山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2020年全省工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2020年全省工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（魯建質(zhì)安函〔2020〕7號(hào)）要求，我廳于2020年12月采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式對(duì)全省專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。現(xiàn)將此次檢查的具體情況通報(bào)如下：

一、基本情況

全省專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，16設(shè)區(qū)市累計(jì)進(jìn)行檢查 88次，檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)524家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2051個(gè)，下發(fā)限期整改通知402份，限期整改機(jī)構(gòu)390家，下發(fā)行政處罰意見(jiàn)2份，處罰機(jī)構(gòu)2家次，上報(bào)省廳撤回資質(zhì)證書(shū)3家。其中，濟(jì)南市、青島市嚴(yán)格執(zhí)法檢查，限期整改單位占比達(dá)到73.4%，對(duì)弄虛作假等違法違規(guī)行為零容忍，有效運(yùn)用信用懲戒、行政處罰等手段，維護(hù)了檢測(cè)市場(chǎng)健康發(fā)展；淄博市、煙臺(tái)市利用檢測(cè)樣品二維碼防偽定位技術(shù)，實(shí)時(shí)、實(shí)地記錄施工過(guò)程中涉及結(jié)構(gòu)安全的混凝土試塊、砂漿試塊、鋼筋試件等現(xiàn)場(chǎng)取樣位置和送檢等全過(guò)程見(jiàn)證取樣信息，有效保證了檢測(cè)樣品的真實(shí)性、可追溯性；威海市通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)二次復(fù)核檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改情況，固化了整治行動(dòng)成果，檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)合規(guī)項(xiàng)符合率達(dá)到100%。

全省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，共抽查了69家建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，累計(jì)檢查專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容1949項(xiàng)，其中符合項(xiàng)1582項(xiàng)，不符合項(xiàng)367項(xiàng)，符合率81.2%。檢查共下發(fā)整改通知書(shū)59份，整改意見(jiàn)370條。

從檢查總體情況看，經(jīng)過(guò)前一階段各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查，專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得了初步成效。多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠依據(jù)國(guó)家及省有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策性規(guī)定開(kāi)展檢測(cè)工作，能夠按照專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)要求自查自糾。在資質(zhì)有效期內(nèi)，檢測(cè)場(chǎng)所、設(shè)施環(huán)境、設(shè)備、人員等基本資質(zhì)條件能夠有效保持。但仍有部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)檢測(cè)現(xiàn)象，質(zhì)量管理混亂、檢測(cè)能力缺失，現(xiàn)有檢測(cè)條件不符合檢測(cè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，需持續(xù)督促改進(jìn)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）資質(zhì)合規(guī)方面

1．有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)因檢測(cè)地址拆遷等原因造成檢測(cè)場(chǎng)所、設(shè)施已拆除，儀器設(shè)備存儲(chǔ)于倉(cāng)庫(kù)中，不具備開(kāi)展檢測(cè)工作的基本條件，不符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，已下發(fā)通報(bào)暫停其檢測(cè)業(yè)務(wù)。

2．有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理法人變更手續(xù)，中級(jí)及以上職稱(chēng)人員、注冊(cè)工程師等主要技術(shù)人員未在本單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

（二）機(jī)構(gòu)管理方面

1．有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)人員能力重視不足，未定期組織檢測(cè)人員培訓(xùn)、考核，檢測(cè)人員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不到位，檢測(cè)人員能力有待提高。

2．部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備、環(huán)境等檢測(cè)條件管理不到位，檢測(cè)項(xiàng)目缺少必要的檢測(cè)設(shè)備，設(shè)備功能和精度不能滿足檢測(cè)要求。

3．部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管控不到位，樣品狀態(tài)標(biāo)識(shí)不規(guī)范，原始記錄信息量不齊全，或委托書(shū)檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)報(bào)告結(jié)論依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤，檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確。

4．個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，涉嫌出具虛假報(bào)告，已移交屬地建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行立案處罰。

（三）機(jī)構(gòu)行為方面

1．個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)超出資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目檢測(cè)范圍進(jìn)行檢測(cè)出具報(bào)告。

2．個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的檢測(cè)不合格事項(xiàng)，已限期整改，移交屬地建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行行政立案處罰。

三、處理意見(jiàn)

（一）對(duì)存在不規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)行為的淄博合正工程檢測(cè)有限公司、山東嬴安建筑工程檢測(cè)有限公司、薛城區(qū)建筑工程質(zhì)量服務(wù)中心檢測(cè)站、煙臺(tái)市芝罘區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站、威海正信建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司、東明縣建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站等6家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，限期整改，進(jìn)行全省通報(bào)批評(píng)。

（二）對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定的鄄城縣建筑工程質(zhì)量檢測(cè)站、青島祥安質(zhì)量檢測(cè)有限公司、山東錦誠(chéng)檢測(cè)技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司等3家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，移交屬地建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行行政處罰，并列入重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。

（三）對(duì)注冊(cè)工程師等主要技術(shù)人員未在本單位繳納保險(xiǎn)的濟(jì)寧市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心有限公司、勝利油田檢測(cè)評(píng)價(jià)研究有限公司等2家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，限期整改，列入重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，整改期滿仍不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將責(zé)令撤回其資質(zhì)證書(shū)。

（四）對(duì)不具備開(kāi)展檢測(cè)工作基本條件的山東亙富工程質(zhì)量安全檢測(cè)有限公司、濟(jì)南金盛工程實(shí)驗(yàn)檢測(cè)有限公司、山東拓能核電檢測(cè)有限公司等3家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，限期整改，列入重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，整改期滿仍不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將責(zé)令撤回其資質(zhì)證書(shū)。

（五）對(duì)處于停業(yè)狀態(tài)，未能完成本次“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查的山東金翔工程檢測(cè)鑒定有限公司，列入重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。

三、下一步工作要求

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)制定相應(yīng)監(jiān)管措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，固化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果。對(duì)問(wèn)題較多的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，除正常監(jiān)督檢查外，要采取“回頭看”形式，加大監(jiān)督頻次和力度，再進(jìn)一步進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)存在問(wèn)題整改不重視、措施不得力、整改不到位的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一律按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（二）加強(qiáng)檢測(cè)質(zhì)量管控，提升檢測(cè)工作水平

各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)檢測(cè)質(zhì)量管控，嚴(yán)格檢測(cè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，牢固樹(shù)立法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。對(duì)通報(bào)的有關(guān)問(wèn)題，各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要引以為戒，對(duì)照自身制定完善切實(shí)可行的管理制度，加強(qiáng)檢測(cè)人員業(yè)務(wù)能力考核培訓(xùn)，嚴(yán)格樣品管理，規(guī)范檢測(cè)程序，提高檢測(cè)設(shè)備、場(chǎng)所、環(huán)境控制水平，促進(jìn)檢測(cè)行業(yè)良性發(fā)展。

（三）加大懲治力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）、《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（省政府令第308號(hào)）有關(guān)要求，加大懲治力度，規(guī)范檢測(cè)合同管理，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)樣品不真實(shí)、超出資質(zhì)范圍開(kāi)展檢測(cè)、未經(jīng)檢測(cè)直接出具檢測(cè)報(bào)告、篡改編造檢測(cè)數(shù)據(jù)及結(jié)果等弄虛作假違法違規(guī)行為，努力建設(shè)守信得益、失信懲戒的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將不定期采用“四不兩直”的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

附件：1、2020年度全省工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查通報(bào)批評(píng)單位名單附件1.docx

2、2020年度全省工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查行政處罰單位及重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象名單附件2.docx

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年2月1日