吉建辦〔2020〕117號吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好國慶中秋節(jié)日期間全省建設行業(yè)安全防范工作的通知行業(yè)

吉建辦〔2020〕117號

各市（州）建委（住建局）、房產局、城市管理局（執(zhí)法局），長春新區(qū)建委、長白山管委會住建局，各縣（市）住建局、房產局、城市管理局（執(zhí)法局）:

“國慶節(jié)”和“中秋節(jié)”將至，為認真貫徹落實9月27日全國加強當前安全防范工作視頻會議和《國務院安委會辦公室應急管理部關于做好國慶中秋節(jié)日期間安全防范工作的通知》精神，以及省安全生產委員會2020年第三次全體（擴大）會議暨全省秋冬季森林草原防滅火工作視頻會議部署要求，切實做好國慶期間全省建設行業(yè)安全生產工作，按照《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好國慶中秋節(jié)日期間安全防范工作的通知》（建辦質電〔2020〕42號）、《吉林省安全生產委員會辦公室關于切實做好2020年國慶、中秋節(jié)日期間安全防范工作的通知》（吉安委辦〔2020〕90號）等文件要求，現就做好國慶期間全省建設行業(yè)安全生產工作有關事項通知如下：

一、堅決落實政治責任

今年國慶、中秋疊加，假期較長，生產經營活躍，安全風險和不穩(wěn)定因素增多，是事故的易發(fā)期。各級建設行政主管部門要進一步提高政治站位，始終把習近平總書記關于堅持底線思維著力防范化解重大風險的重要論述作為根本遵循，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，思想上要再重視，認識上要再提高，行動上要再務實，堅決克服松懈行為、麻痹思想、僥幸心理, 時刻繃緊安全生產這根弦，堅決落實安全防范政治責任，有效防范和遏制事故發(fā)生。各級建設行政主管部門要督促企業(yè)嚴格落實《企業(yè)安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定，堅決克服形式主義、官僚主義，切實把安全生產工作抓緊抓實抓嚴抓出成效，確保國慶、中秋節(jié)期間全省建設行業(yè)安全生產形勢穩(wěn)定。

二、加強建筑施工安全管理

進入9月份以來，我省相繼發(fā)生多起建筑施工事故，造成多人死亡。各級建設行政主管部門要按照《吉林省房屋市政工程安全生產專項整治三年行動方案》（吉建安〔2020〕26號）、《關于開展建筑施工安全生產專項治理行動的通知》（吉建安〔2020〕27號）、《建設行業(yè)老舊房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查整治工作方案》（吉建辦〔2020〕105號）、《吉林省建設行業(yè)安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動方案》（吉建辦〔2020〕114號）、《關于深刻吸取教訓切實加強建筑施工安全防范工作的通知》（吉建安〔2020〕29號）等文件要求，持續(xù)抓好建筑施工安全生產隱患排查整治工作。當前，各類建筑施工活動基本處于收尾期，各類施工企業(yè)要突出強化腳手架、起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程和老舊小區(qū)改造工程等重點領域、重要部位和重要環(huán)節(jié)的安全管控，要以建筑施工現場起重機械傷害、防高處墜落、消防火災事故等為重點，全面排查建筑工地安全風險，對排查出來的隱患問題建立臺賬、記錄在案，對未能立即整改的風險隱患要指定專人跟蹤負責，對不能保證施工安全的要堅決停工撤人，堅決不能帶問題和隱患作業(yè)，堅決杜絕搶進度、趕工期等問題發(fā)生，堅決遏制群死群傷事故發(fā)生。各級建設行政主管部門要加大檢查督導和處罰懲戒力度，嚴厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)等行為,節(jié)日期間各類處罰一律按上線進行處理，切實達到震懾和警示教育的目的

