建城〔2020〕62號關(guān)于印發(fā)《安徽省綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

建城〔2020〕62號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城市管理局（城管執(zhí)法局）、發(fā)展改革委、民政局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，合肥、阜陽、淮南市住房保障和房產(chǎn)管理局（房屋管理局），合肥市林業(yè)和園林局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局（城管執(zhí)法局）、發(fā)展改革委、民政局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局：

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門關(guān)于印發(fā)〈綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案〉的通知》（建城〔2020〕68號）要求，現(xiàn)將《安徽省綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

??????????????????安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)

??????????????????????安徽省民政廳               安徽省公安廳   

????????????????????安徽省生態(tài)環(huán)境廳         安徽省市場監(jiān)督管理局
                                 ??????????????????? 2020年8月30日

（此件公開發(fā)布）

附件

安徽省綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門印發(fā)的《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》部署要求，積極推動(dòng)我省綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以廣大城市社區(qū)（即各城市社區(qū)居民委員會(huì)所轄空間區(qū)域，以下簡稱社區(qū)）為創(chuàng)建對象，將綠色發(fā)展理念貫穿于社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，著力改善社區(qū)功能品質(zhì)，提高社區(qū)治理能力，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（二）工作目標(biāo)。2020年底前，按照實(shí)施方案要求，各市、縣結(jié)合實(shí)際，制定并印發(fā)本地區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案，建立創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確定試點(diǎn)社區(qū)并啟動(dòng)實(shí)施。2022年底前，力爭實(shí)現(xiàn)全省60%以上的社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求，人居環(huán)境更加整潔、舒適、安全、美麗。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)社區(qū)創(chuàng)建機(jī)制多元化。綠色社區(qū)創(chuàng)建要與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)居民委員會(huì)主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。搭建溝通議事平臺(tái)，發(fā)揮社區(qū)主體作用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，主動(dòng)了解居民訴求，動(dòng)員居民參與方案制定、項(xiàng)目實(shí)施、后期維護(hù)管理等全過程，促進(jìn)居民形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)。推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治方案，有效參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境綠化等工作。

（二）推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。結(jié)合城市更新和住房改造，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)等工作抓手，堅(jiān)持“先地下、后地上”，優(yōu)先改造供水、雨水、污水、燃?xì)?、電力、通信等地下管線，改造提升道路、消防、充電、照明、生活垃圾分類等公共基礎(chǔ)設(shè)施。綜合治理社區(qū)道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護(hù)等生命通道。結(jié)合建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造和用能系統(tǒng)更新，因地制宜、推廣應(yīng)用建筑外遮陽、節(jié)能門窗、節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品。實(shí)施生活垃圾分類，完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施。實(shí)施社區(qū)海綿化建設(shè)改造，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)水體、綠地、道路、廣場、小區(qū)等對雨水的滲透、吸納和凈化作用，綜合采取“滲滯蓄凈用排”措施，提升社區(qū)排水防澇能力，削減徑流污染，促進(jìn)雨水資源利用。

（三）推動(dòng)社區(qū)生活環(huán)境宜居化。因地制宜開展社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。推進(jìn)社區(qū)無障礙、“適老化”改造，支持符合條件的既有住宅加裝電梯。按照“新建配建停車泊位為主體、盤活存量停車泊位為輔助、路內(nèi)停車泊位為補(bǔ)充”的原則，新增社區(qū)公共停車泊位，并按照標(biāo)準(zhǔn)配建充電樁。合理布局和建設(shè)社區(qū)綠地，通過拆違還綠、見縫插綠、破硬增綠、項(xiàng)目配套等多種方式，持續(xù)增加社區(qū)綠量，提升社區(qū)綠化品質(zhì)，按照市民出行“300米見綠、500米見園”的要求，積極打造街頭綠地游園，增加蔭下公共活動(dòng)場所、小型運(yùn)動(dòng)場地和健身設(shè)施。進(jìn)一步規(guī)范管線設(shè)置，實(shí)施架空線規(guī)整（入地）。社區(qū)內(nèi)各小區(qū)無固定超標(biāo)噪聲源，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境噪聲功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建筑施工及室內(nèi)外裝修施工時(shí)間的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施機(jī)動(dòng)車禁鳴。加快補(bǔ)齊社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施短板，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、家政、衛(wèi)生服務(wù)中心、健身等基本公共服務(wù)全覆蓋，打造“15分鐘生活圈”。結(jié)合綠色社區(qū)創(chuàng)建，探索建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。

