湘建監(jiān)督〔2021〕26號(hào)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的通知

湘建監(jiān)督〔2021〕26號(hào)

HNPR—2021—14007

湘建監(jiān)督〔2021〕26號(hào)

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《建筑市場信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號(hào)）及《湖南省人民政府關(guān)于建立完善守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2017〕5號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件要求，我廳制定了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我廳建設(shè)監(jiān)督處。

聯(lián)系電話：0731-88950171

                        湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年2月2日

湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工

及監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法

第一條  為完善招標(biāo)投標(biāo)信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)）《建筑市場信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號(hào)）及《湖南省人民政府關(guān)于建立完善守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2017〕5號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包含園林綠化工程，下同）施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)、發(fā)布和使用適用本辦法。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)工作的管理、政策制定以及結(jié)果發(fā)布，市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理。

第三條  房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)（以下簡稱：信用評(píng)價(jià)）是指按照信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)相關(guān)企業(yè)的信用信息進(jìn)行遴選征集，給予企業(yè)履約守信狀況的綜合評(píng)判。

第四條  信用評(píng)價(jià)遵循公開、公平、公正原則。

第五條  信用評(píng)價(jià)采用百分制，按加減累積方式計(jì)算。納入信用評(píng)價(jià)的信息原則上從湖南省智慧住建云及湖南省公共資源交易信用信息平臺(tái)征集。

第六條  信用評(píng)價(jià)的申請(qǐng)及信息采集。

企業(yè)可自行在湖南省智慧住建云網(wǎng)站注冊(cè)賬號(hào)，登錄“湖南省智慧住建云—公共服務(wù)平臺(tái)—招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，申請(qǐng)參加信用評(píng)價(jià)，查閱相關(guān)信用信息與評(píng)價(jià)結(jié)果。

信用信息原則上自產(chǎn)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行采集錄入，且所有信息采集工作應(yīng)當(dāng)于每季度末月20日20時(shí)前完成。信息自采集之日起自動(dòng)通過招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)公示。

第七條  信用評(píng)價(jià)結(jié)果的生成、公示、公告。信用評(píng)價(jià)由招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)自動(dòng)生成，評(píng)價(jià)結(jié)果每季度發(fā)布一次。評(píng)價(jià)結(jié)果公示時(shí)間為每季度末月20日20時(shí)，公示期為5個(gè)工作日；公告時(shí)間為每季度末月30日20時(shí)，信用評(píng)價(jià)結(jié)果公告后，企業(yè)可自行前往湖南省智慧住建云查閱和打印信用評(píng)價(jià)報(bào)告。

第八條  異議處理。每季度末月20日20時(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果公示前，企業(yè)對(duì)信用信息有異議的，可以按屬地管理原則向市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出，同時(shí)提交相關(guān)的證明材料。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到異議后進(jìn)行核實(shí)處理，并公開處理結(jié)果。

評(píng)價(jià)結(jié)果公示期內(nèi)，企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出，并提交相關(guān)證明材料。異議經(jīng)核實(shí)后，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將處理結(jié)果予以公開。

異議的處理原則上在每季度末月30日20時(shí)前完成。

第九條  信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用。招標(biāo)評(píng)標(biāo)使用的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，分別采用投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件截止之時(shí)公告的最新季度信用評(píng)價(jià)分值。

第十條  錯(cuò)誤處理及責(zé)任追究。信用評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有未如實(shí)錄入信息，偽造、變?cè)煜嚓P(guān)資料，重復(fù)錄入相關(guān)信息等行為，影響信用評(píng)價(jià)結(jié)果且對(duì)其有利的，給予嚴(yán)重不良行為記錄。

評(píng)價(jià)結(jié)果使用過程中，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)信用信息有誤，確需對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修改的，報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，經(jīng)確認(rèn)后修改。修改后的結(jié)果經(jīng)公示、公告后生效，公示期為5個(gè)工作日。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門工作人員錄入信息不及時(shí)、錄入信息錯(cuò)誤，異議處理不及時(shí)，或者在信用評(píng)價(jià)工作中徇私舞弊的，予以通報(bào)批評(píng)，并依規(guī)依紀(jì)依法，追究責(zé)任。