三、加強城市市政公用設施運行安全管理

一是確保城鎮(zhèn)供水安全。指導供水企業(yè)全面排查供排水系統(tǒng)，強化供水管線、水廠、泵站等重點設施的安全防護；指導供水企業(yè)完善應急預案，做好重點時段的供水調度及應急水源調配；指導供水企業(yè)加強供水水質監(jiān)測項目和頻率，及時發(fā)現和解決水質問題。二是加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理。組織對城鎮(zhèn)燃氣場站、管網等設施運行安全和用戶燃氣使用安全等進行全面檢查；加強燃氣儲存、充裝、檢驗、報廢，運輸、配送、使用等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴防違法違規(guī)施工、亂挖亂鉆。三是保障城鎮(zhèn)排水、供熱、污水處理、垃圾處理安全。指導污水處理廠廠區(qū)實施封閉管理，加強設施安全防護；深入開展垃圾處理設施安全檢查，防止生活垃圾滲入地下造成水土污染，埋填氣體處理不當導致火災和爆炸以及建筑垃圾堆體滑坡等事故；進一步完善道路清掃作業(yè)人員安全防護措施，避免人員傷亡和新冠肺炎疫情傳染；強化供熱安全管理，供熱企業(yè)在有限空間作業(yè)時，施工人員一定要嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，按要求配備外部監(jiān)護人員，隨時做好應急救援準備，防止盲目施救，引發(fā)次生事故。四是加強城市橋梁等市政設施安全管理。組織開展城市橋梁安全隱患排查，及時消除隱患；加強對窖井蓋巡查，防止行人墜落等傷亡事故發(fā)生。五是加強城市監(jiān)督管理，督促各地城市管理執(zhí)法部門強化日常管理巡查工作，充分發(fā)揮數字化城市管理平臺作用，加強對人員密集、問題易發(fā)的重點場所、區(qū)域的日常巡查，確保人民群眾安全出行。六是要指導監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)加強對物業(yè)管理區(qū)域內房屋共用部位和共用設施設備的維修、養(yǎng)護和管理，協助有關部門做好物業(yè)管理區(qū)域內的安全防范工作。

四、加強村鎮(zhèn)建設工程安全管理

要深刻汲取山西襄汾“8·29”飯店坍塌事故教訓，強化紅線意識和底線思維，緊密結合節(jié)日特點，提前研判農村房屋安全事故規(guī)律特點。一是強化農民建房施工安全監(jiān)管，加強用作經營的農村自建房，特別是農村賓館、農家樂、飯店等人員聚集活動場所房屋安全風險防控，抓緊開展摸底調查，及時發(fā)現安全隱患，督促指導房屋產權人、使用人采取有效措施加以整改，堅決防止發(fā)生房屋安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全。二是加強建制鎮(zhèn)生活污水處理設施建設安全管控，壓實企業(yè)生產主體責任，嚴格規(guī)程規(guī)范和技術標準要求，對已建設完成的要確保穩(wěn)定運行，對正在建設的要切實提高現場工作人員安全施工、文明施工意識，及時消除安全隱患。三是做好農村生活垃圾收運處置體系建設，避免垃圾隨意傾倒，合理配備收集轉運設施設備，定期對設施設備進行消毒處理，確保生活垃圾做到全面及時清運；杜絕在運輸沿線丟棄、散落現象；選擇符合環(huán)保要求、成熟可靠的處置工藝，提高無害化處置能力。在農村生活垃圾非正規(guī)堆放點整治上，要劃定管控范圍，對各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，對違法違規(guī)傾倒行為，堅決予以查處，嚴格控制新增情況。

五、認真做好值班值守

要加強節(jié)日期間值班值守,嚴格執(zhí)行領導干部在崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度,確保通信聯絡和信息渠道暢通,出現突發(fā)情況要第一時間有力處置。要與消防、地震等專業(yè)應急救援隊伍密切聯系、積極配合,一旦出現險情有力有序有效處置,全力保障人民群眾生命財產安全，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。同時，各級建設行政主管部門要督促企業(yè)進一步健全完善安全生產應急預案,強化應急演練,做好應急救援隊伍、裝備、物資儲備,確保一旦發(fā)生事故險情能夠及時科學有效應對,將災害和事故損失降到最低。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

  2020年9月28日

抄送:公主嶺市政府、梅河口市政府、蛟河市政府、舒蘭市政府、磐石市政府、延吉市政府、雙遼市政府、輝南縣政府、通榆縣政府、洮南市政府、江源區(qū)政府。