冀建質(zhì)安函〔2021〕41號(hào)關(guān)于印發(fā)《全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2021年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》的通知

冀建質(zhì)安函〔2021〕41號(hào)

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會(huì)建設(shè)和交通管理局：

　　現(xiàn)將《全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2021年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。 

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳                         

2021年2月4日                               

全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2021年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

　　2021年，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、隱患排查治理等工作，增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力和安全管理水平，有效杜絕重大及以上事故，促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展提供安全保障。

　　一、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署

　?。ㄒ唬┥钊腴_展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題活動(dòng)。持續(xù)深入開展宣貫教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，著力防范化解住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省委、省政府安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署。深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省委九屆十一次、十二次全會(huì)部署及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，健全完善行業(yè)系統(tǒng)安全監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，預(yù)防為先，防化并舉，標(biāo)本兼治，源頭治理，全面排查整治，最大程度消除安全生產(chǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　二、加強(qiáng)房屋建筑和市政工程施工安全管理

　　（三）全力保障春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。切實(shí)抓好在建建筑工地疫情防控工作，落實(shí)疫情分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控措施，做好常態(tài)化疫情防控工作。及時(shí)掌握全省建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況開展全面摸排，實(shí)行臺(tái)賬管理。及時(shí)向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)作出疫情防控和安全生產(chǎn)提示，明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控和安全防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。組織開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查，全面排查整治復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　（四）防范化解建筑施工重大安全風(fēng)險(xiǎn)。制定《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)建筑施工安全生產(chǎn)2021年專項(xiàng)整治方案》，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控，防范化解各類重大施工安全風(fēng)險(xiǎn)。按照“雙隨機(jī)”要求，加大督導(dǎo)檢查力度，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳上半年、下半年分別組織開展一次全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，全年不定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)和暗查暗訪，突出重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安全監(jiān)管，統(tǒng)籌部署安排，適時(shí)督導(dǎo)抽查。進(jìn)一步推進(jìn)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)手冊(cè)制度在企業(yè)、項(xiàng)目全覆蓋，提高工程質(zhì)量安全管理水平。 

　　（五）深化建筑施工安全“雙控”機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)《建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《建筑施工重大安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，選樹典型，組織開展省市級(jí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和“雙控”機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、危大工程管控交流會(huì)，提升建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和“雙控”機(jī)制建設(shè)整體水平。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，提高標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)覆蓋率，提升企業(yè)和項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)施工安全管理信息系統(tǒng)使用，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作流程規(guī)范化，提高安全監(jiān)管效能。

　?。╅_展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。持續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)建筑工程承發(fā)包、企業(yè)履約等行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格依法查處轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

　　三、加強(qiáng)市政公用設(shè)施運(yùn)行安全管理

　　（七）深入開展城市建設(shè)安全整治。啟動(dòng)省級(jí)城市體檢試點(diǎn)，制定省級(jí)城市體檢試點(diǎn)方案，出臺(tái)符合我省實(shí)際的城市體檢標(biāo)準(zhǔn)，選擇1個(gè)設(shè)區(qū)市，2個(gè)縣（市）開展試點(diǎn)，提升城市安全韌性水平。加強(qiáng)城市供水水質(zhì)安全管理，開展省級(jí)城市供水水質(zhì)督察，覆蓋縣城及以上所有城市，各地加強(qiáng)對(duì)城市供水單位的水質(zhì)管理，定期公布供水水質(zhì)信息，保障城市公共供水安全。加強(qiáng)污水收集處理設(shè)施有限空間作業(yè)管理，組織開展有限空間作業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)《河北省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》的宣貫，開展有限空間作業(yè)“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范作業(yè)程序，提升管理水平。推進(jìn)易積水區(qū)域整治，按照整治項(xiàng)目進(jìn)度，分類施策，統(tǒng)籌推進(jìn)，定期通報(bào)，加快整治工作全面推進(jìn)。 

　?。ò耍┥钊腴_展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)。加強(qiáng)城市燃?xì)獍踩芾?，開發(fā)省級(jí)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管信息管理系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)狻半p控”機(jī)制建設(shè)。持續(xù)開展燃?xì)庑袠I(yè)安全隱患排查整治，加快城鎮(zhèn)既有管道燃?xì)庥脩艏友b安全裝置，防范燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，提高用氣安全保障水平。做好采暖季城市供熱燃料儲(chǔ)備、設(shè)施巡查維護(hù)、應(yīng)急保障和安全生產(chǎn)等保障工作，確保城市供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　四、加強(qiáng)城市管理安全工作

　　（九）加強(qiáng)城市園林等安全管理。重點(diǎn)做好公園游樂設(shè)施、園林水域、動(dòng)物園等安全隱患排查整治，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)檢查，做好公園服務(wù)設(shè)施、廁所、室內(nèi)空間消毒清潔工作，有序組織游園活動(dòng)，嚴(yán)防擁擠踩踏、動(dòng)物傷人、溺水、火情、觸電等各類事故發(fā)生，營造安全舒適的游覽環(huán)境。

