滬建安質(zhì)監(jiān)〔2020〕71號(hào) 2020年度建筑工程市場(chǎng)行為專項(xiàng)執(zhí)法檢查通報(bào)

滬建安質(zhì)監(jiān)〔2020〕71號(hào)

2020年度建筑工程市場(chǎng)行為專項(xiàng)執(zhí)法檢查通報(bào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市住建委今年工作要求，規(guī)范本市建筑市場(chǎng)承發(fā)包經(jīng)營(yíng)行為，結(jié)合《2020年度市安質(zhì)監(jiān)總站監(jiān)督執(zhí)法檢查計(jì)劃》安排，于10月底開(kāi)展了2020年建筑工程市場(chǎng)行為專項(xiàng)執(zhí)法檢查。本次檢查采用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查方式，共抽查了18個(gè)區(qū)（園區(qū)）29個(gè)項(xiàng)目。

檢查中共開(kāi)具整改指令單28張，詢問(wèn)通知書13張，停工指令單1張。整改內(nèi)容共125條，其中涉及建設(shè)單位9條，總包企業(yè)27條，分包企業(yè)66條，監(jiān)理企業(yè)23條。

一、總體評(píng)價(jià)

建設(shè)程序履行方面：建設(shè)參建各方能較好履行建設(shè)程序相關(guān)規(guī)定，檢查中基本未發(fā)現(xiàn)無(wú)證施工或提前施工等違規(guī)現(xiàn)象。

承發(fā)包管理方面：轉(zhuǎn)包掛靠等違規(guī)行為依舊存在，部分專業(yè)工程以包代管現(xiàn)象突出；現(xiàn)場(chǎng)承發(fā)包相關(guān)管理資料與記錄缺失現(xiàn)象普遍。

項(xiàng)目組織管理及個(gè)人到崗執(zhí)業(yè)方面：項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)人員配備不齊；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按規(guī)定到崗履職；分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兼項(xiàng)；少數(shù)總監(jiān)理工程師不到崗、履職不規(guī)范。

二、存在問(wèn)題

（一）建設(shè)單位主要問(wèn)題

部分建設(shè)單位未積極貫徹國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定實(shí)行人工費(fèi)單列，少數(shù)單位未能及時(shí)足額將人工費(fèi)支付至農(nóng)民工工資專用帳戶，如：上海綠地青頌置業(yè)有限公司建設(shè)的青浦區(qū)夏陽(yáng)街道盈港路北側(cè)地塊，從開(kāi)工伊始就未支付人工費(fèi)，留下欠薪隱患。

（二）施工企業(yè)主要問(wèn)題

1.總包企業(yè)

不少總包不重視合同管理工作：分包合同條款錯(cuò)漏較多、合同信息報(bào)送不及時(shí)或漏報(bào)、合同變更或中止信息也未及時(shí)報(bào)送；少數(shù)總包自身項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員配置不全，項(xiàng)目經(jīng)理不能按規(guī)定到崗履職，如：龍信建設(shè)集團(tuán)有限公司承攬的寶山羅店鎮(zhèn)美羅家園大型居住社區(qū)01單元0117-02地塊，在原有項(xiàng)目經(jīng)理不能到崗履職的情況下長(zhǎng)期未配置合格項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、且項(xiàng)目管理人員配備嚴(yán)重不足。

2.分包企業(yè)

由于總包對(duì)分包的管理責(zé)任普遍未落實(shí)，導(dǎo)致本次檢查中分包企業(yè)項(xiàng)目管理不規(guī)范、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不到崗履職現(xiàn)象相當(dāng)突出，防水、塔吊、鋼支撐等專業(yè)分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理兼項(xiàng)過(guò)多，如：上海雄毅建筑機(jī)械有限公司項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)钊瓿?a target="_blank">建工程兼項(xiàng)近150余個(gè)、而且公司涉嫌將工程直接轉(zhuǎn)包給設(shè)備租賃企業(yè)；南通欣松建筑安裝工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理尹繼沂現(xiàn)場(chǎng)管理資料包括專項(xiàng)施工方案、自檢及驗(yàn)收記錄、帶班生產(chǎn)記錄等重要文件均為他人代簽名，基本未到崗履職；還有個(gè)別專業(yè)分包項(xiàng)目經(jīng)理承接業(yè)務(wù)超出自身執(zhí)業(yè)范圍。

