:

    為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，強(qiáng)力推進(jìn)全省城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動，有效防范和遏制秋冬季節(jié)生產(chǎn)安全事故，確保全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，按照《吉林省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)吉林省安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動方案的通知》（吉安委〔2020〕27號）要求，省住建廳決定在全省建設(shè)行業(yè)開展安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動，現(xiàn)將專項(xiàng)行動方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年9月18日

吉林省建設(shè)行業(yè)安全整治“秋冬會戰(zhàn)”

專項(xiàng)行動方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，強(qiáng)力推進(jìn)全省城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動，確保全省秋冬季節(jié)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為吉林全面發(fā)展、全方位發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障，省住建廳決定從2020年9月20日至2021年3月10日開展全省建設(shè)行業(yè)安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動，現(xiàn)制定方案如下。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察吉林重要講話重要指示精神，按照省委、省政府決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)不能”要求，以堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，針對秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，深刻汲取省內(nèi)外典型事故教訓(xùn)，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，以更完善的源頭治理、更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更有效的防控措施、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎(chǔ)保障，全面提升本質(zhì)安全水平，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、主要任務(wù)

全省建設(shè)行業(yè)安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)突出季節(jié)性、針對性、全面性、關(guān)鍵性、創(chuàng)新性。突出季節(jié)性，緊盯秋雨秋汛、暴雪冰凍等極端天氣易發(fā)，國慶節(jié)、春節(jié)、全省“兩會”等重點(diǎn)時(shí)段較多，突出強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)的安全管控，盯住重點(diǎn)，整治難點(diǎn)，消除弱點(diǎn)；突出針對性，深刻吸取去年以來長春“1·30”燃?xì)獗ā?span style="font-size: 21px;background: white">白城“10·14”建筑坍塌、白山市靖宇縣“9·14”道路交通事故等秋冬季節(jié)典型事故教訓(xùn)，舉一反三，全面做好安全防范工作；突出全面性，對全省建設(shè)行業(yè)建筑施工、燃?xì)?、市政設(shè)施、消防等領(lǐng)域扎實(shí)開展排查整治，最大限度地消除死角、盲區(qū)；突出關(guān)鍵性，緊扣企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，推動企業(yè)進(jìn)一步建立完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治自主化、常態(tài)化、制度化、規(guī)范化；突出創(chuàng)新性，堅(jiān)持長效制度機(jī)制建設(shè)貫穿始終，持續(xù)做好疫情防控常態(tài)化條件下安全監(jiān)管，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“監(jiān)管干部+專家”模式，全面強(qiáng)化系統(tǒng)化、根本性安全治理，進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)管實(shí)效。

（一）建筑施工。分析研判秋冬季節(jié)建筑施工特點(diǎn)，嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工，堅(jiān)決杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度等施工行為；要按照《吉林省房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動方案》（吉建安〔2020〕26號）和《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動的通知》（吉建安〔2020〕27號）要求，組織開展以防坍塌、墜落、觸電、起重傷害等為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治；落實(shí)深基坑、腳手架、模板支撐、起重機(jī)械安裝拆卸、地下暗挖、高處作業(yè)吊籃工程等安全防范措施及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的隱患排查，嚴(yán)厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)行為；加大城市軌道交通等工程監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施，強(qiáng)力整治施工現(xiàn)場管理不到位、隱患排查不到位等問題。

（二）燃?xì)狻?/span>重點(diǎn)整治瓶裝液化氣企業(yè)非法經(jīng)營、非法配送、非法充裝倒裝等行為；燃?xì)馐褂脠鏊环习踩?guī)范，燃?xì)庥镁?、連接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等存在的安全隱患，擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題；從嚴(yán)管住涉燃?xì)夤芫€違法違規(guī)施工、野蠻施工，加快城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f設(shè)施設(shè)備更新改造，加大燃?xì)獍踩褂眯麄髁Χ龋訌?qiáng)應(yīng)急演練，不斷提高燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置能力。