　　（十）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全管理。做好作業(yè)車輛維修保養(yǎng)，落實(shí)定期檢查及維修制度。開展環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全隱患排查整治，強(qiáng)化生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒處理設(shè)施管理，嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程，確保人員安全，保障設(shè)施配備運(yùn)行穩(wěn)定。定期組織對(duì)建筑垃圾堆體進(jìn)行穩(wěn)定性檢測(cè)，消除安全隱患，防止塌方等事故發(fā)生。

　　（十一）加快城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)省級(jí)平臺(tái)、市級(jí)平臺(tái)與國家平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市管理服務(wù)整體水平，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　五、加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋安全管理

　?。ㄊ?qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全監(jiān)督管理。指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任，做好消防、電梯等設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，完善安全管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育，消除安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)大型城市綜合體物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，督促落實(shí)安全管理主體責(zé)任。開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，重點(diǎn)檢查物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改落實(shí)。

　　（十三）加強(qiáng)城市危險(xiǎn)房屋安全管理。結(jié)合第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，開展城市危險(xiǎn)房屋第二輪全覆蓋排查，對(duì)經(jīng)鑒定屬于C級(jí)和D級(jí)的城市危房納入臺(tái)賬管理，采取加固、拆除、停止使用、嚴(yán)格監(jiān)管等措施妥善處置。

　　六、加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全管理

　?。ㄊ模╅_展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。6月底前，全面完成農(nóng)村房屋安全隱患摸底排查和存在安全隱患的經(jīng)營性農(nóng)村自建房整治，壓茬推進(jìn)其他存在安全隱患的房屋整治。搭建農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)，實(shí)行臺(tái)賬化、精細(xì)化管理。

　?。ㄊ澹┙∪r(nóng)村低收入家庭住房安全保障長效機(jī)制。對(duì)農(nóng)村住房安全問題實(shí)行動(dòng)態(tài)排查監(jiān)測(cè)，落實(shí)月報(bào)告制度，對(duì)動(dòng)態(tài)新增住房安全問題，統(tǒng)籌分類施策，通過危房改造等多種途徑及時(shí)解決住房安全問題。

　?。ㄊ┨嵘r(nóng)村住房品質(zhì)。開展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)，大力推廣綠色節(jié)能技術(shù)，積極推介鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型建造方式，推動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)提升。提高農(nóng)戶安全生產(chǎn)和住房安全意識(shí)，及時(shí)防范安全隱患，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)建房。

　　七、加強(qiáng)消防安全管理

　?。ㄊ撸┞鋵?shí)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，按照《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的若干措施》等相關(guān)文件要求，完成年度城市公共停車位既定建設(shè)目標(biāo)。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)區(qū)域內(nèi)消防車通道巡查管理，落實(shí)公共消防設(shè)施維護(hù)管理職責(zé)。強(qiáng)化高層住宅小區(qū)消防安全，組織供水單位排查高層住宅小區(qū)150米范圍內(nèi)市政消火栓，督促高層住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合消火栓系統(tǒng)普查工作。 

　?。ㄊ耍╅_展建筑施工消防安全監(jiān)督檢查。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，依法組織整改一批、拆除一批，確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。

　　八、強(qiáng)化組織保障

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？茖W(xué)制定實(shí)施方案，認(rèn)真部署、精心組織。對(duì)建筑施工和市政運(yùn)營安全生產(chǎn)工作實(shí)行安全生產(chǎn)事故季通報(bào)制度，督促對(duì)安全隱患立行立改，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，解決工作中的難點(diǎn)和問題，確保工作落到實(shí)處。

　?。ǘ┘訌?qiáng)培訓(xùn)教育。貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省安委會(huì)有關(guān)部署和要求，組織開展安全教育培訓(xùn)工作，持續(xù)提升一線從業(yè)人員安全技能水平和應(yīng)急處置能力。大力開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)新聞?shì)浾撔麄?，營造全行業(yè)重安全、抓安全濃厚氛圍。

　　（二十一）加大處罰力度。開展安全監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，加強(qiáng)企業(yè)安全信用管理，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為，責(zé)令整改到位，依法依規(guī)從重處罰，將情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)納入“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。充分發(fā)揮典型案件警示、教育、震懾作用，促進(jìn)全行業(yè)關(guān)注安全、重視安全。

　?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?shí)。按照工作任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，全面排查建筑施工、城市安全、燃?xì)狻⑥r(nóng)村房屋等存在的安全隱患，提出整治措施和完成時(shí)限，制定隱患清單、整治措施清單，確定進(jìn)度、目標(biāo)、完成時(shí)限和責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)落地。