河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展工程造價咨詢企業(yè)隨機抽查的通知
豫建科〔2020〕368號
各省轄市、濟源示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：
按照《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標〔2017〕209號）有關要求和我省2020年“雙隨機、一公開”年度抽查計劃安排，為進一步加強我省工程造價咨詢市場和工程造價咨詢成果質(zhì)量的監(jiān)管，營造公平有序的市場競爭環(huán)境，為社會提供優(yōu)質(zhì)的咨詢成果，我廳決定在全省開展2020年工程造價咨詢企業(yè)隨機抽查工作?，F(xiàn)將有關事宜通知如下:
一、隨機抽查對象
（一）依法取得工程造價資質(zhì)且工商注冊地在本省的企業(yè)；
（二）在本省執(zhí)業(yè)的省外工程造價咨詢企業(yè)。
二、隨機抽查內(nèi)容
按照《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令第50號修正）《注冊造價工程師管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令第50號修正）有關要求，隨機抽查如下內(nèi)容：
（一）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、一級造價工程師證書；
（二）企業(yè)技術檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務管理制度文件；
（三）有關造價咨詢業(yè)務文檔（工程造價咨詢成果文件、造價咨詢合同、項目人員配備、工程造價咨詢工作方案等業(yè)務歸檔資料）；
（四）是否違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章及有關執(zhí)業(yè)規(guī)程的行為。
三、隨機抽查流程
（一） 廳科技與標準處按照有關程序通過“河南省工程造價咨詢市場監(jiān)管信息系統(tǒng)（http://222.143.34.229:9900/login）（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）隨機抽取受檢企業(yè)和受檢項目（每個受檢企業(yè)抽取2個受檢項目）并向社會公布名單。
（二）有關省轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門及工程造價管理機構(gòu)通知受檢企業(yè)在“監(jiān)管系統(tǒng)”中完善被抽取到的工程造價咨詢項目受檢材料。
（三）有關省轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門及工程造價管理機構(gòu)按照有關程序登錄“監(jiān)管系統(tǒng)”，隨機抽取執(zhí)法人員（不少于2名），并向社會公布執(zhí)法人員名單及執(zhí)法證號。
（四）廳科技與標準處按照有關程序通過“監(jiān)管系統(tǒng)”隨機抽取有關專家、按照同一項目匹配不同地域?qū)＜业脑瓌t，進行專家與項目的匹配。
（五）成果質(zhì)量檢查：有關省轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門及工程造價管理機構(gòu)按照監(jiān)管系統(tǒng)自動分配的受檢項目，組織專家按照《工程造價咨詢成果文件質(zhì)量評定表》（附件）對企業(yè)的成果質(zhì)量進行評分。
（六）現(xiàn)場核實工程造價咨詢企業(yè)（含外省進豫執(zhí)業(yè)企業(yè)），并核查取證，并上傳至“監(jiān)管系統(tǒng)”。
（七）省廳組織抽查復核后向社會公布隨機抽查結(jié)果。
四、隨機抽查結(jié)果
（一）在滿足資質(zhì)標準且無不良行為前提下，隨機抽查結(jié)果根據(jù)成果質(zhì)量分數(shù)劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，
（二）有以下情況之一的評定為不合格:
1.省外進豫企業(yè)未按要求進行備案的;
2.造價咨詢成果低于60分或有不良行為的。
五、隨機抽查時間安排
（一）企業(yè)登錄“監(jiān)管系統(tǒng)”，自查完善2019年10月1日（發(fā)票開具時間）以來所承接項目。
（二）2020年10 月10日前，廳科技與標準處按照有關程序通過監(jiān)管系統(tǒng)隨機抽取受檢企業(yè)及受檢項目，并向社會公布。
（三）2020年10月23日23時59分前，受檢企業(yè)將抽取到的項目資料進行完善并上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。
（四）2020年10月27日前，廳科技與標準處按照有關程序通過監(jiān)管系統(tǒng)隨機抽取有關專家，進行專家與受檢項目的匹配。
