建科〔2020〕60號(hào)關(guān)于印發(fā)《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

建科〔2020〕60號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、發(fā)展改革委、教育局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，人民銀行各市中心支行、巢湖中心支行，各銀保監(jiān)分局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、教育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局, 廣德市經(jīng)信局、宿松縣科經(jīng)局：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門(mén)關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）要求，決定開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)?，F(xiàn)將《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????????????????????安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳     安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)

?????????????????????????安徽省教育廳           安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳　

?????????????????????中國(guó)人民銀行合肥中心支行   安徽省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

                         ?安徽銀保監(jiān)局

                          2020年9月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門(mén)關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象, 實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加快《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》立法，將民用建筑建設(shè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)管理程序，嚴(yán)格督促城鎮(zhèn)新建建筑全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。鼓勵(lì)大型公共建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性建筑按二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，逐步提高二星級(jí)及以上綠色建筑建設(shè)比例。

（二）提升綠色建筑實(shí)施水平。加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)程管理,強(qiáng)化綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格施工質(zhì)量把控。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑要求。加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，應(yīng)在項(xiàng)目相關(guān)招標(biāo)文件中明確綠色建筑相關(guān)要求內(nèi)容。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)綠色建筑各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促項(xiàng)目形成綠色建筑執(zhí)行情況的閉合管理。

（三）完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)《居住建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》《綠色建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》等綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)程，制定綠色建筑工程定額和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)各市根據(jù)當(dāng)?shù)鼐G色建筑推廣需求，制定更高要求的綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。

（四）穩(wěn)步推廣裝配化建造方式。堅(jiān)持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的裝配式建筑技術(shù)。以保障性安居工程等政府投資居住項(xiàng)目為切入點(diǎn)，分步推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，逐步提升裝配率。以公共建筑、工業(yè)建筑為重點(diǎn)，大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)體系。倡導(dǎo)輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項(xiàng)目中的應(yīng)用。積極創(chuàng)建國(guó)家及省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，力爭(zhēng)打造面向長(zhǎng)三角地區(qū)的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

（五）推動(dòng)既有居住建筑綠色化改造。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。探索市場(chǎng)化既有居住建筑節(jié)能改造模式。鼓勵(lì)各地合理選取建筑外遮陽(yáng)、節(jié)能門(mén)窗、建筑屋頂和外墻保溫節(jié)能改造等改造措施，開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造。

（六）提升公共建筑運(yùn)行能效水平。開(kāi)展公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，建立完善運(yùn)行管理制度，推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示。鼓勵(lì)各市梳理學(xué)校、醫(yī)院和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑改造需求，結(jié)合圍護(hù)結(jié)構(gòu)裝修、用能系統(tǒng)更新，開(kāi)展公共建筑節(jié)能改造，推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展，推廣可再生能源應(yīng)用和再生水利用。

（七）加大綠色建材推廣應(yīng)用力度。加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材采信機(jī)制，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。加大政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑和生態(tài)城區(qū)、裝配式建筑等項(xiàng)目中綠色建材應(yīng)用力度，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。各市要加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用宣傳，指導(dǎo)建材企業(yè)積極申報(bào)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)認(rèn)證。

（八）加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣。加強(qiáng)綠色建筑科技研發(fā)，建立省科技成果庫(kù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。結(jié)合疫情防控和各地實(shí)際，開(kāi)展健康建筑研究和試點(diǎn)，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)。健全科技創(chuàng)新管理機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。積極引導(dǎo)行業(yè)主體申報(bào)建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目、綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等。

（九）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。推行《綠色住宅購(gòu)房人驗(yàn)房指南》，向購(gòu)房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)綠色住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配合購(gòu)房人做好驗(yàn)房工作。鼓勵(lì)各市將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

（十）強(qiáng)化星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定要求，建立完善二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示、撤銷制度，規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。指導(dǎo)各市開(kāi)展一星綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作。引導(dǎo)項(xiàng)目單位積極申報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理等部門(mén)，要在各市黨委和政府直接指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案，編制綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)支持政策，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)于2020年10月底前將本地區(qū)編制綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）完善政策扶持。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色建筑項(xiàng)目的信貸支持。在組織黃山杯、魯班獎(jiǎng)、勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等評(píng)選或推薦時(shí)，對(duì)綠色建筑示范項(xiàng)目應(yīng)同等條件下優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦。鼓勵(lì)各地根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于綠色建筑的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的配套獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照本方案，對(duì)各市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效開(kāi)展年度總結(jié)評(píng)估。市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報(bào)告，并于每年11月中旬報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（四）做好宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》，大力宣傳推廣綠色生活理念和生活方式，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。面向行業(yè)管理和技術(shù)人員，重點(diǎn)圍繞發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑等重點(diǎn)工作的政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及成效，開(kāi)展多種形式宣傳培訓(xùn)。各地應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)政務(wù)信息報(bào)送工作，及時(shí)總結(jié)提煉和宣傳推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例。