關(guān)于修訂《寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法》通知

各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)土地局，各公共資源交易中心，招投標(biāo)各方主體：

   為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，對(duì)《寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法》(寧建＜建＞字〔2008〕6號(hào))）同時(shí)廢止。

附件：寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法

                                          自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                              2020年12月7日

（此件公開發(fā)布）

                             寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目

                招標(biāo)代理管理辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條列》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝及室內(nèi)外裝修工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)），接受招標(biāo)人的委托，以招標(biāo)人的名義，進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、工程咨詢、造價(jià)咨詢以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的行為。

第四條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，具體監(jiān)督管理由寧夏建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)實(shí)施。

各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 工程招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為依法成立的中介組織，不得與行政機(jī)關(guān)、履行行政職能的事業(yè)單位以及公共資源交易中心存在行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第七條 在本行政區(qū)承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，自愿通過“寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送基本信息后，可承攬工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。報(bào)送基本信息如下：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）本機(jī)構(gòu)不少于2名工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員證書、身份證（其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于1人）；本機(jī)構(gòu)不少于5人的工程建設(shè)類職稱的專職人員身份證、職稱證書；

（三）企業(yè)誠(chéng)信守法承諾書。

外省進(jìn)寧招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除提供（一）至（三）項(xiàng)內(nèi)容外還需提供：

（一）負(fù)責(zé)人任命書；

（二）企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，并對(duì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。信息發(fā)生變化的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在7日內(nèi)通過“寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”自行更新。

第八條 凡不具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，在合同約定的權(quán)限范圍內(nèi)依法從事工程招標(biāo)代理活動(dòng)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同推薦采用建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《建設(shè)工程招標(biāo)代理合同示范文本》。

第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目組由1名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和2名以上從業(yè)人員組成。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的本機(jī)構(gòu)專職人員，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類職稱的本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，項(xiàng)目組成員應(yīng)當(dāng)實(shí)名制，并在委托代理合同中明確。

招標(biāo)代理活動(dòng)期間項(xiàng)目組成員應(yīng)相對(duì)固定。由于特殊原因，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需更換項(xiàng)目組成員的，應(yīng)替換同等資格的人員，開標(biāo)前自行在“寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行變更。

第十一條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的工程項(xiàng)目信息實(shí)行網(wǎng)上報(bào)送。發(fā)布招標(biāo)公告前，通過“寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”填報(bào)并下載打印《工程招標(biāo)代理項(xiàng)目信息表》（附表1），持該表辦理招標(biāo)、開標(biāo)手續(xù)。開展業(yè)務(wù)時(shí)，項(xiàng)目組人員需與填報(bào)的人員信息一致。

第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的委托，可承擔(dān)下列工作：

（一）向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門提請(qǐng)招標(biāo)核準(zhǔn)；

（二）擬訂招標(biāo)方案；

（三）編制和發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或招標(biāo)邀請(qǐng)

書；

（四）編制和發(fā)放資格預(yù)審文件；

（五）協(xié)助審查投標(biāo)人資格，組織資格預(yù)審；

（六）編制和發(fā)放招標(biāo)文件（包括工程量清單）；

（七）編制標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)；

（八）組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑；

（九）組織開標(biāo)；

（十）編制和提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；

（十一）辦理備案等事宜；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。

第十三條 工程招標(biāo)代理文件包括招標(biāo)方案、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（含工程量清單）、異議答復(fù)、投標(biāo)文件、標(biāo)底（招標(biāo)控制價(jià)）評(píng)標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告以及其他有關(guān)文件、資料等。

招標(biāo)方案、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、異議答復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告等工程招標(biāo)代理文件必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人公章。

中標(biāo)通知書應(yīng)由招標(biāo)人簽發(fā)。

工程量清單、標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)等屬于注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)范圍的工程招標(biāo)代理文件，必須由本機(jī)構(gòu)注冊(cè)造價(jià)工程師編制，本機(jī)構(gòu)一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師審核。相關(guān)人員均應(yīng)簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。

第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其蓋章和簽字的工程招標(biāo)代理文件的合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十五條 招標(biāo)人不得擅自修改工程招標(biāo)代理項(xiàng)目的相關(guān)文件，確需修改的，應(yīng)商請(qǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)修改。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕招標(biāo)人提出的不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改意見。

第十六條 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布媒介上登載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的電子文本，供潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人免費(fèi)下載，不得向投標(biāo)人或中標(biāo)人附加不合理的條件或者收取額外費(fèi)用；以招標(biāo)人名義代收投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第十七條 工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫《房建市政工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)不良行為評(píng)價(jià)記錄表》（附表2），評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)招投標(biāo)監(jiān)督管理部門。

第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存工程招標(biāo)代理文件，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。

第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（二）采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，或向投標(biāo)人收取回扣；

（三）與其代理招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

（四）為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)；

（五）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定或者為他人謀取不正當(dāng)利益；

（六）隱瞞或者歪曲招標(biāo)投標(biāo)真實(shí)情況，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的情況和資料；

（七）編制的招標(biāo)文件、標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)嚴(yán)重失實(shí)；

（八）對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的文件內(nèi)容拒不改正；

（九）擅自修改已經(jīng)生效的招標(biāo)代理文件；

（十）招標(biāo)代理工作失誤，嚴(yán)重影響其代理招標(biāo)項(xiàng)目的公平競(jìng)爭(zhēng)或招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行；

（十一）未按照有關(guān)規(guī)定收取、退還投標(biāo)保證金；

（十二）未按規(guī)定進(jìn)入有關(guān)交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)代理活動(dòng)；

（十三）未按規(guī)定接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督；

（十四）未按規(guī)定報(bào)送招標(biāo)代理項(xiàng)目信息及統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（十五）開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)到場(chǎng)人員與填報(bào)的項(xiàng)目組人員不符。

第二十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案；建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“黑名單”管理機(jī)制。開展對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的法律知識(shí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，處罰信息向社會(huì)公開，記入誠(chéng)信檔案。

鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的社會(huì)力量對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作。

第二十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條列》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。

第二十二條 對(duì)招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員，在監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，責(zé)令改正，依法給予行政處理。

第二十三條  本辦法自2021年1月8日起施行。2008年1月19日自治區(qū)建設(shè)廳公布的《寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法》(寧建（建）字〔2008〕6號(hào))同時(shí)廢止。

附表：1.工程招標(biāo)代理項(xiàng)目信息表

2.房建市政工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)不良行為評(píng)

價(jià)記錄表

附表1

工程招標(biāo)代理項(xiàng)目信息表

注：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)持此打印表辦理招標(biāo)、開標(biāo)手續(xù)（手工填寫無效）。

附表2

房建市政工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)不良行為評(píng)價(jià)記錄表

  評(píng)標(biāo)時(shí)間：

備注： 1、本表依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理暫行辦法》制定。
      2、工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)束后由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中的評(píng)標(biāo)情況按本表評(píng)

         價(jià)內(nèi)容進(jìn)行記錄。
      3、本表抄報(bào)招投標(biāo)監(jiān)督管理部門，作為對(duì)評(píng)標(biāo)專家日常管理的依據(jù)。