（三）市政設(shè)施。各級建設(shè)行政主管部門要全面梳理、排查城市道路橋梁安全隱患，要將城市道路橋梁安全生產(chǎn)防范點(diǎn)放在源頭治理上，全面排查建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)從小到大、隱患不斷升級。供熱期間，供熱管理部門要加強(qiáng)供熱運(yùn)行安全管理。各供熱服務(wù)企業(yè)要依照國家相關(guān)管理規(guī)定，檢定壓力檢測儀表及安全閥，確保在用儀表、安全閥完好有效。要嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)管理規(guī)定，防止發(fā)生因有毒有害氣體或缺氧造成人身傷害。

（四）消防。各級建設(shè)行政主管部門要配合做好城市大型商業(yè)綜合體、高層建筑等消防突出問題治理。要督促施工現(xiàn)場做好各類易燃、易爆等材料的管理，配齊消防器材，杜絕違規(guī)用火，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場越冬取暖的檢查，防止火災(zāi)和中毒，全面做好消防安全工作。

 三、方法步驟

全省建設(shè)行業(yè)安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動從2020年9月20日至2021年3月10日，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）全面部署(2020年9月20日至9月30日)。各級建設(shè)行政主管部門要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施。逐級進(jìn)行傳達(dá)、部署到基層相關(guān)部門和各建設(shè)行業(yè)企業(yè)。各市（州）建設(shè)行政主管部門于9月30日前以地區(qū)為單位將本地區(qū)具體實(shí)施方案報(bào)省廳安全處。

（二）全面整治(2020年10月1日至2021年2月28日)。各級建設(shè)行政主管部門要推動企業(yè)全面開展自查自糾，深入企業(yè)開展檢查服務(wù)指導(dǎo)，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。各市（州）建設(shè)行政主管部門從2020年10月1日起，以地區(qū)為單位統(tǒng)一匯總后每半月報(bào)送一次安全整治統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工作進(jìn)展情況。各地區(qū)要指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，并將聯(lián)絡(luò)員名單于9月30日前報(bào)省廳安全處姜海濤。

（三）全面提升(2021年3月1日至2021年3月10日)。各級建設(shè)行政主管部門要深入研判建設(shè)行業(yè)存在的突出問題，制定并落實(shí)整改措施，逐條逐項(xiàng)整改到位。要總結(jié)專項(xiàng)行動總體情況，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，積極宣傳推廣。各地區(qū)建設(shè)行政主管部門于2021年3月1日前，以地區(qū)為單位將建設(shè)行業(yè)安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動總結(jié)報(bào)省廳安全處。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化政治站位。開展全省安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察吉林重要講話重要指示精神的重要舉措，是有力推動全省城市建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全風(fēng)險(xiǎn)的重要招法，各級建設(shè)行政主管部門必須高度重視，精心組織，力戒形式主義、官僚主義，把握主動權(quán)，打好主動戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（二）強(qiáng)化整治實(shí)效。各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，集中力量進(jìn)行大排查、大整改、大落實(shí)，確保老問題不放過，新問題不疏漏，確保問題真透亮、真見底、無遺漏。對企業(yè)嚴(yán)重非法違法行為，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施，并按程序納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”，督促企業(yè)整改到位。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級建設(shè)行政主管部門和各企業(yè)要充分利用各類媒體加大對專項(xiàng)行動的宣傳力度，廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)知識和常識，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造濃厚輿論氛圍。同時(shí)，積極發(fā)動廣大職工群眾監(jiān)督和參與本地區(qū)、本企業(yè)的專項(xiàng)行動工作，切實(shí)提升全民安全意識和防范能力。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級建設(shè)行政主管部門要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段，加強(qiáng)對本轄區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)行動督導(dǎo)檢查。要把專項(xiàng)行動開展情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和干部績效考核，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、整治推動不力、部門監(jiān)管走形式等問題，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。省住建廳將對各地區(qū)專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行明查暗訪。

聯(lián)系人：姜海濤

電話（傳真）：0431－82752527

電子郵箱：jst8212@163.com。

附件：1.安全整治秋冬會戰(zhàn)專項(xiàng)行動整改銷號統(tǒng)計(jì)表

      2.安全整治秋冬會戰(zhàn)專項(xiàng)行動處罰情況統(tǒng)計(jì)表     

3.安全整治秋冬會戰(zhàn)專項(xiàng)行動行政強(qiáng)制措施統(tǒng)計(jì)表

      4.安全整治秋冬會戰(zhàn)專項(xiàng)行動責(zé)任追究情況統(tǒng)計(jì)表