冀建質(zhì)安函﹝2021﹞107號關(guān)于印發(fā)《2021年建筑施工安全生產(chǎn)專項整治方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《2021年建筑施工安全生產(chǎn)專項整治方案》的通知

冀建質(zhì)安函﹝2021﹞107號

各市(含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局)、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會建設(shè)和交通管理局：

現(xiàn)將《2021年建筑施工安全生產(chǎn)專項整治方案》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年4月9日

2021年建筑施工安全生產(chǎn)專項整治方案

為認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步深化建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動和全省建筑施工實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“人民至上、生命至上、安全第一”，強(qiáng)化風(fēng)險意識、憂患意識、責(zé)任意識和底線思維，壓緊壓實安全生產(chǎn)各項保障措施，推動安全生產(chǎn)管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，落實建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，規(guī)范施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全行為，全面徹底排查各類隱患，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，以“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”督促責(zé)任落實，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處，著力防范化解重大安全風(fēng)險，真抓嚴(yán)管，有效預(yù)防減少一般生產(chǎn)安全事故，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治范圍

全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

四、整治重點(diǎn)

(一)危險性較大分部分項工程

1.《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實及專項施工方案編制、審核、審批、論證和實施情況等;

2.安全技術(shù)交底、安全技術(shù)措施落實情況，日常檢查、巡查及相關(guān)問題、隱患整改情況等;

3.深基坑、模板支撐體系及腳手架等安全管理，起重設(shè)備安裝(拆卸)告知、安裝驗收、檢驗檢測、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等執(zhí)行情況等。

(二)高處作業(yè)

1.施工前是否制定預(yù)防高處墜落的安全技術(shù)措施，辯識施工各階段高處墜落危險源，明確高處作業(yè)安全防護(hù)措施;

2.對高處作業(yè)人員進(jìn)行安全知識教育和安全技術(shù)交底情況，作業(yè)人員是否體檢合格，按規(guī)定正確佩戴和使用安全防護(hù)用品;

3.高處作業(yè)前，項目負(fù)責(zé)人是否組織對臨邊、洞口安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和驗收，安全防護(hù)設(shè)施是否做到定型化、工具化;

4.移動式操作平臺、卸料平臺、腳手架等是否按相關(guān)規(guī)定編制施工方案并按方案施工，是否經(jīng)驗收合格簽字后使用;

5.吊籃懸掛機(jī)構(gòu)是否符合強(qiáng)度和剛度要求，作業(yè)人員是否存在未按規(guī)定佩戴安全帶，是否存在安全繩與吊籃連接和吊籃超員超載。

(三)有限空間作業(yè)

1.有限空間作業(yè)審批、審查制度建立情況，作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案制定情況;

2.是否對作業(yè)人員針對存在風(fēng)險、安全作業(yè)規(guī)范和應(yīng)急措施方面進(jìn)行培訓(xùn);

3.作業(yè)前“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的規(guī)定執(zhí)行情況;

4.作業(yè)過程中，實施作業(yè)落實監(jiān)護(hù)和應(yīng)急措施情況;采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，并對作業(yè)場所中的危險有害因素進(jìn)行定時或連續(xù)檢測等情況。

(四)現(xiàn)場消防管理

1.消防安全制度、技術(shù)措施和火災(zāi)事故應(yīng)急救授預(yù)案建立情況;施工現(xiàn)場總平面圖是否符合消防有關(guān)規(guī)定，是否按圖集及規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施;

2.重點(diǎn)防火部位的消防器材、消防設(shè)施(滅火器、高層建筑的臨時消防水源)是否符合規(guī)范要求;

3.施工現(xiàn)場動火管理(動火審批、消防安全措施、監(jiān)護(hù)人)落實情況;

4.是否違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房;臨時用房用電管理和消防設(shè)施配備等情況是否符合有關(guān)消防規(guī)定;

5.是否按照消防要求設(shè)置消防車道、臨時給水、應(yīng)急照明，配備滅火器材、設(shè)施是否滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求等。

(五)安全教育培訓(xùn)

1.是否制定職工安全教育培訓(xùn)計劃，一線作業(yè)人員掌握安全防護(hù)技能和應(yīng)急處置技能情況;

2.對新入場、轉(zhuǎn)場、轉(zhuǎn)崗的從業(yè)人員“三級”安全教育及班前班后教育情況;采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時，對操作人員進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn)情況;

3.特種作業(yè)人員取得操作證書后，是否進(jìn)行有針對性的安全教育培訓(xùn);

4.在工程開工前、專項施工方案施工前、交叉作業(yè)時等環(huán)節(jié)，是否組織相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底等情況。

五、實施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動。4月20日前，各地按照國家和省有關(guān)要求，在做好項目開(復(fù))工的同時，認(rèn)真查找和分析本地安全生產(chǎn)中存在的問題，提出有針對性的對策和措施，研究制定本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)專項整治方案，做好動員部署。

第二階段：自查自糾與督導(dǎo)檢查。4月21日-11月30日，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)工程各方責(zé)任主體嚴(yán)格落實建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對本單位所有在建工程項目進(jìn)行不間斷、全面自查自糾。在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，積極開展差別化管理，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目加大督導(dǎo)頻次，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患立即督促整改，重大隱患指定專人對整改情況跟蹤落實，確保隱患消除。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每季度開展1次建筑施工安全生產(chǎn)專項整治督查，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每半年對市、縣專項整治工作開展情況進(jìn)行1次督導(dǎo)檢查。

第三階段：總結(jié)分析。12月1日-15日，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)專項整治開展、取得成效等情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，對存在的問題提出意見建議，形成建筑施工安全專項整治工作總結(jié)。

六、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識當(dāng)前建設(shè)項目開(復(fù))工建設(shè)，安全生產(chǎn)和疫情防控交織疊加所面臨的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，認(rèn)真落實中央決策部署和省委省政府有關(guān)工作要求，切實抓好安全生產(chǎn)專項整治和疫情防控工作。結(jié)合安全生產(chǎn)三年整治行動，進(jìn)一步健全長效工作機(jī)制。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保專項整治工作有序推進(jìn)。

(二)注重整治實效。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“三個必須”和屬地監(jiān)管原則，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步健全風(fēng)險管控和隱患排查治理“雙控”機(jī)制建設(shè)。督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履職盡責(zé)，筑牢“隱患就是事故”的安全理念，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全隱患排查治理和高風(fēng)險點(diǎn)的防控。督促所有在建項目全面自查自糾，列出問題清單，掛牌督辦，確保問題動態(tài)歸零。加強(qiáng)高處作業(yè)、有限空間作業(yè)和建筑起重機(jī)械、深基坑等危大工程及現(xiàn)場消防的安全管控，狠抓“三違”現(xiàn)象整治，加強(qiáng)一線作業(yè)人員崗前教育培訓(xùn)，提高自我保護(hù)能力。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采取暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等形式，強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，建立臺賬，動態(tài)監(jiān)管，堅決杜絕因搶工期、趕進(jìn)度造成安全事故和火災(zāi)事故，確保施工安全形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加大行政處罰力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令限期整改;對存在重大安全隱患的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對違法違規(guī)行為、逾期未整改或整改不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法實施行政處罰。

(四)加強(qiáng)信息報送。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確專人負(fù)責(zé)專項整治的信息報送工作，年底各地要對專項整治工作實施情況進(jìn)行分析評估，查找問題漏洞，總結(jié)經(jīng)驗做法，12月20日前將專項整治總結(jié)報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。