（四）推動(dòng)社區(qū)管理服務(wù)智慧化。推進(jìn)社區(qū)道路橋梁、污水垃圾、水氣熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。推進(jìn)安防系統(tǒng)智能化建設(shè)。搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，集成不同部門各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。整合社區(qū)安保、車輛、公共設(shè)施管理、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息。推動(dòng)門禁管理、停車管理、公共活動(dòng)區(qū)域監(jiān)測、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)。

（五）推動(dòng)社區(qū)綠色文化多樣化。建立健全社區(qū)宣傳教育制度，成立環(huán)保志愿者隊(duì)伍并進(jìn)行培訓(xùn)，設(shè)置環(huán)保宣傳窗、宣傳欄，及時(shí)發(fā)布并定期更新環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等宣傳知識(shí)。結(jié)合社區(qū)實(shí)際，以環(huán)保課堂、環(huán)保講座等形式對居民進(jìn)行環(huán)境教育。運(yùn)用社區(qū)論壇和“兩微一端”等信息化媒介，定期發(fā)布綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)信息，開展綠色生活主題宣傳教育，持續(xù)宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，發(fā)布社區(qū)居民綠色生活行為公約。依托社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校和幼兒園，開展“小手拉大手”等生態(tài)環(huán)保知識(shí)普及和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)社區(qū)居民積極參與。倡導(dǎo)居民選擇綠色生活方式，節(jié)約資源、開展綠色消費(fèi)和綠色出行，形成富有特色的社區(qū)綠色文化。加強(qiáng)社區(qū)相關(guān)文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化保護(hù)，展現(xiàn)社區(qū)特色，延續(xù)歷史文脈。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把綠色社區(qū)創(chuàng)建工作擺上重要議程，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極會(huì)同發(fā)展改革委、民政、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等單位，建立部門協(xié)作機(jī)制，協(xié)力推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同相關(guān)部門，堅(jiān)持問題、目標(biāo)、效果導(dǎo)向，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、盡力而為、量力而行的原則，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究制定出臺(tái)本地區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案，于2020年11月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；并在創(chuàng)建期內(nèi)的每年10月底前，向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送本地區(qū)年度總結(jié)評估報(bào)告。

（二）開展示范引領(lǐng)。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極會(huì)同相關(guān)部門，對照《安徽省綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件），因地制宜、研究制定本地區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化量化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)引導(dǎo)試點(diǎn)示范建設(shè)。要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)先選取居民創(chuàng)建意愿強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的社區(qū)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)試點(diǎn)示范，建立健全激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)一批綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)示范教育基地。因地制宜、推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料和產(chǎn)品。

（三）整合政策支持。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色建筑、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目資金，推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策性銀行、開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對參與綠色社區(qū)創(chuàng)建的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，投資參與綠色社區(qū)創(chuàng)建中各類設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營。

（四）加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對本地區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建重點(diǎn)工作、試點(diǎn)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施的調(diào)度和指導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對各市、縣綠色社區(qū)創(chuàng)建工作的調(diào)研和指導(dǎo)，積極總結(jié)推廣各市、縣試點(diǎn)示范成效，對創(chuàng)建進(jìn)展情況進(jìn)行效果評估，工作推進(jìn)和評估情況將納入省政府對各市政府目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系。根據(jù)創(chuàng)建工作需要，適時(shí)制訂完善綠色社區(qū)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。 

（五）營造輿論氛圍。加大綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)的宣傳力度，注重典型引路、正面引導(dǎo)，宣傳綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)及其成效，營造良好輿論氛圍。動(dòng)員志愿者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織廣泛參與綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，形成各具特色的綠色社區(qū)創(chuàng)建模式。對綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀單位、個(gè)人和好的做法，要通過多種方式予以表揚(yáng)鼓勵(lì)。

      安徽省綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）