魯建標(biāo)字〔2021〕39號《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈山東省工程造價咨詢企業(yè)信用等級評價管理辦法〉的通知》

《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈山東省工程造價咨詢企業(yè)信用等級評價管理辦法〉的通知》






魯建標(biāo)字〔2021〕39號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為加快推進造價咨詢市場信用體系建設(shè)，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)行為，營造良好的市場環(huán)境，促進造價咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省工程造價咨詢企業(yè)信用等級評價管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年12月8日




 

山東省工程造價咨詢企業(yè)信用等級評價管理辦法

第一章　總　則
 

第一條　為加快推進工程造價咨詢行業(yè)信用體系建設(shè)，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，促進造價咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《工程造價咨詢業(yè)管理辦法》《建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建設(shè)工程造價管理辦法》《山東省建筑市場信用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè)信用等級評價管理，是指通過采集企業(yè)從事工程造價咨詢活動的信用信息，對其做出評價并實施差異化監(jiān)管的活動。

第三條　本辦法評價對象為在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢活動的企業(yè)。

第四條　工程造價咨詢企業(yè)信用等級評價工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定全省工程造價咨詢企業(yè)信用等級評價管理制度并組織實施，建設(shè)維護信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“信用系統(tǒng)”），歸集企業(yè)信用信息，并確定、發(fā)布企業(yè)信用等級。

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)從業(yè)企業(yè)信用檔案，對信用信息進行采集、公示、認(rèn)定，并及時向信用系統(tǒng)推送信用信息。

信用等級評價工作由省、設(shè)區(qū)市工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施。

第五條　工程造價咨詢企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）信用等級評價遵循公開、公平、公正和動態(tài)調(diào)整的原則，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。


 

第二章　信用信息采集公開

第六條　企業(yè)信用信息由基本信息、優(yōu)良信息、不良信息和“黑名單”四類構(gòu)成。

第七條　基本信息是指市場主體登記信息、從業(yè)人員信息和工程業(yè)績信息。

（一）市場主體登記信息包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼（或注冊號）等。

（二）從業(yè)人員信息包括姓名、身份證號碼、執(zhí)業(yè)資格、學(xué)歷、職稱及社會保險繳納情況等。

（三）工程業(yè)績信息包括企業(yè)完成的工程造價咨詢項目和項目負(fù)責(zé)人信息等。

第八條　優(yōu)良信息是指企業(yè)在工程造價咨詢活動中獲得的縣級及以上行政機關(guān)通報表彰獎勵等，及能夠體現(xiàn)企業(yè)專業(yè)能力、行業(yè)貢獻、社會信用等信息。

第九條　不良信息是指企業(yè)在從事工程造價咨詢活動中，違反法律法規(guī)政策規(guī)定，對其信用狀況構(gòu)成負(fù)面影響的信息。

第十條　企業(yè)存在下列情形之一的，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）專職專業(yè)人員職業(yè)資格“掛證”或者企業(yè)違規(guī)使用“掛證”人員，受到行政處罰的；

（二）同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個（含）以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)，受到行政處罰的；

（三）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)，受到行政處罰的；

（四）串通招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機構(gòu)等圍標(biāo)、串標(biāo)、操縱或影響評標(biāo)結(jié)果，受到行政處罰的；

(五）出具虛假的建設(shè)工程造價咨詢成果文件，受到行政處罰的。

第十一條　注冊地在我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，基本信息和優(yōu)良信息由注冊地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)采集認(rèn)定。外省入魯企業(yè)的基本信息和優(yōu)良信息，由在我省首個造價咨詢服務(wù)項目所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)采集認(rèn)定。

不良信息由信息發(fā)生地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)采集認(rèn)定。

第十二條　信用信息采集的依據(jù)：

（一）信用中國、信用山東、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公布信息；

（二）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、造價管理機構(gòu)表彰、通報表揚的相關(guān)文件及獲獎證書；

（三）各級發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、審計、司法等有關(guān)部門表彰、通報表揚的相關(guān)文件及獲獎證書；

（四）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、造價管理機構(gòu)作出的行政處罰、整改、通報等文書；

（五）各級發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、審計、司法等相關(guān)管理部門作出的行政處罰、整改、通報等文書；

（六）各類已生效的法律文書認(rèn)定的處罰、處理信息；

（七）投訴、舉報經(jīng)核實違反有關(guān)法律法規(guī)的行為信息；

（八）其他有關(guān)信用信息的佐證材料。

第十三條　企業(yè)信用信息通過信用系統(tǒng)自動采集、企業(yè)自行申報、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主動采集和其他各級相關(guān)管理部門推送等方式獲取。

第十四條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立企業(yè)信用信息采集協(xié)作機制，定期向發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、審計、司法等有關(guān)部門征集企業(yè)信用信息。

第十五條　企業(yè)自行申報信用信息，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在申報之日起7個工作日內(nèi)完成審核、公示和認(rèn)定，并錄入信用系統(tǒng)。企業(yè)申報的信用信息存在弄虛作假的，經(jīng)查實后應(yīng)及時更正信用信息記錄并記入信用檔案。

第十六條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過主動采集、其他管理部門推送及大數(shù)據(jù)共享獲取的信用信息，應(yīng)在獲得信用信息起7個工作日內(nèi)錄入信用系統(tǒng)并告知相關(guān)企業(yè)。

企業(yè)對信用信息有異議的，應(yīng)當(dāng)自被告知之日起10個工作日內(nèi)，持有效證明材料向原信用信息采集記錄部門提出書面核查申請。原信用信息采集記錄部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)進行核查，并告知申請企業(yè)。

第十七條　信用信息審核認(rèn)定結(jié)果存在錯誤的，相關(guān)信用信息采集記錄部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)予以更正。

