津住建房管函〔2020〕325號 天津市住房城鄉(xiāng)建設委等八部門關于印發(fā)天津市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案的通知

津住建房管函〔2020〕325號

天津市住房城鄉(xiāng)建設委等八部門關于印發(fā)天津市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案的通知

各區(qū)人民政府，各有關單位：

黨的十九大報告明確提出“倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動”的要求。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，按照《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于印發(fā)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案的通知》（建城〔2020〕68號）部署要求，在本市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，為居民提供綠色、宜居、和諧、便捷生活環(huán)境的城市社區(qū)?，F將市住房城鄉(xiāng)建設委等八部門制定的《天津市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

? 特此通知。

市住房城鄉(xiāng)建設委 市發(fā)展改革委 市城市管理委?市民政局 

市水務局 市公安局?市生態(tài)環(huán)境局?市市場監(jiān)管委?

? ?2020年11月3日

（此件主動公開）

天津市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案

按照《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于印發(fā)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案的通知》（建城〔2020〕68號，以下簡稱《通知》）部署和市領導指示要求，現制定我市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案如下。

一、創(chuàng)建對象

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動以我市城市社區(qū)為創(chuàng)建對象，即我市城市社區(qū)居民委員會所轄空間區(qū)域。

二、創(chuàng)建目標

全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，要將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設計、建設、管理和服務等活動的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進社區(qū)人居環(huán)境建設和整治，不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。通過綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，使生態(tài)文明理念在社區(qū)進一步深入人心，推動社區(qū)最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境。

2020年，全市各區(qū)每個街道至少啟動1-2個社區(qū)試點；到2021年，全市各區(qū)30%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達到創(chuàng)建要求；到2022年，全市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，全市各區(qū)60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達到創(chuàng)建要求，基本實現社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

三、創(chuàng)建內容

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作開展，具體包括五項創(chuàng)建內容。

（一）建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設和整治機制。綠色社區(qū)創(chuàng)建要與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區(qū)服務體系建設有機結合。堅持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領導作用和社區(qū)居民委員會主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調業(yè)主委員會、社區(qū)內的機關和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。搭建溝通議事平臺，利用“互聯(lián)網+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，實現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。推動城市管理進社區(qū)。推動設計師、工程師進社區(qū)，輔導居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設和整治方案，有效參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境綠化等工作。（市民政局、市城市管理委、市水務局按照職責分工指導推動，各區(qū)人民政府組織實施）

（二）推進社區(qū)基礎設施綠色化。結合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎設施和公共服務設施維護等工作為抓手，積極改造提升社區(qū)供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、生活垃圾分類等基礎設施，在改造中采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產品、材料。綜合治理社區(qū)道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護等生命通道。加大既有建筑節(jié)能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。實施生活垃圾分類，完善分類投放、分類收集、分類運輸設施。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進海綿化改造和建設，結合本地區(qū)地形地貌進行豎向設計，逐步減少硬質鋪裝場地，避免和解決內澇積水問題。（市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市水務局、市消防救援總隊按照職責分工指導推動，各區(qū)人民政府組織實施）

（三）營造社區(qū)宜居環(huán)境。因地制宜開展社區(qū)人居環(huán)境建設和整治。整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，推動適老化改造和無障礙設施建設。因地制宜提升社區(qū)綠化質量，合理布局和建設各類社區(qū)綠地，增加蔭下公共活動場所、小型運動場地和健身設施。合理配建停車及充電設施，優(yōu)化停車管理。進一步規(guī)范管線設置，實施架空線規(guī)整（入地），加強噪聲治理，提升社區(qū)宜居水平。針對新冠肺炎疫情暴露出的問題，加快社區(qū)服務設施建設，補齊在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務等方面的短板，打通服務群眾的“最后一公里”。結合綠色社區(qū)創(chuàng)建，探索建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。（市城市管理委、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按照職責分工指導推動，各區(qū)人民政府組織實施）

（四）提高社區(qū)信息化智能化水平。推進社區(qū)市政基礎設施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設。搭建社區(qū)公共服務綜合信息平臺，集成不同部門各類業(yè)務信息系統(tǒng)。整合社區(qū)安保、車輛、公共設施管理、生活垃圾排放登記等數據信息。推動智慧平安社區(qū)人臉識別、車輛及拍照抓拍、門禁管理、停車管理、高空拋物等公共活動區(qū)域監(jiān)測、公共服務設施監(jiān)管等領域智能化升級。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務。（市公安局、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設委按照職責分工指導推動，各區(qū)人民政府組織實施）

