吉建辦〔2021〕17號(hào)吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于近期省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故的警示通報(bào)

吉建辦〔2021〕17號(hào)

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）、房產(chǎn)局、城市管理行政執(zhí)法局，長白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法支隊(duì)，長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)、城市管理行政執(zhí)法局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局、城市管理行政執(zhí)法局（大隊(duì)）：

近期，省內(nèi)外發(fā)生多起事故，造成多人死亡。1月14日，河南駐馬店發(fā)生1起化工行業(yè)較大事故，造成4人窒息死亡。1月18日，光華風(fēng)電公司在白城市洮北區(qū)到保鎮(zhèn)高平村東湖冰面線路改造施工過程中，一鏟車陷入冰面，一臺(tái)挖掘機(jī)在救援過程中冰面突然塌陷，挖掘機(jī)墜入冰中，造成1人死亡。1月23日，白山市長白縣大華硅藻土有限公司加工廠烘干窯發(fā)生機(jī)械傷害事故，造成1人死亡。1月22日，長春亞泰新動(dòng)力商場發(fā)生1起火災(zāi)事故，過火面積30-40㎡。1月23日，長春市廟香山滑雪場發(fā)生1起滑雪亡人事故，造成1人死亡。1月25日，遼寧大連發(fā)生1起燃?xì)夤艿佬孤┍ㄊ鹿?，造?span style="font-size: 21px">3人死亡。1月26日，江西贛州發(fā)生1起較大交通事故，造成7人死亡。1月29日，公主嶺秦家屯鎮(zhèn)四家子村發(fā)生1起天然氣充裝站火災(zāi)事故，造成1人死亡等。

為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神和省安委會(huì)相關(guān)工作要求，堅(jiān)決做到“一企出事故、萬企受教育，一地有隱患，全省受警示”，切實(shí)做好春節(jié)期間安全防范工作，現(xiàn)提出如下工作要求，請(qǐng)各地結(jié)合《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好2021年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》（吉辦電〔2020〕110）和《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好建設(shè)行業(yè)元旦春節(jié)期間安全防范工作的通知》（吉建辦〔2020〕161號(hào)）一并抓好落實(shí)。

一要壓實(shí)安全防范責(zé)任。各地建設(shè)行政主管部門和各企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹牢安全發(fā)展理念，加快由防范遏制重特大事故為目標(biāo)向防范遏制亡人事故為目標(biāo)轉(zhuǎn)變，加快由事后被動(dòng)處置向事前主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變。要以血的教訓(xùn)為鑒，堅(jiān)決克服冬季施工少、風(fēng)險(xiǎn)隱患小等松懈麻痹思想，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，落實(shí)屬地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)監(jiān)管人員“包保”責(zé)任制，壓實(shí)各級(jí)各方安全責(zé)任，以更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)做好全省建設(shè)行業(yè)春節(jié)期間安全防范工作。

二要加強(qiáng)市政運(yùn)行安全。要持續(xù)深入開展天然氣使用安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，既要排查整治室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和戶外燃?xì)夤芫€安全隱患，又要排查整治天然氣儲(chǔ)存、經(jīng)營、配送、使用等環(huán)節(jié)問題。重點(diǎn)排查液化石油氣供應(yīng)站、汽車加氣站等企業(yè)及相關(guān)場所，嚴(yán)厲打擊取締非法灌裝，使用過期、報(bào)廢鋼瓶，盜氣和私自改裝燃?xì)夤艿?，停用消防設(shè)施等違法違規(guī)行為。要指導(dǎo)供水企業(yè)全面排查供排水系統(tǒng)，強(qiáng)化供水管線、水廠、泵站等重點(diǎn)設(shè)施的安全防護(hù)；要指導(dǎo)污水處理廠廠區(qū)實(shí)施封閉管理，加強(qiáng)設(shè)施安全防護(hù)；要對(duì)生活垃圾填埋場、焚燒廠、轉(zhuǎn)運(yùn)站、化糞池及作業(yè)單位開展安全隱患排查，做好城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)場所、作業(yè)工具、工作休息場所的安全管控，采取有效措施，及時(shí)消除安全隱患；要積極開展城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全教育，提高作業(yè)人員安全防范意識(shí)，并督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化作業(yè)要求；要進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全防護(hù)措施，配齊配全環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員所需的安全防護(hù)裝備，避免人員傷亡和新冠肺炎疫情傳染。要強(qiáng)化供熱安全管理，供熱企業(yè)在有限空間吊裝作業(yè)和管道搶修時(shí)，施工人員一定要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，按要求配備外部監(jiān)護(hù)人員，隨時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，防止盲目施救，引發(fā)次生事故。要組織開展城市橋梁安全隱患再排查，及時(shí)消除隱患；要加強(qiáng)對(duì)窨井蓋巡查，防止行人墜落等傷亡事故發(fā)生。要充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)人員密集、問題易發(fā)的重點(diǎn)場所、區(qū)域的日常巡查，確保人民群眾安全出行。要指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，保持管理區(qū)域內(nèi)消防車通道暢通，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。

三要強(qiáng)化隱患排查整治。各地建設(shè)行政主管部門要按照城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)等工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化冬季施工現(xiàn)場管理，督促各施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》40條剛性規(guī)定，扎實(shí)開展自查自糾活動(dòng)，全面排查建筑工地安全風(fēng)險(xiǎn)，深挖各類安全隱患，對(duì)排查出來的隱患問題建立臺(tái)賬、記錄在案，對(duì)未能立即整改的風(fēng)險(xiǎn)隱患要指定專人跟蹤負(fù)責(zé)，務(wù)必落實(shí)閉環(huán)管理，對(duì)不能保證施工安全的要堅(jiān)決停工撤人，堅(jiān)決不能帶著問題和隱患作業(yè)，堅(jiān)決遏制亡人事故發(fā)生。要切實(shí)做好消防安全工作，強(qiáng)化消防宣傳教育，大力整治火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。所有在建項(xiàng)目要按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組要求，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，加強(qiáng)健康教育，堅(jiān)決克服麻痹思想、松勁心態(tài)，切實(shí)做好疫情防控工作。

四要加大處罰懲戒力度。當(dāng)前，暴雪冰凍、大風(fēng)寒流、團(tuán)霧等災(zāi)害性天氣增多，疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，加之春節(jié)即將臨近，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。各地建設(shè)行政主管部門在切實(shí)做好疫情防控的基礎(chǔ)上，加大檢查督導(dǎo)和處罰懲戒力度，嚴(yán)厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違法經(jīng)營等行為，各類處罰一律按上限進(jìn)行處理，切實(shí)達(dá)到震懾和警示教育的目的。對(duì)節(jié)日期間因安全責(zé)任和防范措施不落實(shí)或落實(shí)不到位導(dǎo)致亡人事故發(fā)生的，省廳將予以通報(bào)曝光相關(guān)監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)，對(duì)涉事企業(yè)將依法依規(guī)進(jìn)行頂格處罰。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

  2021年2月5日

  吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室             2021年2月5日印發(fā)