作為信用信息采集依據(jù)的行政決定、判決、裁定被變更或撤銷的，應(yīng)及時變更或刪除相應(yīng)信用信息記錄。

第十八條　任何單位或個人可以通過書面或者網(wǎng)絡(luò)等形式，實名向各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴企業(yè)的不良行為，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。

第十九條　企業(yè)信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優(yōu)良信息公開期限為3年；

（三）不良信息公開期限為1年，自對該不良行為作出行政處罰決定、處理之日起計算，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限；

（四）“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。企業(yè)在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生“黑名單”情形行為的，期滿后由原列入部門將其從“黑名單”移出，轉(zhuǎn)為不良信用信息，再公開1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。

第二十條　信用信息公開期限屆滿后，由原采集部門將該信息從公開或者查詢界面刪除，轉(zhuǎn)入企業(yè)信用檔案長期保存，并不再作為信用評價的依據(jù)。公開的信用信息按程序推送至“信用山東”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）”等公共服務(wù)信用平臺。

 

第三章　信用等級評價

第二十一條　信用評價分值采用百分制。

信用評價總分值=基本信息得分+優(yōu)良信息得分－不良信息得分。

企業(yè)基本信息錄入信用系統(tǒng)完整、準(zhǔn)確，得基本分70分。

優(yōu)良信息為加分項，最高加30分。

不良信息為減分項，最高減70分。

企業(yè)優(yōu)良信息、不良信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。

第二十二條　企業(yè)的信用等級分為AAA、AA、A、B、C五個級別。

評價總分值在90分（含90分）以上，且評價時點前一年內(nèi)無不良信息記錄，確定為AAA級企業(yè)；

評價總分值在80－90分（含80分），確定為AA級企業(yè)；

評價總分值在70－80分（含70分），確定為A級企業(yè)；

評價總分值在60－70分（含60分），確定為B級企業(yè)；

評價總分值在60分以下，確定為C級企業(yè)。

第二十三條　信用評價方式包括周期性評價和動態(tài)性評價。

（一）周期性評價：以一個自然年為評價周期，對上一年度企業(yè)的信用信息進行量化評分，確定信用等級。

（二）動態(tài)性評價：在周期性評價的基礎(chǔ)上，對采集的企業(yè)信用信息進行實時評價計分，定期更新信用等級。

第二十四條　信用信息計分期限和要求：

（一）優(yōu)良信息加分有效期限為1-2年（注明有效期的以有效期為準(zhǔn)），自作出表彰、獎勵、認(rèn)定之日起計算。

同一主體因同一事項、行為獲得多次加分的，按最高分值計取一次。

（二）不良信息減分有效期限為1年，并不低于相關(guān)行政處罰、處理期限，自作出處罰、處理之日起計算。

同一主體因同一事項、行為受到處罰、通報的，按最高分值計取一次。

（三）“黑名單”信息期限為自被列入之日起1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生“黑名單”情形的，期滿后將其從“黑名單”中移出，轉(zhuǎn)為不良信息，減分期限自轉(zhuǎn)入之日起1年。

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條　企業(yè)在“黑名單”信息管理期限內(nèi)取消原信用等級，且不進行信用評價。管理期限滿后，企業(yè)可申請信用修復(fù)，修復(fù)后初始信用基本分為60分，信用等級不得高于A級。

第二十六條　企業(yè)分立、合并或重組的，原信用等級不再保留，應(yīng)重新進行信用等級評價。

 

第四章　評價結(jié)果運用
 

第二十七條　依據(jù)本辦法確定的企業(yè)信用等級全省通用。

第二十八條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，在行業(yè)監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、政策扶持、評優(yōu)評先等工作中應(yīng)用信用等級評價結(jié)果。

第二十九條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用等級評價結(jié)果，對企業(yè)實施差異化監(jiān)管。

（一）信用等級評價結(jié)果為AAA級、AA級、A級的企業(yè)，列為誠信守法類信用主體，可根據(jù)實際情況，在政策扶持、評優(yōu)評先、媒體推介等環(huán)節(jié)予以傾斜，在市場監(jiān)管檢查等方面適當(dāng)減少頻次、降低比例。

（二）信用等級評價結(jié)果為B級的企業(yè)，列為輕微失信類信用主體，納入“雙隨機、一公開”重點監(jiān)管范圍，適度增加抽查頻次。

（三）信用等級評價結(jié)果為C級的企業(yè)，列為一般失信類信用主體，列入各級執(zhí)法檢查必查范圍，不作為政策扶持、評優(yōu)評先、媒體推介等推薦對象。

（四）發(fā)生“黑名單”行為的企業(yè)，列為嚴(yán)重失信類信用主體，納入重點監(jiān)管范圍，實施高頻率監(jiān)督檢查并督促其整改。

第三十條　A級及以上企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，納入信用預(yù)警，按照輕微失信類信用主體予以監(jiān)管：

（一）上一年度或本年度累計扣減信用分?jǐn)?shù)20分（含）以上的；

（二）上一年度或本年度累計產(chǎn)生不良信用信息2次（含）以上的；

（三）上一年度或本年度發(fā)生一次性扣減20分（含）以上嚴(yán)重不良行為的。


 

第五章　監(jiān)督管理

第三十一條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用管理工作進行監(jiān)督檢查，對不按程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限開展評價管理工作的，責(zé)令限期改正。

第三十二條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在信用等級評價管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職，對于錄入、推送、公開虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十三條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實提報有關(guān)信用信息材料，并對其報送材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

第三十四條　信用評價工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，評價結(jié)果主動公開。


 

第六章　附　則

第三十五條　對違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定者，依法另行處理。

第三十六條　本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條　本辦法自2022年1月10日起施行，有效期至 2027年1月9日。