湖南省實(shí)現(xiàn)施工圖審查“零跑腿、零接觸、零付費(fèi)”

　　一、實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+多圖聯(lián)審”。全面實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+多圖聯(lián)審”，建立全省統(tǒng)一的施工圖審查業(yè)務(wù)辦理平臺（以下簡稱平臺），各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依托平臺針對每個(gè)項(xiàng)目委托一家施工圖審查機(jī)構(gòu)實(shí)施施工圖聯(lián)合審查，審查機(jī)構(gòu)出具審查報(bào)告同時(shí)發(fā)送多部門并聯(lián)備案審批，實(shí)現(xiàn)施工圖審查申報(bào)、委托、審查、修改、申訴及審批全流程線上辦理，審查全流程總用時(shí)由原來80天縮至16.8天。特別是新冠肺炎疫情期間，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門全天候提供審圖服務(wù)。2020年1至4月完成審批項(xiàng)目1440個(gè)，同比增長32%，加快推動項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　二、全面推行政府購買服務(wù)。為保證施工圖審查的客觀性、公平性、獨(dú)立性，湖南省全面推行政府購買施工圖審查服務(wù)，施工圖審查服務(wù)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，由政府聘請審查機(jī)構(gòu)作為第三方獨(dú)立開展審查業(yè)務(wù)，建設(shè)單位零付費(fèi)，既減輕了建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，又提升設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管能力。

　　三、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。依托平臺實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、審查、備案全過程留痕，實(shí)現(xiàn)全省房屋和市政工程質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋。一方面平臺自動將審查發(fā)現(xiàn)的違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況推送至負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，提醒督促盡快啟動調(diào)查執(zhí)法，在事中及時(shí)糾正設(shè)計(jì)中的質(zhì)量安全問題，為后續(xù)施工、監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營維護(hù)提供可靠依據(jù)。另一方面每季度采用“雙隨機(jī)、一公開”方式組織對全省勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢查勘察設(shè)計(jì)文件是否違反強(qiáng)制性條文、是否影響工程質(zhì)量安全。勘察設(shè)計(jì)文件不符合要求的，對相關(guān)單位及個(gè)人按照法律法規(guī)上限進(jìn)行處罰，執(zhí)法處罰情況向全省通報(bào)并納入勘察設(shè)計(jì)信用記錄。

　　四、開展審查模式創(chuàng)新。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的BIM審查系統(tǒng)，建立以BIM審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、模型交付標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，將規(guī)范條文拆解后轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)語言形成條文規(guī)則庫，系統(tǒng)自動提取BIM模型數(shù)據(jù)形成語義模型，通過審查引擎將條文規(guī)則庫與語義模型進(jìn)行自動對比和判別，實(shí)現(xiàn)量化指標(biāo)智能化審查。目前系統(tǒng)可自動對BIM模型的建筑、結(jié)構(gòu)、水、暖、電五大專業(yè)和人防、消防、節(jié)能、裝配式四大專項(xiàng)的258條標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行智能化審查。

　　五、精心打造廉潔審圖。制定全省統(tǒng)一的四方責(zé)任主體運(yùn)行操作規(guī)則，通過平臺加強(qiáng)施工圖審查全流程監(jiān)管，各方操作全流程在線記錄，各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定時(shí)限要求，線上接受全社會監(jiān)督，把政府部門審查、費(fèi)用支付變?yōu)橐?guī)范化服務(wù)。引入市場競爭機(jī)制實(shí)行動態(tài)考評，將審查機(jī)構(gòu)履職情況量化為業(yè)務(wù)承接情況、辦理超時(shí)情況、審查人員情況、違反強(qiáng)條情況、申訴和抽查復(fù)審情況、不良行為記錄情況、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及主管部門評價(jià)情況等九個(gè)方面，系統(tǒng)每季度自動記錄審查機(jī)構(gòu)有關(guān)行為并按上述九個(gè)方面進(jìn)行考評打分，根據(jù)考評結(jié)果動態(tài)調(diào)整審查機(jī)構(gòu)下季度市場份額，實(shí)現(xiàn)審查機(jī)構(gòu)履職情況與市場份額直接掛鉤，形成審圖行業(yè)良性競爭，規(guī)避“人情審查”“關(guān)系審查”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展審查機(jī)構(gòu)資格檢查，發(fā)現(xiàn)審查機(jī)構(gòu)人員數(shù)量不足或人員業(yè)績?yōu)榱愕?，立即啟動現(xiàn)場核查程序，核實(shí)存在問題的下發(fā)限期整改函，未按時(shí)整改的不再列入施工圖審查機(jī)構(gòu)名錄。