陜建消發(fā)〔2021〕11號關(guān)于印發(fā)《2021年陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全工作要點》的通知

2021年3月31日

2021年陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全

工作要點

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是全省工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全樹立新理念、謀求新突破、實現(xiàn)新發(fā)展的重要一年。建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，不僅事關(guān)建設(shè)工程本質(zhì)安全，而且事關(guān)人民生命和財產(chǎn)安全，依法依規(guī)、全面扎實履行好黨和國家賦予的職責(zé)，做好今年全省工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全各項工作，責(zé)任重大，使命光榮。

今年我省工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和來陜考察重要講話精神，按照省委、省政府的決策部署，在廳黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以推進工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以強化風(fēng)險防控為重點，以建設(shè)工程消防安全“十四五”規(guī)劃為綱領(lǐng)，堅持安全發(fā)展理念，深入貫徹落實《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，全面推動我省工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

2021年，重點做好以下工作：

一、健全建設(shè)工程消防審驗政策體系

（一）完善《陜西省<建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定〉實施細則》等制度規(guī)定。規(guī)范特殊行業(yè)建設(shè)工程消防技術(shù)審查、特殊消防設(shè)計專家評審、消防驗收現(xiàn)場評定等組織程序，指導(dǎo)、督促各級住建部門規(guī)范、有序開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收及備案和抽查工作。

（二）梳理住建部門工作職責(zé)，明晰行業(yè)監(jiān)管責(zé)任邊界，明確省市縣三級權(quán)力清單、責(zé)任清單。強化監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范權(quán)力運行，防范廉政風(fēng)險。

對已辦結(jié)案卷，采取網(wǎng)上后臺抽取或查閱紙質(zhì)資料，對全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收、執(zhí)法案卷每半年抽查一次，抽查率不低于5%,以評判執(zhí)法能力和工作質(zhì)量。對執(zhí)法、審批等方面群眾反映集中、問題突出的設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）住建部門進行通報批評，約談設(shè)區(qū)市級住建主管部門主要負責(zé)人，同時對該地區(qū)審批的案卷實行時段每卷必查。

（三）構(gòu)建系統(tǒng)全面、支撐有力的技術(shù)標準體系。編制《建設(shè)工程消防驗收檔案歸檔標準》《城市建設(shè)工程遠程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)產(chǎn)品選型與施工驗收技術(shù)標準》，出臺《變配電工程消防設(shè)計文件編制和審查要點》等行業(yè)消防設(shè)計文件。

二、強化工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全監(jiān)管

（四）依法加強建設(shè)單位履行首要責(zé)任，其他參建單位履行消防設(shè)計、施工質(zhì)量主體責(zé)任。

對建設(shè)單位違反4類消防法律法規(guī)（未經(jīng)消防設(shè)計審查擅自施工、未經(jīng)驗收擅自投入使用、未按規(guī)定報驗收備案、驗收備案抽查不合格不停止使用）處罰形成閉環(huán)。對設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理等單位違反或降低消防技術(shù)標準強制性要求，不執(zhí)行規(guī)定要求的消防技術(shù)標準非強制性要求的，依法處罰并納入信用管理。對建設(shè)工程消防設(shè)計圖審質(zhì)量每半年抽查一次，比例不低于5%。

（五）加強部門執(zhí)法協(xié)作，完善與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援等部門信息共享、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，防范化解工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險。

（六）同消防救援部門緊密協(xié)作，定期召開聯(lián)席會議，強化工程建設(shè)消防質(zhì)量。對建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行寬進嚴管，嚴查虛假、失實檢測報告，采取函告處理、限制從業(yè)等措施，確保競爭有序、誠信執(zhí)業(yè)、高質(zhì)服務(wù)。

（七）認真貫徹《全省消防安全專項整治三年行動實施方案》，跟進城市更新、老舊小區(qū)改造、既有建筑改造等重點工作，提高消防安全水平。

三、加強工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全信息化建設(shè)

（八）啟動消防審驗服務(wù)管理平臺二期建設(shè)。充分融入工程審批改革平臺系統(tǒng)；推進建設(shè)工程消防驗收檔案管理電子化；完善建筑行業(yè)單位信息采集、調(diào)整、更新，暢通部門共享渠道，加強數(shù)據(jù)安全。對違法的有關(guān)參建方，將處罰記錄、限制從業(yè)等信息，網(wǎng)上推送信用平臺。

（九）加強省級消防技術(shù)專家隊伍管理，落實建設(shè)、設(shè)計等網(wǎng)上動態(tài)評價制度，實行動態(tài)管理，對違規(guī)專家，一經(jīng)核實，強制退出。

四、建立工程建設(shè)領(lǐng)域人才隊伍教育培訓(xùn)和考核體系

（十）督促各地加快推進消防審驗機構(gòu)設(shè)立和人員配置，加強消防審驗人才隊伍教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能。

（十一）按照“培養(yǎng)配備住建系統(tǒng)自有人才為主、邀請聘用專家為輔”的工作方向，建立科學(xué)嚴密、富有特色、實效明顯的培訓(xùn)考核體系，使從業(yè)人員熟悉政策法規(guī)、標準規(guī)范、審批程序，具有行政執(zhí)法、檔案管理等業(yè)務(wù)技能，符合現(xiàn)實工作需要。2021年，各地市組織不少于2次的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（十二）全面提升工程建設(shè)領(lǐng)域消防設(shè)計、施工質(zhì)量。省廳將適時召開建設(shè)工程消防設(shè)計及審查驗收現(xiàn)場觀摩會、座談答疑會、政策宣貫會、標準培訓(xùn)會等，促進住建部門管理人員及工程建設(shè)主體履責(zé)能力、水平提升。