（三）監(jiān)理企業(yè)主要問(wèn)題

少數(shù)監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)行為管理工作不規(guī)范，對(duì)分包單位資質(zhì)審核意見(jiàn)不明確或漏審核；個(gè)別監(jiān)理單位監(jiān)理自身項(xiàng)目人員變更缺變更手續(xù)或未經(jīng)建設(shè)單位同意；部分監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員有勞務(wù)派遣現(xiàn)象。

三、處理情況

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的工程和責(zé)任單位（個(gè)人）給予全市通報(bào)。對(duì)檢查中涉及違反相關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任單位和個(gè)人給予行政處罰。

附件：2020年建筑工程市場(chǎng)行為專項(xiàng)執(zhí)法檢查擬通報(bào)批評(píng)及擬處罰企業(yè)名單。

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

2020年12月11日

附件

2020年度建筑工程市場(chǎng)行為專項(xiàng)執(zhí)法檢查

擬通報(bào)批評(píng)及擬處罰企業(yè)名單

（一）擬通報(bào)批評(píng)企業(yè)及個(gè)人名單

1.項(xiàng)目名稱：寶山羅店鎮(zhèn)美羅家園大型居住社區(qū)01單元0117-02地塊

擬通報(bào)批評(píng)企業(yè)：龍信建設(shè)集團(tuán)有限公司

存在問(wèn)題：原有項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不能到崗履職、施工總包企業(yè)實(shí)際派駐現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人無(wú)執(zhí)業(yè)資格，且項(xiàng)目管理人員配備嚴(yán)重不足

2.項(xiàng)目名稱：長(zhǎng)寧區(qū)古北社區(qū)W040502單元E1-10地塊租賃住房項(xiàng)目   

擬通報(bào)批評(píng)個(gè)人：南通欣松建筑安裝工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理  尹繼沂

存在問(wèn)題：項(xiàng)目經(jīng)理不到崗履職，且不積極配合監(jiān)管部門監(jiān)督檢查

（二）擬處罰企業(yè)及個(gè)人名單

1.項(xiàng)目名稱：奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)29-02地塊新建商品房項(xiàng)目

擬處罰個(gè)人：海門市設(shè)備安裝工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理  倪正興

存在問(wèn)題：項(xiàng)目經(jīng)理不到崗不履行建造師義務(wù)

2.項(xiàng)目名稱：青浦區(qū)夏陽(yáng)街道盈港路北側(cè)地塊      

擬處罰企業(yè)：上海綠地青頌置業(yè)有限公司

存在問(wèn)題：建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用帳戶撥付人工費(fèi)

3.項(xiàng)目名稱：上海漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)浦江高科技園“先租后售”公共租賃住房一期項(xiàng)目新建

擬處罰個(gè)人：上海富成門窗有限公司項(xiàng)目經(jīng)理  葛從嶺

存在問(wèn)題：項(xiàng)目經(jīng)理超出執(zhí)業(yè)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)

4.項(xiàng)目名稱：七莘路21-02B地塊項(xiàng)目

擬處罰企業(yè)：上海東欣安防工程有限公司

存在問(wèn)題：施工企業(yè)更換項(xiàng)目經(jīng)理不符合要求

5.項(xiàng)目名稱：上海凸版有限公司擴(kuò)建生產(chǎn)及輔助用房（一期）工程 

擬處罰企業(yè)：上海雄毅建筑機(jī)械有限公司

存在問(wèn)題：專業(yè)分包企業(yè)涉嫌轉(zhuǎn)包工程

擬處罰個(gè)人：上海雄毅建筑機(jī)械有限公司項(xiàng)目經(jīng)理 楊汝超

存在問(wèn)題：項(xiàng)目經(jīng)理不到崗不履行建造師義務(wù)

6.項(xiàng)目名稱：普陀區(qū)中山北社區(qū)C060201單元A16-02地塊

擬處罰個(gè)人：上海華燕消防工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理 湯金城

深圳時(shí)代裝飾股份有限公司項(xiàng)目經(jīng)理 陳中魁

上海玻機(jī)智能幕墻股份有限公司項(xiàng)目經(jīng)理 崔兆輝

浙江省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理 張浩

存在問(wèn)題：項(xiàng)目經(jīng)理不到崗不履行建造師義務(wù)

7.項(xiàng)目名稱：澳康達(dá)（上海）名車廣場(chǎng)

擬處罰個(gè)人：杭蕭鋼構(gòu)股份有限公司項(xiàng)目經(jīng)理 史春禮

安徽偉宏鋼結(jié)構(gòu)集團(tuán)股份有限公司項(xiàng)目經(jīng)理 房斌

存在問(wèn)題：項(xiàng)目經(jīng)理不到崗不履行建造師義務(wù)