（五）培育社區(qū)綠色文化。建立健全社區(qū)宣傳教育制度，加強培訓，完善宣傳場所及設施設置。運用社區(qū)論壇和“兩微一端”等信息化媒介，定期發(fā)布綠色社區(qū)創(chuàng)建活動信息，開展綠色生活主題宣傳教育，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。依托社區(qū)內的中小學校和幼兒園，開展“小手拉大手”等生態(tài)環(huán)保知識普及和社會實踐活動，帶動社區(qū)居民積極參與。貫徹共建共治共享理念，編制發(fā)布社區(qū)綠色生活行為公約，倡導居民選擇綠色生活方式，節(jié)約資源、開展綠色消費和綠色出行，形成富有特色的社區(qū)綠色文化。加強社區(qū)相關文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化保護，展現社區(qū)特色，延續(xù)歷史文脈。（市住房城鄉(xiāng)建設委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市文化和旅游局、市規(guī)劃資源局按照職責分工指導推動，各區(qū)人民政府組織實施）

四、實施步驟

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動從今年11月開始，持續(xù)推進，到2022年底實現創(chuàng)建目標，取得明顯成效。具體步驟：

（一）試點先行階段（2020年11月至2021年5月）

1.動員部署。市住房城鄉(xiāng)建設委會同市有關部門，召集各區(qū)政府及區(qū)有關部門，召開全市動員部署會，對全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動進行動員部署、對相關工作進行培訓。

2.制定方案。各區(qū)政府要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進、盡力而為、量力而行的原則，科學制定本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案，細化工作措施，明確責任分工，按照綠色社區(qū)創(chuàng)建標準（見附件），立足本區(qū)實際，進一步研究細化綠色社區(qū)建設標準和指標體系。

3.選取試點。各區(qū)政府對轄區(qū)內社區(qū)現狀進行調查摸底，了解掌握社區(qū)實際情況，確保調查摸底全覆蓋、無遺漏、底數清。在摸清底數基礎上，各區(qū)政府結合實際選取試點社區(qū)，可選取不同年代建設的老舊小區(qū)和新建小區(qū)等具有代表性的社區(qū)，作為試點先行開展創(chuàng)建行動，要優(yōu)先安排居民創(chuàng)建意愿強、積極性高、有工作基礎的社區(qū)開展創(chuàng)建。每個街道至少啟動1-2個社區(qū)試點。

4.組織實施。各區(qū)政府要對照綠色社區(qū)創(chuàng)建標準，加快補齊社區(qū)存在的短板，努力達到創(chuàng)建要求。同時，大力宣傳綠色社區(qū)創(chuàng)建行動的目的意義，動員廣大人民群眾積極參與，營造良好社會氛圍。

（二）推廣示范階段（2021年6月至12月）

1.總結經驗。各區(qū)政府在開展創(chuàng)建行動試點的基礎上，及時總結試點經驗，形成一批可復制、可推廣的經驗做法。同時，針對存在的重點、難點問題，抓緊完善工作措施。

2.逐步推廣。各區(qū)政府要充分發(fā)揮試點示范引領作用，采取現場會、經驗交流會等形式，推廣試點社區(qū)的經驗做法，促進社區(qū)之間相互學習借鑒。各區(qū)至少再選取本區(qū)30%的城市社區(qū)開展創(chuàng)建行動并達到創(chuàng)建要求，力爭取得階段性成果。

3.階段評估。各區(qū)政府對本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施效果進行階段性評估，總結經驗教訓，深入研究解決遇到的各類矛盾問題，為持續(xù)推動綠色社區(qū)創(chuàng)建工作奠定堅實基礎。

（三）鞏固完成階段（2022年1月至12月）。

1.鞏固完成。各區(qū)政府要鞏固前期取得的成果，加大工作力度，統(tǒng)籌推進、持續(xù)深入、務求實效。各區(qū)按照本區(qū)60%以上的城市社區(qū)開展創(chuàng)建行動的工作目標，選取其余社區(qū)開展創(chuàng)建行動，并達到創(chuàng)建要求，基本實現社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

