粵建質(zhì)函〔2020〕576號廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深刻汲取汕尾陸河“10·8”較大事故教訓(xùn) 開展模板坍塌安全隱患專項排查整治的緊急通知

• 粵建質(zhì)函〔2020〕576號

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局，清遠市水利局：

　　2020年10月8日上午約10時50分，汕尾市陸河縣一在建工地發(fā)生模板支撐坍塌事故，造成7人死亡、2人受傷。不僅給人民群眾生命財產(chǎn)造成較大損失，還產(chǎn)生了較為惡劣的社會影響，而且是典型的重蹈覆轍，教訓(xùn)十分慘痛。為堅決杜絕類似事故再次發(fā)生，切實貫徹落實黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署和我省的工作要求，我廳決定從即日起組織開展為期一個月的模板坍塌安全隱患專項排查整治。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、 進一步提高政治站位，切實把確保人民生命安全放在第一位

　　習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：人民至上，生命至上，在保護人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價；要針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題，提高政治站位，層層壓實責(zé)任，狠抓整改落實，強化風(fēng)險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。各地各主管部門要始終把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神作為根本遵循，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹落實中央的工作部署，按照省委、省政府的工作安排，做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，確保守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。要充分認清當前我省房屋市政工程施工安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進一步增強狠抓安全生產(chǎn)工作的使命感和緊迫感，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入摸查本地區(qū)房屋市政工程施工安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取強有力的措施加強整治，全力以赴，嚴防死守，堅決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　二、堅持嚴實兼?zhèn)?，扎實開展模板坍塌安全隱患專項排查整治

　　從即日起，全省所有房屋市政工程工地的混凝土澆筑暫停作業(yè)，各地各主管部門迅速組織開展針對模板支撐體系安全隱患的專項排查整治，經(jīng)工程項目參建五方責(zé)任主體確認自查整改到位、經(jīng)屬地主管部門復(fù)查同意后方可復(fù)工。重點包括（但不限于）：

　　（一）屬于危大工程范圍的混凝土模板工程，以及建筑物頂層的獨立柱、圈梁、連梁、局部樓板，以及樓梯間屋頂板、電梯機房頂板等施工部位可能存在的局部模板工程，要重點排查是否結(jié)合施工實際情況編制施工專項方案。

　?。ǘ┲攸c排查模板工程是否嚴格按照粵建質(zhì)函〔2020〕302號文件的“五個必須”要求，由專業(yè)技術(shù)人員進行方案編制，并按有關(guān)規(guī)定進行專家論證、方案審批、安全技術(shù)交底、組織實施和驗收。

　　（三）重點排查高大模板工程專項方案根據(jù)專家論證意見或結(jié)合實際情況作出變更后，是否重新對相關(guān)施工作業(yè)人員進行技術(shù)交底，并做好相關(guān)安全防護措施后再組織施工。

　?。ㄋ模┲攸c排查對用于搭設(shè)高大模板支撐體系的鋼管、扣件及其構(gòu)配件，是否在安裝使用前按照有關(guān)規(guī)定，對其質(zhì)量保證資料進行審核，在監(jiān)理見證下進行抽樣復(fù)檢。

　?。ㄎ澹┲攸c排查澆筑混凝土期間是否對模板支撐系統(tǒng)進行觀測。

　?。┲攸c排查高處作業(yè)時，作業(yè)人員使用的施工安全防護設(shè)施、個人安全防護用品是否符合有關(guān)規(guī)定要求。

　?。ㄆ撸η岸螘r間開展的危大工程安全專項執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的高大模板工程進行安全隱患整改“回頭看”，確保隱患整改到位。

　　三、堅持鐵腕執(zhí)法，切實形成安全生產(chǎn)嚴管高壓態(tài)勢

　　各地各主管部門要加大執(zhí)法檢查力度，堅持“隱患就是事故”的理念，從嚴從重從快查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。要做到“四一律兩停止”，即發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的項目，一律依法停工整頓；發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定編制、論證、審核、審批和實施危大工程專項方案的企業(yè)，一律提請我廳暫扣或建議有關(guān)發(fā)證機關(guān)暫扣其安全生產(chǎn)許可證；發(fā)現(xiàn)項目參建企業(yè)存在違章指揮、強令或者放任從業(yè)人員冒險作業(yè)，或存在野蠻施工、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象的，一律依法給予上限經(jīng)濟處罰；對發(fā)現(xiàn)重大事故隱患拒不整改的責(zé)任主體，一律納入安全生產(chǎn)“黑名單”，會同有關(guān)部門聯(lián)合實施信用懲戒；對無規(guī)劃許可、無（超）資質(zhì)、無施工許可動工等違法建設(shè)項目，造成安全責(zé)任事故的，施工企業(yè)除按規(guī)定實施行政處罰外，發(fā)生一般責(zé)任事故的停止在本省范圍投標資格1年，發(fā)生較大責(zé)任事故的停止在本省范圍投標資格2年。通過鐵腕執(zhí)法，加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的懲戒力度，不斷強化安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢。

　　請各地級以上市各主管部門將按照本通知要求開展模板坍塌安全隱患專項排查整治工作的情況，于11月10日前將電子版和書面報送廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2020年10月12日   

　?。?lián)系人：林清華，聯(lián)系電話：020-83133541，傳真：020-83133587，郵箱：jt_zac@gd.gov.cn）