第十一條  鼓勵(lì)省外入湘企業(yè)申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)。

第十二條  與我省簽署信用信息共享備忘錄的省市區(qū)公布的信用信息，可以用于我省信用評(píng)價(jià)。信用信息共享備忘錄的簽署情況在湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站公布。

第十三條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)實(shí)際需要對(duì)信用評(píng)價(jià)情況進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)可以調(diào)整信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年2月21日止。評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用在2021年4月1日起實(shí)施。

附件：1．湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及監(jiān)理

         招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

      2．湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及監(jiān)理

         招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)信息采集要求及使用期限

      3．招標(biāo)人評(píng)價(jià)表

附件1

湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及

監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)因素說明：

（一）優(yōu)良信息

1．納稅信用等級(jí)，以稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布的納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核依據(jù)。納稅信用等級(jí)發(fā)生變化的，按照新的等級(jí)計(jì)分。

2．招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管合格評(píng)價(jià)是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)事中事后監(jiān)管中對(duì)企業(yè)履約履職等方面行為的評(píng)價(jià)，由市州以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門每季度匯總本地區(qū)相關(guān)評(píng)價(jià)信息，經(jīng)公示、認(rèn)定后，統(tǒng)一錄入。參與信用評(píng)價(jià)的企業(yè)均計(jì)10分。

3．招標(biāo)人的合格評(píng)價(jià)，由招標(biāo)人按照附件3格式填寫后，按屬地管理原則報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。市州以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總招標(biāo)人評(píng)價(jià)結(jié)果，經(jīng)公示、認(rèn)定后，統(tǒng)一錄入。參與信用評(píng)價(jià)的企業(yè)均計(jì)10分。

4．湖南省建筑施工安全生產(chǎn)及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化年度考評(píng)優(yōu)良企業(yè)、合格企業(yè)以省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文為準(zhǔn)。

（二）不良信息

1．刑事處罰、行政處罰是指企業(yè)因工程建設(shè)違法行為受到的相關(guān)處罰，原則上從省公共資源交易信用信息平臺(tái)抓取。招標(biāo)投標(biāo)失信黑名單以省公管辦或省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳最新發(fā)布的名單作為考核依據(jù)。

同一違法違規(guī)事項(xiàng)受到刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄的，按照最高處罰決定的分值扣分。

被列入失信黑名單的企業(yè)，其招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)中“不良信息”項(xiàng)分值全部扣除，即扣60分（未參加信用評(píng)價(jià)的投標(biāo)人被列入失信黑名單的，在其按相應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定計(jì)取的信用評(píng)價(jià)分值基礎(chǔ)上將“不良信息”項(xiàng)分值全部扣除）。

行政處罰中的罰款處罰，是指10萬元以上（含本數(shù)）的處罰。

2．招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管不合格評(píng)價(jià)由市州以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門每季度匯總本地區(qū)相關(guān)評(píng)價(jià)信息，經(jīng)公示、認(rèn)定后，統(tǒng)一錄入。

3．招標(biāo)人的不合格評(píng)價(jià)，由招標(biāo)人按照附件3格式填寫后，按屬地管理原則報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總招標(biāo)人評(píng)價(jià)結(jié)果，經(jīng)公示、認(rèn)定后，統(tǒng)一錄入。

招標(biāo)人評(píng)價(jià)錯(cuò)誤的，承包人可以按屬地管理原則，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申訴。

4．湖南省建筑施工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化季度項(xiàng)目考評(píng)不合格項(xiàng)目；湖南省園林綠化工程質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)施工不合格項(xiàng)目；湖南省建筑施工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化年度考評(píng)不合格企業(yè)均以省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文為準(zhǔn)。

附件2

說明：以上有效期90天，180天，365天，730天對(duì)應(yīng)1個(gè)季度，2個(gè)季度，1年，2年。

附件3

招標(biāo)人評(píng)價(jià)表

填寫說明：

1．一個(gè)項(xiàng)目（標(biāo)段）對(duì)同一承包人（施工單位或者監(jiān)理單位）只能進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，此處“項(xiàng)目”指湖南省內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目；

2．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)完成評(píng)價(jià)，并在蓋章后按屬地管理原則報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門；

3．招標(biāo)人評(píng)價(jià)錯(cuò)誤的，承包人可以按屬地管理原則，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申訴。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室          2021年2月22日印發(fā)