湘建建〔2020〕202號(hào)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知

湘建建〔2020〕202號(hào)

HNPR—2021—14003

湘建建〔2020〕202號(hào)

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2022年）》（湘政辦發(fā)〔2019〕43號(hào)），加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量和效益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系

1. 納入質(zhì)量安全監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程范圍。總投資額在30萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程應(yīng)參照市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理要求，由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)等，依法辦理施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，依法組織竣工驗(yàn)收。各市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其所屬的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法做好相關(guān)行政審批和質(zhì)量安全監(jiān)督工作，及時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程項(xiàng)目許可及監(jiān)督等信息錄入“湖南省工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”，并督促有關(guān)責(zé)任主體及時(shí)將工程建設(shè)相關(guān)信息錄入“湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理信息系統(tǒng)”。

2．嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任。建設(shè)單位承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程質(zhì)量安全的首要責(zé)任，應(yīng)積極、全面履行質(zhì)量安全管理責(zé)任，定期組織相關(guān)責(zé)任主體對(duì)管網(wǎng)、廠區(qū)等各施工階段的工程質(zhì)量安全進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總分析，提出處理方案，檢查情況與處理結(jié)果應(yīng)形成文字記錄。施工單位要建立施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理體系并確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保投標(biāo)承諾的關(guān)鍵崗位人員到崗履職。監(jiān)理單位配備的關(guān)鍵崗位人員必須駐場(chǎng)到位，按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備至少一名監(jiān)理人員，且不得同時(shí)在其他項(xiàng)目兼職。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

3．強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其所屬的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管，充實(shí)監(jiān)督力量。要按照“程序清晰、職責(zé)明確、行為規(guī)范”和監(jiān)督工作規(guī)范化的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的質(zhì)量安全監(jiān)督工作方案，采取有效措施提升監(jiān)督效能，壓實(shí)各方主體責(zé)任?？山Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從退休干部職工、教師、技工和群眾中選聘2—3名義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)助參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

二、加強(qiáng)建筑材料和設(shè)施設(shè)備質(zhì)量管理

施工、監(jiān)理單位要對(duì)進(jìn)場(chǎng)的鋼筋、水泥、磚、防水材料、管材、外摻劑等建筑材料和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和見(jiàn)證取樣檢測(cè)。管道及配件的規(guī)格、性能、外觀等技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。對(duì)進(jìn)場(chǎng)機(jī)電產(chǎn)品和工藝成品材料，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)開(kāi)箱檢驗(yàn)制度。對(duì)一體化污水處理設(shè)備，要按照《湖南省生活污水處理一體化設(shè)備技術(shù)指南（試行）》（湘建村函〔2020〕99號(hào)）有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)備選型和驗(yàn)收。使用預(yù)拌混凝土的，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)攪拌的混凝土、砂漿，要嚴(yán)格執(zhí)行符合設(shè)計(jì)要求并經(jīng)試配合格的配合比，保證混凝土強(qiáng)度、砌體砂漿強(qiáng)度、抗?jié)B性能達(dá)標(biāo)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程建筑材料質(zhì)量檢驗(yàn)嚴(yán)格把關(guān)，確保檢測(cè)報(bào)告真實(shí)、有效、準(zhǔn)確。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格查處出具虛假檢測(cè)報(bào)告、使用未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的建筑材料及構(gòu)件等違法違規(guī)行為。

三、強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量控制

1．嚴(yán)格工序管理。施工單位要按照設(shè)計(jì)文件和經(jīng)監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)。溝槽、基礎(chǔ)與管道安裝完成、井體結(jié)構(gòu)完工、接頭部位封堵等關(guān)鍵工序隱蔽前，由監(jiān)理單位及時(shí)組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下一道工序。

2．強(qiáng)化工藝、工序樣板示范。在相同工藝、工序大面積施工前，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置可視化施工樣板。施工樣板應(yīng)具正確性、代表性、可操作性、指導(dǎo)性，完成后由項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人組織建設(shè)、監(jiān)理等單位共同驗(yàn)收并簽字確認(rèn)，確認(rèn)后由項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人組織向現(xiàn)場(chǎng)施工及質(zhì)量管理人員、班組等對(duì)照樣板并結(jié)合圖紙、規(guī)范等進(jìn)行技術(shù)交底。

3．加強(qiáng)工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治。建設(shè)單位在工程開(kāi)工前應(yīng)下達(dá)工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)書(shū)。設(shè)計(jì)單位針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況出具工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。施工單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)書(shū)和設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，編制具可操作性的工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理施工方案并組織實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)編制工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施細(xì)則并督促落實(shí)。

4．做好隱蔽工程影像留存。建設(shè)單位組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，須對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收合格時(shí)的現(xiàn)狀、隱蔽驗(yàn)收記錄簽署過(guò)程以及現(xiàn)場(chǎng)參與驗(yàn)收人員進(jìn)行影像留存。管道閉水試驗(yàn)等須留存試驗(yàn)過(guò)程與驗(yàn)收合格的相關(guān)影像資料。管井管線施工期間溝槽開(kāi)挖、基礎(chǔ)施工、線井搭接、內(nèi)外粉刷、回填壓實(shí)、驗(yàn)收確認(rèn)等環(huán)節(jié)的信息及影像資料應(yīng)同步錄入“湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理信息系統(tǒng)”。

四、強(qiáng)化施工過(guò)程安全管理

施工單位要高度重視溝槽、基坑、高大模板等施工安全管理，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）要求，做好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)方案的編制、專(zhuān)家論證和技術(shù)交底等工作，并在施工過(guò)程中做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理。溝槽、基坑開(kāi)挖前必須先調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，包括水位、周邊房屋、既有管網(wǎng)、溝渠、山體及地質(zhì)災(zāi)害情況等。模板支撐體系所使用的鋼管、扣件等建筑周轉(zhuǎn)材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)須履行驗(yàn)收和見(jiàn)證取樣復(fù)檢程序。施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員必須到崗履責(zé)，特種作業(yè)人員須持證上崗。

五、嚴(yán)格檔案資料管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)將工程建設(shè)相關(guān)檔案資料填報(bào)至“湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理信息系統(tǒng)”，做到“應(yīng)填盡填”。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照建設(shè)工程竣工檔案編制及報(bào)送規(guī)定收集過(guò)程資料，竣工后及時(shí)整理全套資料并完整移交至縣市區(qū)城建檔案部門(mén)統(tǒng)一保管。

本通知自2021年1月27日起實(shí)施，有效期至2026年1月26日止。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                2020年12月24日

  湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室          2021年1月27日印發(fā)