（五）2020年 11月13日前，有關省轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門將隨機抽查情況錄入監(jiān)管系統(tǒng)并提交。
（六）2020年 11月 30日前，我廳在門戶網(wǎng)站公示隨機抽查結(jié)果。
（七）公示期滿，適時公布2020年隨機抽查工作結(jié)果。
六、隨機抽查結(jié)果處理辦法
（一）本省工程造價咨詢企業(yè)
1. 對資質(zhì)不達標的企業(yè)，責令限期整改并列為重點監(jiān)管企業(yè)，整改期間不得參加工程造價咨詢行業(yè)的各項評獎評優(yōu)活動。限期整改后企業(yè)資質(zhì)仍達不到相應資質(zhì)標準的，將按照有關規(guī)定進行處理。
2. 對成果質(zhì)量不合格的企業(yè)，列為重點監(jiān)管企業(yè)。
（二）省外工程造價咨詢企業(yè)
1. 對不按要求進行進豫承接業(yè)務備案的，責令限期整改，逾期未改正的，按有關規(guī)定執(zhí)行。
2. 對成果質(zhì)量不合格的企業(yè)，列為重點監(jiān)管企業(yè)。
七、有關要求
（一）工程造價咨詢企業(yè)隨機抽查工作是我省開展互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管工作的一項重要內(nèi)容，有關省轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照規(guī)定時間節(jié)點和要求認真組織，按時完成。
（二）各省轄市執(zhí)法人員應規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序。發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)、工程建設強制性條文規(guī)定等問題，應進行現(xiàn)場取證上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。
（三）省廳統(tǒng)一規(guī)定全省成果文件質(zhì)量評分時間段，有關省轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門及工程造價管理機構(gòu)在全省統(tǒng)一評審時間段內(nèi)負責本地市專家核查端口的開啟和終止，并組織電子化評審、按要求簽字存檔、將取證資料上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。
（四）原則上同一成果文件由兩個專家負責打分。當參評專家對同一項目打分偏差較大時，省廳將組織專家進一步復核。
八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話:
廳科技與標準處
胡智慧 0371—68107586
系統(tǒng)技術支持 0371—61312182
附件：工程造價咨詢成果文件質(zhì)量評定
2020年9月28日
附 件
工程造價咨詢成果文件質(zhì)量評定表
企業(yè)名稱： 注冊地址： 評審專家（簽字）：
項目名稱： 項目地址： 執(zhí)法人員（簽字）： 評審時間：
類別 | 分值 | 工程造價咨詢企業(yè)成果文件評定內(nèi)容及標準（100分） | 分值 | |
1.項目人員配置 | 10 | 有人員名單且配置合理的得滿分。有下列情形之一的扣分： | ||
1.工作方案無人員配置的扣 10 分 | ||||
2.人員配置中無一級注冊造價工程師的扣 3 分 | ||||
3.人員配置專業(yè)不齊全扣 3 分（依據(jù)工程類別配備相關專業(yè)人員，本扣分項應說明扣分原因） | ||||
2.工作方案 | 10 | 咨詢項目的工作方案編制合理，內(nèi)容完整、操作人員配備適當?shù)牡脻M分。有下列情形之一的扣分： | ||
1.未編制工作方案的扣 10 分 | ||||
2.工作方案內(nèi)容不完整，無項目概況、人員分工、進度安排等實質(zhì)性內(nèi)容的扣 2 分,，最多扣10分。（本扣分項應說明扣分原因） | ||||
3.業(yè)務操作 | 50 | 工程量 | 工程量清單作為招標文件的組成部分由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單組成，應具備準確性和完整性，符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和河南省現(xiàn)行計價依據(jù)規(guī)定。有下列情形之一的扣分： | |
1．編制工程量清單如出現(xiàn)工程量或計量單位有誤、單價不合理、項目漏項、項目特征及工程內(nèi)容不明確、項目編碼、項目名稱等不符合計價規(guī)范和我省計價依據(jù)要求的，每發(fā)現(xiàn)一處扣 2.5 分 | ||||
2．措施項目清單未按計價規(guī)范、我省計價依據(jù)列出明細的，每發(fā)現(xiàn)一處扣 1 分 | ||||
3．其他項目清單未按計價規(guī)范、我省計價依據(jù)列出明細（暫列金額、材料暫估價、專業(yè)工程暫估價、計日工、總承包服務費）的，每發(fā)現(xiàn)一處扣 1.5 分 | ||||