2.長效管理。各區(qū)政府要全面系統(tǒng)總結三年來綠色社區(qū)創(chuàng)建行動開展情況，并結合經驗做法，建立健全長效管理機制，鞏固創(chuàng)建成果。

五、 保障措施

（一）加強組織領導

建立市級部門指導推動，各區(qū)政府組織實施的領導工作機制。

1.市級部門指導推動。建立全市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動部門協(xié)作機制，市住房城鄉(xiāng)建設委會同市發(fā)展改革委、市城市管理委、市民政局、市水務局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委等市級職能部門定期召開會議，對全市綠色社區(qū)創(chuàng)建工作進行研究。市級各相關部門按照各自職責分別指導、檢查、督辦各區(qū)職能部門，每年年底前按照綠色社區(qū)創(chuàng)建標準進行驗收，做好綠色社區(qū)創(chuàng)建相應工作，要明確1名局級干部、1名責任處室處級干部具體負責相關工作。

2.各區(qū)政府組織實施。各區(qū)人民政府是落實綠色社區(qū)創(chuàng)建工作的責任主體，要建立區(qū)級部門協(xié)作機制，由各區(qū)政府總牽頭，各區(qū)相關職能部門參加，負責研究制定本區(qū)具體實施方案、年度創(chuàng)建計劃并組織推動創(chuàng)建工作，加強綠色社區(qū)創(chuàng)建常態(tài)長效管理。各區(qū)政府要按照《通知》要求，在綠色社區(qū)創(chuàng)建工作中統(tǒng)籌落實相關支持政策，強化技術支撐，加強宣傳動員，抓好示范引領。以街道、社區(qū)為基本單位，充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢，做好群眾工作，推進創(chuàng)建工作順利開展。

各區(qū)政府要在2020年12月15日前將本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案報市住房城鄉(xiāng)建設委，實施方案應包括本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建總體目標、年度目標、工作措施、工作分工等內容。

（二）統(tǒng)籌政策支持

各區(qū)政府要加大綠色社區(qū)創(chuàng)建行動財政支持，并統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設、智慧城市建設等涉及住宅小區(qū)的各類資金，推進綠色社區(qū)創(chuàng)建，提高資金使用效率。積極爭取政策性銀行、開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行，對參與綠色社區(qū)創(chuàng)建的企業(yè)和項目提供信貸支持。通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業(yè)機構等社會力量，投資參與綠色社區(qū)創(chuàng)建中各類設施的設計、改造、運營。

（三）強化技術支撐

各區(qū)在社區(qū)人居環(huán)境建設和整治中，應積極選用經濟適用、綠色環(huán)保的技術、工藝、材料、產品。要因地制宜加強綠色環(huán)保工藝技術的集成和創(chuàng)新，加大綠色環(huán)保材料產品的研發(fā)和推廣應用力度。

（四）加強宣傳動員

市各相關部門及各區(qū)政府要加大綠色社區(qū)創(chuàng)建行動的宣傳力度，正面引導，宣傳綠色社區(qū)創(chuàng)建行動及其成效，營造良好輿論氛圍。要動員志愿者、企事業(yè)單位、社會組織廣泛參與綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，形成各具特色的綠色社區(qū)創(chuàng)建模式。對綠色社區(qū)創(chuàng)建行動中涌現的優(yōu)秀單位、個人和做法，要通過多種方式予以表揚鼓勵。

（五）建立信息報送機制

各區(qū)政府每月向市住房城鄉(xiāng)建設委報送綠色社區(qū)創(chuàng)建工作進展情況。各區(qū)政府及各相關市級部門每年11月15日前向市住房城鄉(xiāng)建設委報送年度工作報告及下一年度工作計劃。市住房城鄉(xiāng)建設委將會同相關部門采取日常通報、專題調研、召開現場會等方式，對各區(qū)政府綠色社區(qū)創(chuàng)建工作開展情況檢查、跟蹤督導，督導結果以適當方式通報。  

附件：天津市綠色社區(qū)創(chuàng)建標準（試行）

附件

天津市綠色社區(qū)創(chuàng)建標準（試行）