建科函〔2021〕44號(hào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展2021年城市體檢工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市體檢工作重要指示精神，落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)關(guān)于建立城市體檢評(píng)估機(jī)制的改革任務(wù)要求，經(jīng)協(xié)商研究，決定在直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和部分設(shè)區(qū)城市（見附件1，以下簡(jiǎn)稱樣本城市）開展2021年城市體檢工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以綠色低碳發(fā)展為路徑，建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，把城市體檢作為統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要抓手，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題、鞏固提升的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，精準(zhǔn)查找城市建設(shè)和發(fā)展中的短板與不足，及時(shí)采取有針對(duì)性措施加以解決，努力建設(shè)沒有“城市病”的城市。

　　二、城市體檢主要內(nèi)容與工作方式

　?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容。由生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力8個(gè)方面、65項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成城市體檢指標(biāo)體系（見附件2）。樣本城市可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)增加城市體檢內(nèi)容。

　?。ǘ┕ぷ鞣绞健@城市體檢各項(xiàng)指標(biāo)，采取城市自體檢、第三方體檢和社會(huì)滿意度調(diào)查相結(jié)合的方式開展。

　　1.城市自體檢。由樣本城市人民政府組織開展，以官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，對(duì)城市體檢各項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算分析，查找城市人居環(huán)境質(zhì)量及存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議。

　　2.第三方體檢。由我部組織第三方機(jī)構(gòu)開展，對(duì)城市體檢各項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算分析，綜合評(píng)價(jià)樣本城市人居環(huán)境質(zhì)量，查找存在的問(wèn)題。

　　3.社會(huì)滿意度調(diào)查。由我部組織第三方機(jī)構(gòu)開展，全面了解群眾對(duì)城市人居環(huán)境質(zhì)量的滿意度，查找群眾感受到的突出問(wèn)題和短板。

　　（三）工作步驟。城市體檢工作包括數(shù)據(jù)采集、分析論證、問(wèn)題診斷、形成體檢報(bào)告等環(huán)節(jié)。

　　1.數(shù)據(jù)采集。以公開發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等，建立城市體檢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。采用數(shù)據(jù)截止時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日。

　　2.分析論證。針對(duì)城市體檢各項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)采集的各類數(shù)據(jù)，按照定性與定量、主觀與客觀相結(jié)合的原則分析論證，綜合評(píng)價(jià)城市人居環(huán)境質(zhì)量，查找城市建設(shè)發(fā)展存在的問(wèn)題。

　　3.問(wèn)題診斷。對(duì)于底線指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)的列為嚴(yán)重城市問(wèn)題。對(duì)于導(dǎo)向指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果與目標(biāo)值的差異，確定城市問(wèn)題的嚴(yán)重程度。

　　4.形成體檢報(bào)告。城市自體檢報(bào)告由樣本城市組織編制，經(jīng)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總后，于2021年10月31日前報(bào)送我部。第三方體檢報(bào)告由第三方機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)評(píng)審驗(yàn)收后，于2021年10月31日前報(bào)送我部，由我部反饋省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和樣本城市人民政府。

　　三、成果應(yīng)用

　　城市體檢結(jié)果反映樣本城市的人居環(huán)境質(zhì)量狀況，也在一定程度上反映所在省（區(qū)）的人居環(huán)境質(zhì)量狀況。各地要根據(jù)查找出的城市問(wèn)題提出有關(guān)對(duì)策建議和整改措施，作為編制“十四五”城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、城市建設(shè)年度計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目清單的重要依據(jù)，加強(qiáng)整改工作，確保城市體檢成果落地見效。

　　各地要按照建立國(guó)家、省、市三級(jí)城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)要求，充分利用現(xiàn)有城市規(guī)劃建設(shè)管理信息化基礎(chǔ)，加快建設(shè)省級(jí)和市級(jí)城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)，與國(guó)家級(jí)城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)做好對(duì)接，加強(qiáng)城市體檢數(shù)據(jù)管理、綜合評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　我部將定期督促指導(dǎo)城市體檢工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。組織第三方機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)我國(guó)城市發(fā)展?fàn)顩r和水平，梳理當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，發(fā)布年度城市體檢報(bào)告。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要指導(dǎo)樣本城市人民政府做好城市體檢工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各樣本城市有關(guān)主管部門要為第三方體檢和社會(huì)滿意度調(diào)查提供必要的技術(shù)和信息支持。有條件的省（區(qū)）可參照相關(guān)要求，組織本省（區(qū)）其他設(shè)市城市全面開展城市體檢工作。

　　請(qǐng)各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及直轄市有關(guān)主管部門，確定本?。▍^(qū)）及樣本城市工作聯(lián)系人，于2021年4月30日前報(bào)我部建筑節(jié)能與科技司。組織各樣本城市按照本通知要求制定城市體檢工作方案，匯總后于2021年5月15日前報(bào)我部。

　　附件：1.城市體檢樣本城市名單

　　　　　2.2021年城市體檢指標(biāo)體系

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2021年4月15日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

抄送：各樣本城市人民政府。