4．規(guī)費和稅金項目清單未按計價規(guī)范、我省計價依據(jù)列出明細（社會保障費、住房公積金、工傷保險、稅金）的，每發(fā)現(xiàn)一處扣 1.5 分 | ||||
5．每發(fā)現(xiàn)一處具有虛假記載、誤導性陳述的，進一步取證上傳有關佐證資料，每發(fā)現(xiàn)一處扣 5 分 | ||||
招標控制價 | 招標控制價應根據(jù)招標文件、計價規(guī)范、我省現(xiàn)行計價依據(jù)、現(xiàn)場情況特點等依據(jù)進行編制，不應上浮或下調(diào)。有下列情形之一的扣分： | |||
1．采用的計價定額、套用子目、計價程序、取費基數(shù)出現(xiàn)錯誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣 1.5 分 | ||||
2. 風險費未按要求計取，每發(fā)現(xiàn)一處扣 1.5 分 | ||||
3．安全文明施工費未按我省相關規(guī)定進行計算的扣 2.5 分 | ||||
4．規(guī)費未按我省相關規(guī)定進行計算的扣 1.5 分 | ||||
5．稅金未按我省相關規(guī)定進行計算的扣 1.5 分 | ||||
6．使用國有資金投資、清單招標的工程未采用工程量清單綜合單價計價的扣 2.5 分 | ||||
7. 其他項目未按工程量清單填寫的，每發(fā)現(xiàn)一處扣 1.5 分 | ||||
8．每發(fā)現(xiàn)一處具有虛假記載、誤導性陳述的進一步取證上傳有關佐證資料，每發(fā)現(xiàn)一處扣 5 分 | ||||
9. 防治揚塵污染費用未列入工程造價的進一步取證上傳有關佐證資料,每發(fā)現(xiàn)一處扣 5 分 | ||||
投標 報價 | 投標報價必須按照工程量清單填報價格，不得低于工程成本。應根據(jù)招標文件、項目情況特點、企業(yè)情況、企業(yè)定額或我省計價依據(jù)等進行編制。有下列情形之一的扣分： | |||
1．安全文明施工費未按我省相關規(guī)定進行計算的扣 2.5 分 | ||||
2．規(guī)費未按我省相關規(guī)定進行計算的扣 1.5 分 | ||||
3．稅金未按我省相關規(guī)定進行計算的扣 1.5 分 | ||||
4．其他項目未按工程量清單填寫的，每發(fā)現(xiàn)一處扣 1.5 分 | ||||
5. 投標總價與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金合計不一致的扣1.5分。 | ||||
6．每發(fā)現(xiàn)一處具有虛假記載、誤導性陳述的進一步取證上傳有關佐證資料，每發(fā)現(xiàn)一處扣 5 分 | ||||
竣工結(jié)算階段 | 1．竣工結(jié)算計價方式與施工合同的約定不符，重要的設計變更、工程簽證的手續(xù)不完備或與實際竣工項目狀況不一致，并未就此向委托方提出合理化建議的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2.5 分 | |||
2．工程變更價款的確定、材料價差調(diào)整不符合有關規(guī)定，取費程序、取費基數(shù)、取費標準有誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣 2.5 分 | ||||
3．工期、工程索賠的計價不合理或缺乏相應的證據(jù)支持的，每發(fā)現(xiàn)一處扣 1.5 分 | ||||
4．主要材料價格確定有誤，每發(fā)現(xiàn)一處扣 2.5 分 | ||||
5．審核報告沒有說明主要增減原因的扣 2.5 分 | ||||
4.業(yè)務審（校）核 | 10 | 咨詢成果文件的審（校）核記錄完整、內(nèi)容全面，審（校）核人員資格符合規(guī)定，審查方法得當，審查結(jié)果有據(jù)可查的得滿分。有下列情形之一的扣分： | ||
1.不能提供造價咨詢項目審（校）記錄的扣 10 分 | ||||
2.咨詢成果文件編制、審（校）核為同一個人的扣 3 分 | ||||
5.咨詢成果 | 10 | 咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度符合國家及行業(yè)相關規(guī)定，滿足合同約定的得滿分，有下列情形之一的扣分： | ||
1.咨詢成果文件的格式不符合要求的扣 10 分（本扣分項應說明扣分原因） | ||||
2.咨詢成果文件的內(nèi)容不符合要求，每發(fā)現(xiàn)一處扣2.5 分，最多扣10分（本扣分項應說明扣分原因） | ||||
6.咨詢成果歸檔 | 10 | 工程造價咨詢企業(yè)建立和健全了檔案管理制度，咨詢成果文件的收集、整理、留存和歸檔符合行業(yè)規(guī)定的得滿分。有下列情形之一的扣分： | ||
1.無法導出xml成果文件的，需上傳原格式成果文件，未上傳成果文件的，扣10分 | ||||
2.應上傳XML文件但未上傳的扣10分 | ||||
3.每發(fā)現(xiàn)一處應上傳立卷標準歸檔資料未上傳（必傳項）扣2分，最多扣10分。 | ||||
說明：超資質(zhì)出具咨詢成果文件，經(jīng)省市兩級主管部門復核確認后該成果文件按零分計算。 | ||||
合計 | ||||